2011广东省公务员考试热点与大家共享.doc

论述类申论写作步骤及技巧文章论述类试题是考查考生综合能力的一种重要题型，作为申论作答的“压轴戏”，文章论述题在申论考试中的地位举足轻重。要想写好文章，前期积累工作固然重要，技巧的掌握也不可忽视。为此，广东公务员考试专家将为广大考生介绍文章论述题的申论写作步骤与技巧，以期能对考生的作答有所帮助。文章评分标准阅卷老师阅卷时一般要从内容、语言、结构、卷面等几方面进行评阅，各个方面又会有具体的要求，一篇好的文章要具备以下要求：内容：立意鲜明，见解独到、深刻，充分联系实际和给定资料，论证有力。语言：语言简明、流畅、得体、生动，表达方式运用恰当，无病句。结构：结构严谨，条理清楚，详略得当。卷面：书写规范、工整，格式标准，无错别字，标点正确，卷面整洁、美观。文章写作思路及步骤立意立意是文章写作的第一步，写好一篇文章，好的立意是基础，是关键。具体思路如下：首先要清理一下大脑，不要被之前做题时的条条框框限制住。其次，在大脑中梳理一下整段材料，重复几遍主题，一定要保证在主题的范围之内写文章。再次，注意立意的观点首先要正确，力争新颖、深刻。要见人所未见，发人所未发，通过现象看本质。最后，经过深思熟虑后确定文章主题。拟题立意完成之后，第二步是题目的拟定，题目是一篇文章的眼睛，好的题目能为你的文章增色不少。常用的拟题技巧有以下三种：第一，从文章主题中概括。立意与拟题紧密相连，文章立意的完成、主题的确定，题目也就可以大体确定了。依据拟题精炼、简洁、贴切的要求，用最简练的文字概括文章的主题，即可得出题目。第二，从试题给定的条件中提炼。根据试题给定的条件，按照“在精神上相容、字句上包含”的原则，以自己的理解和作答需要为取舍依据，对试题提示中给出的字句进行重新组织，拟定标题。第三，从熟语和经典论题中化用。在这里要注意“慎用”，使用要恰当，意思要符合，否则非但起不到画龙点睛、耳目一新的作用，反而会成为文章的败笔，影响整体成绩。结构文章的结构犹如人体的骨架，是把各个部分联系起来的运行机制和组织关系。不管是总分式、递进式还是转折式，都要包含开头、主体、结尾三大部分才算一篇完整的文章。开头。开头是文章的开始部分，应开门见山，有力量、有气魄。要写好一个别开生面、新颖别致的开头应把握三个标准：一要明，即明了晓畅，令读者开篇便知晓文意；二要美，即文章开头的写作技巧、方法要美。如“设悬念”、“引名言”、“摆问题”等等；三要简，即内容不繁冗拖沓，应简明扼要。主体。主体部分是揭示问题本质，提出解决对策的部分，应有逻辑、有层次。各个分论点的首句尤其要注意，一定要三思而后写，要把问题的概括、观点的申明用引人注意的方法表达出来。第一，运用关键词法。关键词的主要作用是过渡，能让阅卷老师看出文章各个部分的逻辑关系，而非单纯的文字堆砌。第二，前后对应法。主要是就对策部分开头所提供的模式。前后对应主要是说明每个对策跟总论点的关系以及各个对策之间的逻辑关系。例：提高个人素质是提高国民素质的坚实基础；加强宣传教育是提高国民素质的有效手段；健全法制建设是提高国民素质的根本保障。第三，运用修辞法。一般使用的是排比、比喻、对比等，不可使用夸张的手法，以贴合申论文章真实、严肃的效果。需要注意的是，在运用上述修辞方式时，要尽量朴实。结尾。结尾是文章的结束，要简明有力，有余音绕梁之感。在结尾时可以总结深化、发出号召、首尾呼应、含蓄隽永、哲理收束、借用名言、指明方向，要言尽而意止，与前面内容自然连接，让人产生水到渠成之感。申论知识问答考生必读公务员考试历年来笔试科目为行政职业能力测试与申论，而申论往往成为初次参加公务员考试的一科得分较低的科目。那么申论到底是什么？该注意什么？本文总结考生心中的疑问总结如下：申论作答是否只是写文章？答：申论的题型有多种，有先判断再说明判断依据及个人看法的，有先找出关键词再做背景链接的，有先阅读理解资料再对限定的材料进行排序的，还有专门分析原因、提出对策的，这些题型都要以阅读理解、分析判断为基础，要进行归纳、概括、整理，除作文题外，申论试题的作答都不是一般意义上的写文章。要正确作答申论，必须针对可能出现的题型，进行应试训练，掌握不同题型的作答方法。摘要、复述、归纳要点、整理给定资料，可不可以抄录原文？答：要根据题目的有关限制条件决定。一般来说，作答此类再现资料内容的问题，可以抄录原文，有的还必须抄录，才能正确体现原文要点，但题目明确要求不得抄录原文的就不能直接抄录，要进行某种形式的变通和改造，以不同于原文的面貌写入答案；题目要求不能整段整句抄录原文的，可以部分的引述原文，如引用不完整的句子、引用句子中的某些成分词汇或短语等。前提是要仔细审题。阐述分论点时可不可以用一、二、三、四或第一、第二这样的序号？答：不能用序号。无论是汉字序号，还是阿拉伯数字序号，都不要用，更不要用字母作为分论点的标识，否则就成了毛泽东在反对党八股中反对的甲乙丙丁，开中药铺。可以用第一第二，注意是逗号，不是顿号，代表意思的连续，而不是用序号把文章分割成节。推荐用首先，其次。最好不用明显着落痕迹的分节字眼，直接讲分论点，如要实现好发展、快发展，人民生活更加改善，就要坚持党的领导，发挥政府的主导作用。要实现好发展、快发展，人民生活更加改善，就要重视可持续的发展方式，致力于建设生态文明分析材料、写申论文章用什么方法好？答：忘掉你所学所记的那些速成、指南、方法，脑子里扬弃各种方法的形式、名称，只须记住解题的基本精神；眼里要只有题，只从题意本身去作答。图书资料或面对面培训所传授的，只是一种法门、要领，提供的是剑意，而不是剑招。关键是自己融会贯通，善于灵活运用，把那种原则、精神运用到作答过程中，以之来指导作答实践。要使作答成为一种本能反映，根据题目见招拆招，自觉地从给定资料中引申、整理、提炼答案。答案不存在于方法中，而存在于题目本身和给定资料中。掌握解题基本精神后要做的就是运用，一法通则百法通，不靠花样繁多、称呼花哨的方法诀窍去解题，要运用原则、精神的扭结，从题目本身和给定资料中寻求破解之道。概括资料信息要不要分1.2.3.4几点或几小段？答：一般不要分1.2.3.4.。作答中把概括内容作为一个整体，按答题要求和实际情况写在一个整段里，或分两至三小段。概括只是一道小题，字数限制一般不超过400字，即使要表达多层意思，有一、两个小段足够了，不必也不要超过三段。作答时从材料中提炼不出观点来，总感到无话可说、没东西可写怎么办？答：这是没有读透材料的表现。要充分阅读、准确理解给定资料，了解单项材料的意义、不同材料之间的关系、资料整体所传达的信息，掌握资料的主题，明确每项材料对作答的价值。把材料读透了、看懂了，申论考试的内容也就在你眼前透明了。通过阅读材料，感觉能够从中引申论述的话题太多了，不知该写哪个主题好，怎么办？答：这是对材料吃不透、搞不准的第二层境界。第一层是没有理解材料，写不出东西，找不到可说的话；第二层是理解了材料，但抓不住终点，可说的话太多，无法确定立意。事实上过犹不及，一旦对申论的给定资料初窥门径，就会感到尺幅之间，难以尽意，可以引申论述的角度太多，而篇幅所限可供发挥的空间太少。这要把作答目的性与材料有效性、典型性、精炼性的原则，要对资料进行比较挑选，选用最有效、最典型、最能实现作答目的-即对应题目最紧密的材料。标题顶格、空几格还是居中书写？答：一般议论文标题要上下各空一行，在本行左起空四格书写，有些具备完整的主、副标题的讲话稿可能需要居中，因为要与标题下的讲话人姓名、日期对其，在吃不准的情况下，还是应提倡左起空四格书写，可保证不出错。标题是单层的好，还是多层的好？给定标题之外，可以另加标题吗？答：标题要越简洁越能概括全文论点或特色，所以提倡单层标题，有一个观点鲜明的主标题就足够了。题目要求自拟主标题或副标题的，可以自拟，未作要求的由作答者自行决定。申论的答案非要有个打草稿的环节吗？直接往答题纸上写答案行不行？答：打草稿必不可少，直接作答绝对不可。申论试题对答案字数均有严格的限制，且题目各有一定的难度，即便在头脑中考虑得很成熟，由思维到文字的转化过程也不能保证丝毫不走样。先打草稿再转抄，既要保证字数要求的需要，也要整理思维、保证作答准确性的需要。字数统计包含标点符号和标题吗？答：包含。答案的字数、标题与标点符号都要计数在内。所以写作时，标题要尽量简短，标点也要注意节俭；反之，也不要滥用标点，顶充字数。范文是非看不可的吗？能从中学到什么？怎样学习借鉴范文？答：阅读、学习和借鉴范文非常必要，学习范文应当是全方位的，立意、结构、论证方法、语言、材料运用都可以借鉴，但最重要的还是答案与题目的对应性，看范文作者是怎样理解题意的，怎样正确立意，并利用材料证明自己观点以符合题意的。论据或写作素材是非记不可的吗？要积累和记忆哪些材料？答：不是非记不可。作答申论，利用给定材料一般也就够了，如能结合适当的自有材料，也许效果能更好一些。可以有针对性的建立素材库，最有意义的建立词库，对申论可能用到的时政关键词有选择地进行收集，了解掌握其意义、用途、适用条件和对象，对阅读理解给定材料和作答试题很有帮助。答案非改不可吗？什么样的答案不能改，什么答案可以改，怎么改？答：答案要根据作答者的自我要求，决定改还是不改。一般来说，对自己、对答案要求更高的，要改答案，应通过审卷发现问题，有针对性的改；也可以根据灵机一动，把随时闪现的念头落实倒答案中。怎样改才算打到了好的标准，怎样改反而会改坏了，这要遵循立意不能改，伤筋动骨的大换血、大手术不能动的基本原则，标题可以改、文字可以改、结构可以调整。要通过修改，使答案主旨更突出、观点更充实、次序更合理、表述更严密、格式更规范。申论文章写作四注意、四要求申论文章写作题历来都是申论考试的压轴题，也是拉开考试分数的一大题型。在申论考试中，文章论述题的提问各不相同，大致主要有四种提法：文章、议论文、评论性文章和策论文。无论何种提法，都是考查考生在阅读与分析给定材料的基础上，集概括、分析、解决问题、文字表达能力于一体的综合能力。因此，对于文章论述题，应该引起考生的重视。广东公务员考试专家将主要从注意事项和语言要求两大方面作具体阐述。注意事项第一，不可大量复述材料，忽略分析。如果文章仅停留于对给定材料的大量复述和引用上，忽视自己的独特分析和必要论证，文章很难让阅卷者信服。要忠于材料，但不是无限制的复述材料。申论作答要从材料出发，依据材料进行立论。要忠于材料原意，不能表达过激的言论。分析要得当，不可随意发挥，强加自己的主观想法，要做到有理有据，逻辑充分，脉络清晰。第二，不可空发议论，忽略论据。这是考生在作答过程中经常出现的情况，往往写之前脑中没有很好的规划，写的过程中想到哪说哪，更不用谈使用论据论证了。缺乏论据，空发议论，很容易降低你文章的印象分，没有血肉、空有骨架的文章也是不会得高分的。这就需要考生做一些必要的准备，比如名言警句，典型事例的记忆等等，论据的使用能为你的文章增色不少，能让你的文章生动起来。一长段的长篇大论往往不及一个小事例或者一句名言来得有力度，来得精练。因此，在写文章的时候一定不要忘记“论据”的使用。第三，不可只提出问题，忽视解决。文章论述最终都是要回归到问题的解决上来，一篇完整的申论文章，在叙述完充分说明、论述原因、出现的问题和产生的影响之后，要把核心放在怎样解决问题上，找出解决的对策和办法；理清解决问题的思路，顺着思路来组织文章结构，使文章的文脉清楚，重点突出，一条一项，清晰明了地把对策讲得明确而充实，最终在看到问题、提出问题后解决问题。第四，不可急于求成，忽视立场。在作答的过程中，考生必须要摆正自己的论述立场，谨慎下笔，同上文提到的语言表达基本要求中的态度要“鲜明”。如果立场错了，后面再精彩的论述也起不到任何作用。方向错了，再顺利的航行也到不了想去的彼岸，考生在立论之前一定要三思而后写。语言表达1、简明论述题的语言，必须要简明。文章中会论述观点或看法，以及提出相应对策等等，简明的语言能让阅卷者在最短的时间内看清楚句子或段落所要表达的主旨。在文章写作题中，即使是陈述事件，引用事例，也基本使用简明的语言表达，因此在写作的过程中要尽量做到表达简洁而旨意丰富，这就需要考生在深入理解给定资料的基础上提炼事实要点，取其精华，去其糟粕，精练文字。要做到一字不多，言简意赅，干净利落。2、得体论述题，以论为主，避免写成记叙文或者抒情性文章，因此，在写的时候首先要把握语言表达的分寸，要恰到好处，对不同的文种要使用与之相应的语言。其次要注意用词，要贴切，要规范。在用词上，往往说的容易，实际操作起来就不那么容易了，需要考生不断地积累和练习，久而久之，就会信手拈来了。再次是要恰当地使用修饰或者说定语、状语等，以避免表达不周密、句意混乱等问题的出现。3、鲜明所谓“鲜明”主要是指两个方面：一是论点要鲜明，不可含糊不清，模棱两可；二是态度要鲜明，明确提出自己的立场，比如说赞成什么、反对什么，使阅卷者从文章的字里行间中体会出自己观点或立场的倾向性，让人一读即能明了。4、生动语言生动是近年来申论考试的新要求，也是在规范、得体、流畅的基础上对文章表达提出的更高要求。使用丰富的语言词汇，适当引用大众口语俗语和时尚词汇，适当引用和自创文采斐然、琅琅上口的句子；使用恰当的比喻、感叹等修辞方式，使用排比整齐、富有气魄的句式，增强文章的语言表现力和感染力。对“生动”的把握也要有度，要以议论为“基准”，适当使用。申论作答问题点拨申论考试一直是考生比较难以掌握的考试科目，虽然经过认真复习，写作练习等备考复习，考生能得到较好的效果。但也会有一部分考生，依然处于迷茫状态，在申论考试作答中还存在这一定的问题。主要有申论作答中出现阅读不规范、归纳概括不到位、分析思路不清晰、对策的质量不高、议论文写作没有思路这五大问题，造成了申论得分不高的现象。在此，广东公务员考试专家针对此五大问题来答疑解惑，为考生查缺补漏。相信考生可以根据自身情况，结合本文的突破技巧加强练习，在申论作答上有一个质的飞跃，在2011年广东公务员考试中轻松取得高分。阅读不规范，阅读太“沉重”当前，考生普遍存在阅读不规范，阅读太“沉重”的现象。所谓阅读太“沉重”是指考生阅读给定材料时，同时兼顾阅读材料、把握逻辑关系、抓取作答要点、加工整理要点，考生一心多用，思维活动压力很大，最终导致这三项工作都没有做好。反映在答卷上，就是考生总有要点遗漏的现象。突破技巧：考生如果依然存在要点有遗漏的情况，这很可能是阅读不规范导致的。规范的阅读流程应当按照如下步骤：首先，审题，抓取题目中的作答对象，带着问题进入阅读过程，阅读给定材料是为作答题目服务，材料当中包含全部的要点，没有问题意识的阅读时盲目、抓不住重点的。第二，阅读给定材料时，思考所读内容与作答题目的关系，根据作答题目的对象勾划相关字句。第三，读完一则材料，及时眉批或在草稿纸上写明该则材料的观点，一个自然段可能反映不出一个要点，但一则材料足够反映出一个或若干个要点，因此把握要点要以每一则材料为单位进行，对并列枚举要标记数字区分。第四，读完全部给定材料，根据眉批或在草稿纸上列举的要点，把握给定材料各部分之间的逻辑关系，把握逻辑关系对看清整个材料的脉络以及题目作答有至关重要的意义，这也是考试大纲做出的明确要求。考生按照以上四个步骤阅读给定材料，可以保证要点抓取不会出现遗漏。归纳概括不到位，错把描述当概括归纳是透过现象看本质，抓住事情背后的道理，这背后的道理可能是操作层面的，可能是制度层面的，可能是意识层面的，可能是政府角度的，可能是企业角度的，可能是个人角度的，只有归结到“道理”的层面才算归纳概括到位。很多考生只是在描述，比如：为什么污染？很多考生的回答是企业排污。这样的回答没有归结到企业的利益驱动的意识层面上来，只是在做一个简单的描述，必然是不得分的。突破技巧：归纳概括能力是考察考生的提炼能力，考试大纲中有明确的要求，要求考生“准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题”。那么考生在作答申论时，必须区分出什么是描述，什么是概括。概括是一种归纳思维，是通过现象看本质。考生在加工整理过程中，脑子里要绷住一根弦：不能单纯把给定材料中的事例进行描述和解释，要看到背后所蕴含的操作、制度、意识层面的道理。如果仅仅描述原因、影响、对策，这还远远达不到归纳概括的高度。但有的材料意在说理，可能已经把操作、制度、意识层面的道理讲明白了，只有这样的情况下，考生才能直接专用原文中的字句。答题思路不规范，分析问题模棱两可，尤其以二、三小题最为明显很多考生一意孤行，看到哪里写哪里，一叶障目不见泰山，作答思路很混乱，答卷上总是“一团”文字，没有条分缕析地说清楚。其实考生心里对问题的答案是很明白的，只是表达不通顺。这主要是考生答题缺乏思路所致，没有一个正常的逻辑顺序贯穿于整个答案当中。作答混乱的后果是阅卷人没有耐心评判考生的最后结果，虽然要点都有，虽然归纳概括准确，但分数依然不高。只有思路清晰，考生才能把问题说清楚，阅卷人才能把答案看明白。突破技巧：正确的思路无非是围绕把问题说清楚展开的。只要是分析问题，那首先肯定是说出问题是什么，然后分析问题的原因以及影响，最后谈相关的对策举措，这样才是完整的。因此，分析问题的思路是“是什么、为什么、怎么做”。在提对策的问题中，不管是写宣传纲要还是内容要点，不能瞎拼乱凑，首先分析一下对策所要针对的大环境，也就是对策提出的背景，然后分析一下对策的目的，再接着列举一下当前的一些问题，最后列举出相关对策，这就好像打靶的过程，只有先树立起靶子，把枪端正好方向，才能准确的命中目标。所以对策类问题的回答思路是“背景、目的、问题、对策”。提出的对策质量不高，处理不好对策的细节到现在，很多考生提出对策的能力依然很差，有以下几个细节问题没有处理好。一、没有从政府立场出发。针对治理污染问题，有考生提出意见：企业自觉安装治污设施。这样的作答没有从政府的立场出发，标准的表述应当是：政府引导企业安装治污设施，监管好企业的排污情况。二、对策没有针对性。对策应当是围绕问题展开的，不能信口开河，偷梁换柱。有的考生在考前积累了大量的理论背景，这反而引起考生作答时脱离材料，对策很漂亮，但没有和给定材料相结合的地方。三、对策不具备可行性。考生提出的对策或支持的对策要符合我国的国情、法律、人伦的基本要求，不要提一些不切实际的对策。比如如何解决粮食危机，有的考生回答：建议合理分配全球的粮食，这样的对策就缺乏可行性。有可行性的对策可以是：政策扶持，科技支持，生产安全，节约用粮。四、对策不具备可操作性。这是考生当前最普遍的问题，大部分考生能大概列举出几条对策，但是对策的内容却很抽象，不够具体，这样的作答不深刻，不具有可操作性。突破技巧：针对此种情况，提出四大突破技巧：一、政府立场的处理。如果要点指向了企业、民间组织、个人等主体，考生也要从政府立场出发，利用政府的引导、鼓励、支持、监管等手段提出对策。二、针对性的处理。对策一定是针对问题展开的，而问题一定是给定材料中所阐述的，因此保证对策的针对性就必须首先保证对策立足于给定材料，这样的对策针对性才强。三、可行性的处理。对策的可行性需要保证对策具备政治、经济、社会、科技四个方面的条件，不具备上述四个条件的对策如同空中楼阁。四、可操作性的处理。可操作性强的对策要做到具体，非常具有实践性。这牵扯到考生的积累。议论文写作没有思路，总论点不突出考生在写作议论文时，总感觉没有语言可写，其实这是没有写作思路的表现。考生在考场上阅读写作都很浮躁，缺乏对给定材料反映问题的清晰认识，写作没有头绪，提笔就写，没有大纲作支撑。结果导致总论点与材料主题脱节，分论点与总论点脱节，具体内容与分论点脱节，整个文章的结构和内容支离破碎，表现在写作过程中就是语言匮乏，其本质依然是思路问题。考生拼凑这些零星的点，没有一个整体布局，最终导致思路断断续续，没有连贯性，所以耗时耗力去串联要点，表现于外的只能是语言力不从心。突破技巧：议论文的写作一定要保持好心态的稳定。首先，抓住给定材料所揭示的本质问题，针对问题的产生的原因、影响，以及相关的对策要有一个整体的把握。其次，写作前要确定一个总论点，总论点必须是立足于给定材料。再次，梳理一个大纲，按照规范的思路，起承转合式、总分总式都可以，但没有提纲之前，不要动笔写议论文，否则一旦进入死胡同就会有转不出来的可能性。最后，议论文写作时，注意把总论点清晰表达在标题、开头段、结尾段中，分论点之间要尽量保持对仗工整，结尾句要回扣段首句。这样的议论文在考场上四平八稳，能保证议论文写作不吃亏。总体而言，在备考冲刺的最后环节，考生一定要解决审题、阅读材料、提炼要点、书写答案的规范性问题。这是考生在最后一周能够做到的，也是提高分数最快的。很多考生申论成绩不理想，不是因为写作水平、思维能力、政策理论水平有限所致，反而就是因为这些不规范的做法所致。因此，考生一定要把这些规范性问题解决好。广东公务员申论热点：农产品安全问题2010年由“小龙虾”导致肌肉溶解而引起的农产品安全“地震”使人们为之一惊。正当“小龙虾”从众多餐馆酒店的菜单上被“除名”后。一波未平一波又起。还未上市的螃蟹又被曝出用避孕药增肥，久被大众推崇的长江野鱼也可致性早熟，这些事件的罪魁祸首都指向食品的原材料，于是农产品安全问题也就成为百姓最关心的问题。民以食为天，当正常的饮食安全都无法保证，还何以谈民生、谈发展，那么对于公务员申论复习，决不能缺少农产品安全的一环。一、我国农产品质量安全存在的主要问题1. 化肥农药品质不高，毒性残留问题严重。有毒物质残留是当前我国农产品最大的卫生质量问题，在我国近几十年的农业发展过程中，化肥、农药的使用数量急剧增长，农家肥使用大幅度减少，而且由于经济、技术等方面的原因，我国使用的化肥、农药品种大多数属于有毒化合物。由于长期使用这样的化肥、农药，致使生产环境遭到了严重的破坏。2.加工工艺存在问题。日前国内的农业生产工艺落后。我国农业生产目前的现状为在相当一部分地区，农业还是小农经济的模式，农业设备极其落后，生产工艺非常粗糙。许多农民不能科学使用先进设备进行种植、加工，只能是在现有条件下，生产出他们自认为没有问题的农产品，忽视了质量安全，甚至根本没有质量安全的概念。主要表现在：一是食品加工企业未能按照工艺要求操作。二是超量使用食品添加剂，甚至使用非法添加物而引起食品安全问题。三是应用新技术、新工艺、新原料带来的问题。如转基因技术、现代生物技术、益生菌和酶制剂等技术在食品中的应用等。3. 相关机构缺乏相互协调监督。管理权过于分散是我国政府监管机构设置和权力配置过程中表现出来的一个显著特征。按规定，我国食品安全的监管权由国家质检总局、国家工商总局、卫生部、农业部、国家食品药品监督管理局以及国家标准化委员会共同行使，多头管理造成了有人收费、无人管理，出现用工业污染水种植粮食，却根本没有部门管理;粮食加工企业只是有人发证，无人监督;动物检疫站只对流通环节进行检验;畜牧、水产业的生产环节也只是检查饲料配方表中有无瘦肉精含量、是否激素过量等现象。又如，出口食品市场管理存在着不协调的现象。卫生部、农业部负责监测零售市场上植物源性食品的杀虫剂残留，而国内市场上销售的动物源性食品的兽药残留监测则由卫生部、农业部和工商总局共同负责，结果标准不一，出现要么重复执法要么无人检查的现象。4. 农产品源头污染问题。主要是农业生产环境受到污染。工业的发展让农村环境受到污染。工业三废、城市废弃物的大量排放，造成许多有毒、有害物质渗入土壤中，饮用水中含菌量高、重金属含量高。由于污染，很多地方的粮食、饲料作物、经济作物、畜产品和水产品等农产品的质量受到影响。例如黄河在河南、山东是主要的灌溉水源和饮用水源，但是黄河4条支流的两岸有众多造纸企业的废水直接排入河道，这无疑要影响两岸农产品的生产。我国受镉、砷、铬、铅等污染的耕地面积近 2000万公顷，约占总耕地面积的 1/5，其中工业“三废”污染耕地 1000万公顷，污水灌溉的农田面积已达 330多万公顷。5. 检测标准较低，检测设备落后。我国的农产品安全标准，与发达国家相比，相差悬殊。例如，欧盟制定的兽药乙烯雌酚残留最高标准是1g/kg，而我国的国家标准是 250g/kg。虽然也有检测标准与国际接轨，但不少残留检测项目很难开展，与实际需要极不适应。目前我国主要进行的是微生物，发霉变质等常规检测，对有毒、有害物质残留的检测工作处于起步阶段，很多农产品需要检测的项目和指标，由于设备陈旧、落后，不是无法承担检测任务，就是检测不出来。我国牛奶中铅的最高限量值，与欧盟同样定为0.05mg/kg，但是检测手段的不同，检测差距可想而知。有报道说，我国居民摄入 666、DDT的 ADT允许量是美国的 84倍、日本的 15倍，DDT摄入量是澳大利亚的16倍，美国、日本的 24倍。从这一数据可知，我国农产品的质量存在严重的安全隐患。6.零售终端超市存在的问题。虽然目前我国仅有6%的农产品从超市售出，但超市仍然无法杜绝问题农产品。超市经营生鲜大多采取与供应商联营的方式，进货质量无法完全控制。同时，超市在农产品的进货渠道上有不少弊端，由于国内农业的现状，超市也大多从批发市场进货，尽管要求较其他销售渠道严格得多，但由于采购人员的疏忽及其他诸多原因，使有些问题食品依然会进入超市。二、加强农产品质量安全的措施1.建立单一的食品安全监管机构虽然为更好地协调各机构的食品安全监管工作，我国成立了国家食品药品监督管理局;但是由于该局有大量的药品监管事务要处理，同时以其副部级的编制协调众多的正部级部门，很有难度，所以该局的成立，仍然没有从根本上解决部门职能交叉与多部门执法的问题。根据美国联邦总审计局的一份报告，成立一个单一的食品安全监管机构正成为如英国、德国、丹麦、爱尔兰、加拿大、澳大利亚等多数发达国家的选择。尽管目前尚无充分的数据来说明单一食品安全监管机构的实效，但到目前为止，它对许多国家的食品安全管理产生了影响，这其中就包括了美国。对于在食品监管方面与美国相似的我国，也可以思考建立一个单一的食品安全监管机构，提高行政效能，以先进的检测设备和高素质的执法管理人员队伍，提高检验和监督效率，引导和监督企业自身质量管理监控机制。2.建设绿色农产品生产基地和批发市场各地可以依照本地资源环境条件，选择有市场竞争力的“拳头”产品，鼓励、支持具有较强经济实力的龙头企业建立无公害农产品生产基地，塑造品牌，提高农产品质量，提高农民收入。例如，“沙窝”萝卜比一般萝卜的价格高出 56倍，但是购买的人仍然是趋之若鹜。在基地生产中选择优质品种;积极筛选、研制符合绿色农产品生产标准的生产资料;使用有机肥料和国家批准使用的农药;收获时，做到在地头就有包装。这样可以减少农产品在生产、运输、储藏等各环节的污染。另外，由于绿色农产品生产和管理成本高于普通农产品，生产价格高于普通农产品，应将其环境成本计入价格，制定出合理的绿色农产品销售价格。由于销售价格较高的绿色农产品在一般批发市场上，面对“长相”一样、价位较低的其他同类农产品在竞争中不占优势，还应该建立绿色农产品的批发市场。3.加强对生产和加工者的质量安全培训在西方一些国家，生产者必须参加由国家组织的统一学习，经过1年多的农业科技知识与相关规程的培训方可从事种、养殖业。因此，在我国，一方面要以法律为准绳严格规范农产品的生产、经营市场;另一方面也应该加大对生产和加工者的质量安全教育培训，引导他们生产和加工安全的农产品，从源头上严把食品安全关。同时还要加大执法力度，对食品生产、经营违法、违规者，一经查出，要严厉打击，予以严惩。另外针对个别技术人员出于自身利益，对限制性农药不得使用和限制使用等国家规定置若罔闻，有意或无意的怂恿农民使用等问题，要严肃处理，一是加强其职业道德教育，二是一经发现，绝不姑息。相关背景假鸡蛋、假红酒，刚刚在焦点访谈播出。近日，又从湖北、湖南等地，传来了假豆腐的新闻。，圣元奶粉刚刚走过；三鹿牛奶的余波刚刚平息；我们不禁要问，我们的食品到底怎么了？反映出问题一、现有的食品市场体系尚不完善，对缺少对相关行业的具体具体标准体系。如海南的南国都市报报道表示，豆腐是造假的，碳酸钠作为添加剂用进来，不是传统工艺，当地的工商部门就认定是假豆腐。但其实我们目前没有标准说什么样的豆腐是真豆腐，什么样的豆腐是假豆腐。二、责任主体不明确，相关部门相互推诿扯皮，造成无人监督管理，市场混乱。如在此次假鸡蛋事件中，工商部门表示只能查无照经营，其他那不在我的管辖范围。食品安全部门表示假鸡蛋属于农业部门的农产品，农业部门表示鸡蛋是农产品，但是人造的鸡蛋就不属于了。老百姓就听着很可气，但他们的逻辑是合理的，那为什么在我们看来，他们就是踢皮球。三、相关部门责任意识小，惩处力度不够，致使告假犯罪成本低。过去我们的问题是对这些造假的人，惩处并不是很严格，比如没有哪些造假的为此付出过破产的代价，甚至付出过几十年牢狱之灾的代价，造假的犯罪成本很低，不作为的成本很低，那当然大家就懒得管了，多一事不如少一事，很多地方官员，以及监管部门的官员就是多一事不如少一事的心态，这非常令人担忧。四、造假各方利益链已经形成，甚至已经有了以专门培训造假的团体。五、日前，我尚缺少完善的食品行业法律，许多问题在法律上找不到依据。核心对策一、完善食品市场体系，健全行业标准体系；加快相关法律有完善修定；保障食品安全。只有我们拥有一个完善健全的市场体系与法律制度，才能让不法分子无机可乘，无利可获。二、明确责任，建立健全的科学制度，用制度管人、管事、管物，避免相关责任部门相互推诿，确保居民食品安全。三、加强对相关部门的专项教育工作，强化责任意识；加大惩处力度，加大其犯罪成本；强化法规的威严性，树立政府的威信度。四、斩断相关利益链条，彻底根除造食品，造假现象。2011年申论热点：行政干预司法【背景链接】2010年7月17，陕西省榆林市横山县发生了群体性械斗，根源是矿权纠纷，导火索是一起久拖不决的“民告官”案。并不复杂的矿权纠纷案，经榆林市中级人民法院判决，省高级人民法院裁定，至今仍得不到执行，致使价值数亿元的集体财产归于个人名下。2010年7月20日，针对陕西省国土厅的抗法事件，最高人民法院新闻发言人孙军工表示，对于法院的生效判决，行政部门不能够干扰生效判决的正常履行。2010年8月1日，在陕西省横山县，在最高人民法院审理的过程中，一份来自陕西省政府办公厅的密函称，“如果维持省高级人民法院的判决，将会产生一系列严重后果”，“对陕西的稳定和发展大局带来较大的消极影响”。这份密函被指与陕西国土厅亦有关联。陕西省政府办公厅向最高法院发出“公函”，要求对省高级法院的一审判决进行改判。法院独立、公正审判遭遇“行政门”。【政策背景】我国宪法规定：“中华人民共和国人民法院是国家的审判机关”;“人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉”。此外，中华人民共和国法官法也将“依法审判案件不受行政机关、社会团体和个人的干涉”列为法官的权利。很明显，国土部门主持的协调会，根本无法使国家审判机关的判决失效，而政府部门给人民法院发函干预，则是公然地违反宪法和法律。【标准表述】重要性建设法治国家、法治政府，是我国的基本国策。所谓法治，首先是对政府权力进行规范，驯服权力，使它受到人民意志的约束。政府必须依法行政，法律的权威高于行政权力，如果有人提出请求，政府行政行为必须接受法院的严格审查。政府把自己的意志凌驾于法律、法院之上，是没有任何依据的，是逆政治文明潮流而动。深度剖析一方面，行政权力抗拒司法，不是依法律知识而行，而是依现实而行，司法在现实中的处境与作用决定了行政权力选择何种方式。另一方面，陕西国土厅抗拒司法判决，是民告官“执行难”这一层面问题的升级版。“民告官”可以难在执行环节上，也可以难在起诉、受理、能否胜诉等各个环节上。在这起事件中，法院体现了一定的积极功能，明确作出了审判意见，然而在一些案件中，法院不仅不愿受理一些行政诉讼案件，甚至偏袒被告、动员原告撤诉、甚至擅自变更被告，这不仅导致目前行政诉讼中“民”一方胜诉率低，而且也导致了胜诉了也难获执行的尴尬处境。因此，不论是省一级的行政干预司法，还是市、县级别的，本质都是一样，法条与司法的实际作用并不完全对应，行政与司法都处在让人尴尬的位置。对策措施首先，对政府权力进行规范，驯服权力，使它受到人民意志的约束。政府必须依法行政，法律的权威高于行政权力，政府行政行为必须接受法院的严格审查。政府把自己的意志凌驾于法律、法院之上，是没有任何依据的，是逆政治文明潮流而动。其次，呼吁最高人民法院“抵制非法函件干预司法”仅仅是抵制干预是不够的，法院可以抵制，而某些地方政府也可以继续干预。防止行政干预司法，必须在政治的高度作出安排，使之成为法治国家、法治政府的一个政治禁忌。最后，法律必须得到执行、法院生效判决必须被履行，地方权力尊重司法独立是题中应有之意。把它贯彻到对地方权力的考核评价中去，并启动问责。公务员申论热点：反思与应对自然灾害【热点问题】风雨突袭南方多省 “暴雨危机”凸显城市之困2010年5月5日晚，湖南、广东、贵州、江西等南方省份相继出现强降雨天气。一夜之间，仿佛浸泡在水中的城市、乡镇纷纷陷入“暴雨危机”。灾区传来房屋倒塌、人员失踪、山洪倾泻的消息。即便在水情不算太重的城市，身处“水世界”的居民也面临行路难、用电难等诸多不便。连续几天的暴雨给排水、交通、电力等公共基础设施带来前所未有的考验。暴雨过后，无论是广州的老城区还是新兴CBD都出现了严重的水浸街现象。杨箕、龙口西、林和西等交通要道几乎变成“水塘”，道路堵塞、行车困难直接导致工薪族们上班迟到。家住广州越秀区五羊新村附近的王先生说，经过暴雨“洗礼”，广州几乎变成了“水城”，在路上开车就像开船一样寸步难行。材料1：新快报7月27日报道 2007年7月18日，山东省城济南及其周边地区遭受特大暴雨袭击，造成了人员重大伤亡。截止到20日22时38分，济南市上报的遇难人数已增至34人，170多人受伤。据介绍，在已掌握的死者遇难原因中，溺水以及因电线短路、雷击等造成的触电身亡是主要原因。另外，除建筑物倒塌致死外，此次灾害中，被困在车中也成为雨中乘客死亡的一大“杀手”。从目前统计核查掌握的情况来看，34名遇难者中，并非全部都是济南本地人，有部分遇难者来自山东聊城、河北、四川等地。正在通过各级地方政府和相关部门积极核查遇难者身份。材料2：2008 年入汛以来，受冷空气和西南暖湿气流的共同影响，广西遭受了特大暴雨袭击，降雨强度大，影响范围广，持续时间长，部分江河水位暴涨，部分地区山洪、内涝与地质灾害十分严重，对人民生命财产和公共基础设施造成了不同程度的破坏，影响了受灾地区人民群众的生产生活。材料3：2010年5月6日夜晚至7日凌晨，广州市遇历史罕见特大暴雨袭击，致使部分农田受淹、部分城区积涝。据气象部门监测，“5.7”特大暴雨是广州市有预警信号以来首次发布全市性暴雨红色预警信号，创下“三个历史罕见”。一是雨量之多历史罕见。从6日19:15至7日3:45，广州市221个雨量测量站点观测降雨量超过50毫米(暴雨至大暴雨)，其中128个测量站点观测降雨量超过100毫米;降雨量超过200毫米测量点达11个。广州市平均降雨107.7毫米，市区平均降雨128.45毫米，中心城区和北部地区均超过特大暴雨标准;南湖一带达到244毫米，破历史同期记录。二是雨势之强历史罕见。五山雨量测量站监测数据显示，1小时最大雨量和3小时连续降雨量分别为99.1毫米和199.5毫米，远远超过广州市历史上1小时最大降雨量的2005年(90.5毫米)和3小时最强降雨的1975年(141.5毫米)。同时，此次降雨从北到南，从上游往下游移动，加剧了中心城区排水压力。三是范围之广历史罕见。本次特大暴雨横扫广州市中北部地区，对越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔、花都、萝岗八个区、县级市带来严重影响。据历史气象资料显示，近30年来广州市发生类似特大暴雨分别为1975年6月14日、1989年5月17日和2005年8月1日，但上述暴雨影响范围远不及本次影响范围广。据气象部门分析，本次暴雨是从上游一直下的，这样会造成下游河道已有洪水的情况下再下暴雨，排水系统会遭受史无前例的考验。抗御特大暴雨灾害，广州市经受了严重考验。据统计，广州市因洪涝次生灾害死亡6人。其中，白云区同和街沙太路工地路基塌方，造成山坡下简易棚房被埋，造成3人死亡;天河区沙东街甘园路驻军营区围墙倒塌，致使住在营区内沙河粉厂棚内3名工人死亡。受暴雨影响，广州市102个镇(街)受浸，109间房屋倒塌，25.68万亩农田受淹，受灾人口32166人，中心城区118处地段出现内涝水浸，其中44处水浸情况较为严重。造成局部交通堵塞，部分临时商铺受淹。广州市近万个地下停车场中，有35个遭受不同程度的水淹，1409台车辆受淹或受到影响;其中天河区地下空间受淹情况最为严重，有24个停车场1139辆车受淹。初步统计广州市经济损失约5.438亿元。【应试思考】1.问题及原因：一是城市排水系统防洪排涝标准偏低。由于历史原因，中国南方许多城市市中心城区排水系统防洪排涝标准偏低，一旦发生强降雨就容易出现中心城区大面积水浸。二是城区内防灾减灾体系没有落实到社区(居委会)。当出现暴雨黄色预警信号或红色预警信号时，不能将信息快速地通知到住户和居民，尤其是一些新楼盘，应急相应机制亟待完善。部分基层单位、市民及物业管理公司抵御自然灾害的意识不强，管理措施不落实。三是非规范构筑物成为防灾减灾的薄弱环节。不少暴雨出现人员伤亡均为工地和营房内的非规范建筑。四是地下空间管理还有不到位的区域。南方城市，诸如广州市地下空间占全省地下空间总量的一大半，遇到特大暴雨，凡是纳入到规范管理的地下空间如地铁、地下商场以及市政新建隧道、经过排水验收的地下商城均未遭到水淹;受淹的均是管理不落实的区域，地下人防工程均配置了必要的防灾设施，连防毒气的都有，但是遇到特大暴雨期，管理主体缺乏责任心，没有按照规范进行管理维护，从而造成地下空间水浸。五是未改造区域的排水系统不完善。南方部分城市一些未改造的区域，包括100多个城中村，其排水标准仍是农村时候的排水标准，排水标高根本未达到新建城区的规范要求，即使是一般性强降雨，这类区域低洼地段也容易水浸。2.对策及建议：一是建立科学的防灾预警机制。气象部门要利用高科技手段加强灾情预测，在公共气象服务基础上提供专业气象服务。各级政府要畅通信息渠道，随时传递灾害预测信息，提前做好各类救灾物资的储备工作。新闻媒体要连续发布灾害类型及等级信息，为听众、观众和读者及时提供预警服务。各级政府网站和电信部门要充分发挥技术优势，通过电子邮件和手机短信等方式及时发送准确的灾情预报，提醒流动人群和网民注意防范可能发生的灾情。二是要加强城市基础设施建设。提高城市排水系统防洪排涝标准。进一步完善城市排水管网系统，争取逐渐把现有排水系统防洪排涝标准大幅提高;加强非规范构筑物管理和城中村排水体系建设。加大违章建筑排查和拆违力度，着力加强非规范构筑物的管理，避免此类事件的再次发生。加快城中村和旧城改造步伐，规范未改造区域的排水管网系统。三是要提升减灾能力建设。抢险救灾涉及到物资供应、交通运输、疾病治疗、安全保障等各个方面，需要举全社会之力来共同完成。进一步完善城市市防灾减灾体系建设，将三防应急机制落实到社区(居委会)一级，形成市、区(县级市)、街道(镇)和社区(村社)四级联动机制;各地区要按照统一部署，突破地域界限，成立跨地区的联合救灾办公室，由市政府应急办和各地应急机构组成，负责信息沟通和救灾物资调配，形成“一方有难，八方支援”的救灾局面。四是建立包括物资援助和精神抚慰在内的救助体系，为受灾者提供周到细致的关怀与帮助。要根据灾情的发展变化，随时向灾区投放足够的生活用品，保持不间断供应，增强和提高受灾者抵御自然灾害的能力;，并通过广播、电视、网络、报纸、手机短信等多条途径通知到市民预警、抢险，保障救助渠道畅通，不留死角。五是要加强城市基础设施管理。规范地下空间的建设管理。按照职责分工，今后规范地下空间的管理，所有地下空间归口到民防办，地下空间开发须经民防办审核，达到人防的要求，做到“平战结合”;强化排水管理。加强水务部门排水管理中心力量，确保其能采取强力措施，加快历史排水户整治工作。要强化城区建设排水验收，将排水验收纳入综合验收范围，所有新区的排水系统在投入使用前必须进行排水验收;要继续推进河涌综合整治。继续加强对尚未完成河涌综合整治的河涌，加快推进征地拆迁工作，确保中心城区河涌建立起更为牢固的防洪体系。六是要加强宣传引导。引导群众正确认识自然灾害，增强群众提高防范意识和自救能力;要全面反映各级政府抗击自然灾害的举措和效果，团结各方面力量，形成抗灾救灾合力。优秀申论范文：科学养老体系孟子说：“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼。”礼记礼运中写道：“使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养。”从几千年前儒家学者为我们描述的理想社会开始，养老就成为中国社会的重要话题。但目前，我国的养老体制建设还不能满足未来人口老龄化高峰的需要。我国是在人口多、底子薄、人口增长过快和人口高峰的压力下，不得不采取严格控制人口增长的政策的，从而加速了人口老龄化。老龄化会对社会、经济、政治等各方面产生全方位的影响。因此，应探索养老服务科学发展、和谐发展的新路径、新模式，积极应对人口老龄化。第一，应对人口老龄化，政府负有不可推卸的责任。在思想认识方面，提高对老龄问题在国家经济社会发展中的重要性和紧迫性的认识，使政