交巡警系统论文：加强对非法改装车辆治理的实践与思考.doc

交巡警系统论文：加强对非法改装车辆治理的实践与思考近年来，农村运输市场的持续兴旺，吸引了许多农民、下岗职工和残疾人投身其中，有相当一部分是在人力三轮车上加装机械动力装置和在残疾车上加装车棚后，从事小件物品和短途旅客运输，这对调整运力结构起到了一定的作用。但这些非法改装车辆的存在，给道路交通安全带来严重的事故隐患。以吕四地区为例，去年共发生涉及非法改装车辆的道路交通事故12起，造成2人死亡、4人重伤的严重后果；今年13月份，共发生同类事故16起，死2人，伤28人。一是非法改装车辆机械性能低劣。由于非法改装车辆的制动系及稳定性都远远达不到机动车安全运行标准，在行驶道路过程中，遇有突发情况，驾驶员往往无法控制车辆，任凭事故发生。二是驾驶员驾驶技术生疏，安全意识淡薄。由于非法改装车辆驾驶员都没有经过公安交通管理部门的正规培训，交通法规知识欠缺，安全意识淡薄，超载、超速、抢道行驶、乱穿道路、闯红灯等违章比比皆是。在28起事故中，非法改装车辆驾驶员处同责以上的占八成多。三是严重影响道路交通环境。大量非法改装车辆上路行驶，使人、车、路矛盾更加突出，严重影响了道路安全环境，增加了不安定因素。四是影响社会治安稳定。非法改装车辆一旦发生交通事故，由于大部分当事人缺乏赔付能力，往往导致交通事故双方矛盾激化，容易引发群体性事件等治安问题。以吕四地区为例，去年以来发生事故的28名非法改装车辆驾驶员都没有如期足额赔付对方当事人及其家属的损失，拖欠最多的达7万余元。由于非法改装车辆存在诸多隐患，对人民生命财产安全带来潜在威胁，吕四交巡警中队自2月1日起对该地区非法改装车辆进行了集中整治，规劝和强制拆除了200余套非法装置，有效减少了这部分车辆带来的事故隐患。在专项整治的同时，我们对非法改装车辆的生存原因进行了分析，归纳起来，主要有以下五个方面：一是农村富余劳动力的转移困难是非法改装车辆增多的根本原因。大量农村富余劳动力，由于受身体、年龄、经济、文化等因素限制，就业困难，而人力三轮车、残疾车由于其投入少，费用低，改装后从事客货运输收入高，成为许多人竞相投资的目标。二是农村运力结构的不合理是非法改装车辆得以生存的客观基础。由于出租车运价较高，公交车只能在公路沿线行驶，而非法改装车辆运价便宜，能走村串户，在运输市场有较强的竞争力。三是市民交通安全意识淡薄，是非法改装车辆得以生存的群众基础。由于许多市民交通安全意识淡薄，没有意识到乘坐非法改装车辆对自己生命财产安全的潜在威胁，为贪图一时的便宜和方便，而选择这类车辆作为运载工具，为非法改装车辆的生存带来了现实需求。四是有关职能部门源头管理不力，为非法改装车辆上市创造了便利条件。在人力三轮车上加装机械动力装置，除了很少一部分是由驾驶人员自行组装的外，绝大部分都是由个体作坊组装后以新车的形式，直接上市销售，且已形成批量生产的规模。但有关部门对此类车辆的危害性却认识不足，尚未出台有关监管措施，放任此类车辆源源不断上市。五是交通管理部门查处力度不大，也是非法改装车辆屡禁不绝的重要原因。非法改装车辆违反装载规定、从事营运，交巡警、运管等部门都可以依据相关法律予以查处，有关部门也曾多次组织专项整治，但收效并不明显，特别是对残疾车非法载客的问题，因种种原因，往往整治伊始即宣告流产，更谈不上落实长效管理措施。作为基层交巡警中队，我们通过阶段性整治，使吕四地区的非法改装车辆得到了基本取缔，但不能从根本上改变全市非法改装车辆生产销售单位多、社会保有量多的局面。要达到标本兼治的目标，我们认为应该从以下几个方面着手：一、强化宣传教育。各级公安机关、驾驶员协会及宣传部门要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，同时通过板报、橱窗、标语等群众喜闻乐见的形式，大力宣传交通法规，宣传驾驶和乘坐非法改装车辆的危害，教育群众自觉抵制非法改装车辆。二、完善社会保障机制。在驾驶非法改装车辆帽檐的驾驶员中有相当一部分是残疾人和下岗职工，他们希望通过自食其力解决温饱问题本无可厚非，但这丝毫不能掩盖驾驶非法改装车辆的违章事实。如果这部分人的生活问题得到顺利解决，就可以大大减轻整治非法改装车辆的社会阻力。因此，必须建立相应的社会最低生活保障体系，通过鼓励就业、社会资助、社会救济等形式解决他们的生活问题，减少社会矛盾。三、合理转移农村富余劳动力。农业主管部门和各级农村基层组织要在农村产业结构调整中积极发挥引导、参谋作用，积极为农民朋友出点子、想办法，帮助提供致富信息。农技部门要不定期地举办一些农业科技培训，帮助一部分农民掌握一定的科学种养技术，实现科学致富。四、加强源头管理，依法取缔非法改装车辆的生产作坊。工商、技监等部门要加大对非法生产改装车辆作坊的查处力度，严厉打击不法厂商，取缔生产场所，收缴生产工具及零配件，防止其死灰复燃，从源头上堵住非法改装车辆进入市