河北某房建工程监理规划.doc

b2-7b2-7 承秦高速公路秦皇岛段房建工程 （三驻地） 监监 理理 规规 划划 编制人： 审核人： 审批人： 承德城建工程项目管理有限公司承德城建工程项目管理有限公司 承秦高速公路秦皇岛段房建工程第三驻地办 二一一年三月一日 chengde chengjian project management co., ltd 1 目目 录录 第一章第一章 工程项目概况工程项目概况0 第二章第二章 监理工作范围和内容监理工作范围和内容0 第三章第三章 监理工作依据和目标监理工作依据和目标2 第四章第四章 监理机构组织形式和人员配备计划监理机构组织形式和人员配备计划4 第五章第五章 项目监理机构职责及人员岗位职责项目监理机构职责及人员岗位职责6 第六章第六章 监理工作程序监理工作程序28 第七章第七章 监理工作方法和措施监理工作方法和措施29 第八章第八章 监理工作制度监理工作制度55 第九章第九章 信息和资料管理信息和资料管理62 第十章第十章 项目监理的协调工作项目监理的协调工作65 第十一章第十一章 施工现场安全施工、文明施工及标准化控制施工现场安全施工、文明施工及标准化控制66 第十二章第十二章 监理设施监理设施67 第十二章第十二章 附图（流程图）附图（流程图）68 第一章第一章 工程项目概况工程项目概况 1、工程名称：承秦高速公路秦皇岛段房建工程 fj5、fj6 合同段； 工程内容一览表 监理施工合同段合同内容结构形式面积 北寨服务区东区综合楼框架 2620.8m2 北寨服务区东区附属用房及 室外工程 砖混 628.37m2 东区加油站大棚网架 1032.27 m2 北寨服务区西区综合楼框架 2023.30m2 北寨服务区西区附属用房及 室外工程 砖混 508.57m2 fj5 合同 （北寨服务区东区综合 楼及附属工程；北寨服 务区西区综合楼及附属 工程） 西区加油站大棚网架 1032.27 m2 北寨收费站收费棚网架 655.2m2 北寨收费站宿办楼框架 1655.18m2 北寨收费站餐厅框架 157.6m2 养护工区宿办楼框架 1698.19m2 养护工区餐厅框架 219.42 m2 动力站砖混 241.3 m2 水泵房及水池砖混 55.25 m2 三驻地 fj6 合同 （北寨收费站收费棚、 北寨收费站宿办楼、北 寨收费站餐厅、养护工 区宿办楼、养护工区餐 厅、动力站、水泵房及 水池、门卫室等工程） 门卫室砖混 26 m2 2、建设地点：河北省承秦高速公路秦皇岛段抚宁县范围内。 3、总建筑面积：12553.72 平方米； 4、质量标准：合格，争创优质工程； 5、监理服务期：36 个月（其中施工阶段监理 12 个月，交工验收与缺 陷责任期阶段监理 24 个月） ； 6、建设单位: 河北省高速公路管理局； 7、设计单位：中国华西工程设计建设有限公司； 1 8、施工单位：fj5 合同：河北大元建业集团有限公司 fj6 合同：邢台建设集团有限公司 9、监理单位：承德城建工程项目管理有限公司。 第二章第二章 监理工作范围和内容监理工作范围和内容 一、监理工作范围一、监理工作范围 河北省承秦高速公路秦皇岛段北寨服务区综合楼及附属工程；北寨收 费站收费棚、宿办楼及餐厅、养护工区宿办楼及餐厅，动力站、水泵房等 工程施工监理。 二、监理工作内容二、监理工作内容 根据建设工程委托监理合同的约定和河北省工程建设监理实施管 理办法 工程建设监理规范中的规定，各阶段监理工作内容主要包括： （一）施工阶段监理工作内容 1、执行建设单位及其授权机构的工作指令； 2、负责房建总监办往来文件、资料的登记、归档、分发； 3、驻地监理工程师根据工程情况对监理人员的职责进行分工，并书面 通知承包人，另外要把监理人员的职责分工情况报建设单位备案。按照监 理职责分工，依据合同条款、技术规范、设计文件等合同文件，负责组织 编写监理规划及实施细则，负责本合同段日常监理工作，履行合同期间的 监理服务； 、质量控制： a对全部进场原材料的料源进行控制，完成规范规定的见证取样试验 检测，并覆盖全部材料； 2 b对各项施工方案、工艺进行审查和批复； c对现场施工活动进行“全方位、全天候、全过程”的质量监理； 、费用控制： 审核承包商已完合格工程的工程量计量，签署中间计量表及支付证书， 初审承包商的变更申请，在建设单位的指导下参与索赔的核实工作。 、进度控制： 批准阶段性进度计划，监督和评价工程进度，必要时要求承包人采取 措施加快施工进度，密切注意承包人施工现场情况，包括人员、设备的投 入等。 、合同及信息管理 密切关注合同执行情况，对有可能引起合同纠纷和索赔的因素，尽可 能及早提出书面报告，并在工作中避免因监理工作不当造成的工作损失。 a.编写监理月报，评价本标段合同履约情况；提交月监理工作执行报 告； b.负责监理服务成果（监理工作总结的编写，检测资料）的汇总、整 理、装订、交付。 （三）保修阶段监理工作内容 1、督促承建商回访； 2、参与鉴定质量责任； 3、督促工程保修直至达到规定的质量标准； 第三章第三章 监理工作依据和目标监理工作依据和目标 一、监理工作依据一、监理工作依据 3 1、 建筑法 、建设工程质量管理规范及省、市有关监理方面的法规文 件。 2、监理合同、施工合同及协议（含附件） 、施工图纸及说明。 3、国家、省、市现行的建筑工程质量评定标准及验收规范。 1）建筑工程施工质量验收统一标准(gb50300-2001) 2）建筑地基与基础工程施工质量验收规范(gb50202-2002) 3）砌体工程施工质量验收规范(gb50203-2002) 4）混凝土结构工程施工质量验收规范（gb50204-2002） 5）建筑装饰装修工程质量验收规范（gb50210-2001） 6）建筑地面工程施工质量验收规范(gb50209-2002) 7）屋面工程质量验收规范(gb50207-2002) 8）建筑电气工程施工质量验收规范(gb50303-2002) 9）建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范(gb50242-2002) 10） 建设工程监理规范(gb-50319-2000) 11） 建筑工程技术资料管理规程(db(j)35-2002) 12） 公路工程施工监理规范 （jtj077 -95） 13） 技术资料管理规程：db(j)35-2002（河北省标准） 14) 河北省公路工程质量检验评定标准 。 4、河北省现行的预算定额、取费标准及有关建设管理办法。 二、监理工作目标二、监理工作目标 1、质量控制目标：确保工程质量符合国家和行业有关规范，满足合同 和设计要求。具体目标为合格，争创优质工程。 4 2、进度控制目标：确保工程在 12 个月内竣工。 （从开工令下达之日起） 3、工程费用目标：5150 万。 （对设计变更、洽商严格控制，力争竣工 结算总价不超过总承包工程合同总价） 4、工程安全目标：通过监理的监督与管理，力争消除施工现场的各类 安全隐患，确保施工过程中不发生重大伤亡事故。 5、合同、信息管理目标：严格按本工程各类合同开展监理工作，合同 履约率 100%；信息管理做到各类信息渠道畅通，与施工进度同步，且及时、 准确、完整，符合规范要求。 第四章第四章 监理机构组织形式和人员配备计划监理机构组织形式和人员配备计划 一、组织机构框图一、组织机构框图 驻地监理工程师 建设单位 施工单位 设计单位 城建监理公司 驻地监理工程师代表表 合 同 信 息 监 理 组 土 建 监 理 组 水 暖 卫 监 理 组 造 价 监 理 组 电 气 监 理 组 5 直线制监理组织形式 二、人员配备分工二、人员配备分工 序号监理职务姓 名技术职称备注 1 驻地工程师张卫东高级工程师 2 备选驻地工程师魏焕发高级工程师 马忠利工程师 王晓明工程师 3 土建工程师 郭 军工程师 4 给排水工程师郭强工程师 5 暖通工程师孙东喜工程师 6 电气工程师董萍雪工程师 7 合同管理工程师徐彦丰工程师 8 试验工程师丁慧斌工程师 9 测量工程师李长明工程师 李丽清工程师 10 安全、环保工程师 陈立勇工程师 李志松工程师 倪汉奎工程师 王爱军工程师 张勖工程师 周志敏工程师 11 旁站工程师 黄春工程师 6 潘东阳工程师 第五章第五章 项目监理机构职责及人员岗位职责项目监理机构职责及人员岗位职责 一一、项目监理机构职责 一一）开开工工前前的的主主要要职职责责 1、编写施工监理规划和监理工作计划，明确监理工作程序、制度、分 工与职责，制定监理工作细则。 2、协助业主办理报建手续及开工准备工作。 3、协助业主准备与移交施工现场，复测红线点、坐标与高程控制点， 复核现场已有供水、排水、排污、供电、道路、通讯等条件能否满足施工 需要，进行施工总平面的阶段性规划，组织承包商进驻现场，办理书面移 交。 4、组织设计技术交底与图纸会审，组织汇签交底会审纪要，对遗留问 题负责跟踪协调解决。 5、审查承包商的施工组织设计（方案） ，重点核查施工组织、施工方 法、程序、工艺、进度计划、施工机具选择、施工平面布置的科学性、合 理性，施工质量、进度、安全文明保证措施的可靠性，提出修改调整建议。 6、核查承包商现场项目管理机构的质量管理、技术管理、质量保证体 系是否符合合同要求，重点核查项目组织机构、管理制度、职能分工、协 调关系和界面管理成员的资格、经验和能力。 7、核查承包商的特种作业人员 7 的资格，督促承包商进行工人的入场教育，宣传业主的项目建设总目标， 强化质量意识，进行现场管理制度、安全、文明施工交底培训。 8、审核分包商的资格，重点核查专职管理人员的资格、能力与工程经 验。 9、审查承包商的施工测量放线方案，检查测量人员的资格及测量仪器 设备的检定证书，复核场内测量控制点的校核成果及保护措施，复核建筑 平面控制网、高程控制网的测量成果。 10、验收承包商测定的场地地形测量资料， （业主、监理、承包商三方 联测、共同验收） ，以作为土石方工程计量的依据。 11、核查承包商进场的施工机械和设备，其型号、规格、数量、技术 性能、完好状况是否符合合同要求，是否满足施工需要。 12、审查批准拟采购使用于本工程的原材料、半成品、成品及设备， 必要时组织对供应商的考察评估，批准样品、样板和技术样本及供应商， 作为日后进场验收的依据。 13、督促承包商进行工程所需的半成品、混合料的标准试验及专业技 术参数试验，批准确认有关配合比、技术参数。 14、协助业主按批准的场地占用计划移交工程场地及监理承包商占用 的工程场地。 15、检查承包人的保险及担保。 16、协助业主建立适合本项目的现场管理体系、运作程序和制度，根 据合同拟定现场管理制度及质量、进度、安全、文明施工管理细则和奖罚 制度，以约束各方，规范项目管理行为。 8 二二）工工程程质质量量控控制制的的主主要要职职责责 1、根据项目的总体要求和合同规定，确定质量监理目标和标准，分解 编制监理质量计划和分部分项工程监理细则，落实质量监理责任。 2、根据合同规定，拟定质量考核奖罚细则，报业主审批后实施。 3、在施工过程中，要求承包商就重点部位、关键工序或关键分项分部 工程等编制切实可行的技术可靠的专项方案或作业计划，提出确保质量的 措施，如桩基施工方案、地下室自防水结构砼浇筑方案、预应力砼梁施工 方案等，要求承包商根据工程特点提出质量管理的重点和难点，制定预控 措施。 4、在施工过程中，要求承包商根据施工条件的变化和设计、施工工艺、 材料、设备的具体情况，对施工组织设计或方案进行调整、补充，确保工 程质量和进度能满足合同要求。 5、采取见证或平行检验方式监控承包商的施工测量放线、放样，确认 轴线、标高的建立与竖向传递的测量成果报告，监控承包商按设计及规范 要求建立建筑变形观测点（沉降、位移、垂直度、裂缝） ，按规定的周期进 行观测和记录，确认观察成果报告。 6、按合同、法规和规范规定，组织对承包商已进场的材料、构配件、 半成品、设备进行验收。对材料、构配件、成品进行抽样和见证送检，确 认符合质量要求后才能用于工程。对设备进行开箱检查或现场验证，并监 控其保管状态。 7、当承包商要求使用新材料、新工艺、新技术、新设备时，监理工程 师应持审慎态度，在承包商提供相应的质量检测报告、技术鉴定书、施工 9 工艺措施及操作要点等质量技术文件的基础上，经过多渠道的考察了解， 必要时组织专家论证确认可行后才能使用。 8、检查承包商现场的技术质量管理体系是否正常运转，督促承建商建 立对专项方案、施工工艺措施、施工翻样、放样、施工定线的技术复核制 度和设计变更管理制度，严格工序作业的技术与操作质量交底制度，强化 “三检制”和工序（作业面）交接管理制度。 9、核查为本工程服务的承包人的试验室和第三方专业检测机构的资格、 试验范围、技术实力、经验积累情况，审核其检测方案和工作计划是否满 足合同、设计及规范的规定，并监控其按方案实施。 10、施工过程中检查承包人的施工机具、设备、检查手段是否满足质 量要求，对不满足要求的立即通知承包人更换，特别是影响质量的关键设 备，如电焊机、对焊机、张拉设备等。 11、对重要部位、关键环节或必须连续施工的工艺过程，监理工程师 及早调查承包商的施工准备情况，如地下室底板、侧墙砼浇筑时商品砼供 应、临时水电供应、机械、人力、温度监控与养生措施，经监理工程师考 察确认完全满足需要时，才能同意浇筑检。 12、建立分部分项工程开工条件、工序作业条件确认制度，严格执行 监理程序，施工准备不足的分部分项工程不得擅自开工，上道工序承包商 自检后未经监理工程师确认，不得进行下一道工序的施工。 13、监理工程师利用大部分时间跟踪监控承包商的工序作业过程，一 般工序采取巡视、平行检验方式，重要部位、关键工序采取见证、旁站方 式，如砼浇筑、管道试压、幕墙及门窗性能测试等，发现承包商的错误做 10 法、不当操作或缺陷，及时责令承包商纠正。 14、对室内装饰装修工程，采用“样板制” ，即在大面积施工前，先由 承包商按设计、业主要求在现场小规模施工样板，经确认后再大面积施工， 以保证质量和设计效果，避免返工浪费。在施工过程中，特别应督促承包 商做好成品保护和交叉作业的管理。 15、督促承包商严格执行工程报验申请制度，隐蔽工程、分部分项验 收和中间验收、竣工验收，承包商必须按规定进行自检验评后，才能向监 理工程师申请验收，并提交完整的技术资料和验评资料，经监理工程师审 查和现场检查后，方可予以签认。 16、监理工程师要认真进行隐蔽验收，各专业必须全面、细致检查签 认后方可隐蔽，如浇筑结构砼以前必须对土建专业的钢筋、预埋件（幕墙、 预应力、钢结构等） ，安装各专业（水、电、通风、消防、人防、电梯、扶 梯、燃气）预留预埋进行全面检查，特别应注意易于忽视的环保、净化、 减振防震等构造要求。 17、对设计变更和技术核定，必须经过认真的审核分析，评审其对质 量、进度和造价的影响，提出意见和建议报经业主审批同意后才能执行。 18、对施工中出现的质量缺陷，监理工程师应及时书面通知承包商整 改，并检查整改结果；当存在重大质量隐患，极可能引发质量事故时，监 理工程师应征询业主同意及时下达暂停指令，监督承包商停工整改，提出 纠正措施和预防措施，整改完毕经监理复查后才可复工。 19、对质量事故，监理工程师必须按法规要求认真组织调查、分析， 严肃处理，贯彻“三不放过”的原则，分清原因和责任，接受教训，认真 11 审核承包商提出的事故调查报告和处理方案，监督承包商严格按批准的方 案处理，组织验收和鉴定，保存完整的质量事故调查处理验收鉴定资料。 严禁承包商擅自处理或掩盖质量事故。 20、无论质量缺陷或质量事故，调查处理完毕后监理工程师应督促承 包商认真总结教训和经验，提出质量改进措施，加强质量技术管理，防止 今后发生类似缺陷和质量事故。 21、监理工程师必须运用平行检验手段，对已完成的分项分部工程和 单位工程进行现场实测，正确评估工程质量，提出存在的质量缺陷，责令 承包商限期整改，认真审查验收资料，包括竣工验收资料和竣工图，督促 承包商编制完整合乎规定的竣工技术资料，严格分项分部工程验收、中间 验收和竣工验收程序。 22、对安装工程的关键设备进场安装、单机调试、系统调试和联动调 试，要求承包商、专业分包商共同编制安装测定、系统及联动调试方案， 经监理审批后执行。监理工程师应见证其进场安装、调试、测定全过程， 确保安装质量、技术参数符合设计要求。如制冷机组安装、空调系统调试 及测定、供电及送电方案、智能化各系统调试及消防联动调试。 23、监理工程师认真做好监理日志、月报，及时收集整理质量技术记 录和资料，按有关规定分类归档管理，为业主提供全面反映工程过程质量 的信息。 24、检查评估工程质量，提出评估报告，审查承包商提出的竣工验收 申请，组织工程竣工初步验收，协助业主办理工程验收、移交事宜。 三三）工工程程进进度度控控制制的的主主要要职职责责 12 1、根据业主对项目建设总进度目标的要求，编制本项目的总进度规划 （控制性建议计划） ，把招标、设备材料采购供应、施工各阶段、各专业承 包商的进度控制纳入其中，统筹规划，经业主审批后组织实施。 2、按总进度计划要求，编制本项目各阶段、各年季月进度计划，并动 态控制其执行。 3、审核施工、材料供应商、专业承包商提交的进度计划，是否满足项 目总进度规划的要求，招标、设备采购、施工安装各阶段各环节的进度安 排是否衔接协调，对满足要求的计划安排予以确认。承包商应根据批准的 月计划分解编制周作业计划，报监理备查。 4、根据合同和项目管理总体目标的要求，制定关于施工、材料设备进 度的奖罚细则。 5、督促设计单位做好施工中的配合，及时发出设计变更，解决施工中 的设计问题，不影响现场进度。督促设计单位及时向专业设计单位（二次 深化设计）提出技术要求和必要的技术条件资料，及时审查确认深化设计 施工图。 6、施工过程中，监理工程师跟踪监控承包商的施工组织与管理工作、 施工投入和施工作业动态，发现不合乎施工组织设计和计划的施工组织方 法、作业安排、工作面管理，施工投入不足或效率低下，影响周计划执行 时，应通知承包商整改。 7、检查每周进度计划的执行情况，核查承包商报送的每周进度计划执 行报告，分析偏差原因，提出纠正措施，评价承包商的施工组织管理与进 度控制能力，包括总包对分包进度的控制情况，月末汇总向业主提交进度 13 计划执行结果报告，调整修订编制新的进度控制表。当实际进度连续出现 偏差，严重影响合同工期时，应向业主专项报告，共同商定采取进一步措 施。 8、检查设备材料供应商的供货准备情况，落实确切的发货到货时间， 以组织安排材料设备的进场验收和移交、贮存等工作。 9、及时提请业主为配合施工进度按计划完成相应的工作，提供施工条 件，以免由于业主的责任导致工程延期和增加费用。 四）工程投资控制的主要职责四）工程投资控制的主要职责 1、根据项目工程量清单、项目施工图预算和承包合同，分析确定投资 控制目标，并将施工阶段的投资总额按合同段、按施工阶段、分部分项工 程、按专业进行分解，拟定投资控制计划，编制各类资金使用计划，并动 态监控其执行。 2、根据合同、设计图纸、项目客观条件等，对项目工程造价目标控制 进行风险分析和预测，提出防范措施报告业主。 3、严格管理工程量清单，根据合同拟定详细的计量支付规则和所需报 表，确定各类项目的计量支付条件和办法、划分总额包干项目的计量支付 比例，并报业主审批后执行。 4、严格按照合同规定和计量支付规则、工程量计算规则进行现场计量， 确认当月实际完成的工程价值，拒绝虚假和不合乎规定的计量与支付申请。 5、拟定工程变更的报批确认程序，认真评审工程变更对质量、进度和 造价的影响，严格控制工程变更引起的费用增加。 14 6、通过合同结构、条件、价格形式、招标办法途径，把现场签证限制 到最少程度，制定现场签证管理细则，严格现场签证管理审批确认程序， 拒绝不合理的“签证” ，限制费用的增加。 7、对业主拟采购的材料设备，监理工程师应协助业主广泛调查、咨询， 协助业主提出最适宜的材料设备技术规格要求，公开招标选定供应商，以 节约投资。 8、承包商提出采用新工艺、新技术施工时，监理工程师应积极而慎重 对待，多渠道考察，确认完全能保证质量、工期，不增加或少增加投资， 经业主批准后才能使用。 9、按照合同、工程量清单的规定，严格管理各项工程款支付（期中支 付、预付款、材料设备预付款、包干费、保修金、变更、签证、索赔等） ， 做到“不多付不超付” ，每月将投资计划与实际支付进行比较，向业主提交 执行计划结果报告。 10、制定严格的索赔管理细则作为各合同的补充文件，以便根据合同 规定和确认的索赔事实证据材料，进行索赔费用估价和审核，协商确定索 赔费用金额。 11、协助业主处理特殊情况下的结算与支付，如违约中止合同时的结 算。 12、分阶段向业主提供工程建造成本预测报告，评估已完成工程的价 值，预测尚未完成的工程造价和风险趋势。 13、按照业主的专项委托，审查施工预算、工程结算。 五五）安安全全文文明明管管理理的的主主要要职职责责 15 1、监督承包商严格执行国家和省、市各项安全、文明施工的规定，坚 决杜绝重大伤亡事故，树立一流的品牌工程的形象。 2、根据业主对项目建设的总体要求和合同规定，拟定项目的安全、文 明施工奖罚细则。 3、严格检查承包商的安全施工许可证书等资质证书、安全文明施工组 织机构与保证体系、安全管理责任制、安全教育与检查制度；严格审查承 包商的专项安全认证（附墙升降脚手架，垂直运输设备安装与拆除，人工 挖孔桩机具、防护用具等） ；审核专项安全文明施工方案（分阶段分专业编 制）是否符合有关法规、规范和标准要求，特别注意开挖与支护、桩基施 工、塔吊及施工电梯安拆、脚手架、大跨度大空间支撑体系、施工临时用 电等安全技术措施和成品保护措施；核查危险工种作业人员（如塔吊、起 重机装拆工，卷扬机操作手，人工挖孔桩作业人员等）是否持证上岗。 4、总监应每月组织安全文明施工联合检查，发现存在的安全隐患和不 规范施工行为，书面通知承包商限期整改；各专业工程师按职责负责巡查 各专业施工范围内的安全文明施工情况，事关安全的关键部位，关键工序 实行旁站监理，发现问题及时汇报总监后书面通知承包商进行整改。如果 承包商拒不整改，及时报告业主和上级主管部门 5、总监利用工程例会、安全文明及现场管理专题会等形式，经常督促 承包商加强安全文明施工管理，每月进行安全文明检查评比，落实经常性 的安全教育（班前检查、交底，每月安全教育培训） ，进一步完善安全文明 施工。 6、总监督促承包商加强对分包商、独立承包商的安全文明施工管理， 16 加强现场的施工总平面规划和管理、调度，加强各作业面的安全文明施工 检查和管理，做好现场及生活区的卫生、消防等工作。监督承包商安全文 明施工措施费落实和使用情况，督促承包商加强各项安全文明施工措施落 实到位。 7 制定安全文明施工监理细则,详细分析工程安全文明施工过程中可能 出现的问题以及必须采取的措施. 六六）合合同同管管理理的的主主要要职职责责 1、预测项目管理实施过程中的风险，对各类风险分别制定对策，向业 主提出合同结构、合同模式、招标与发包方式的建议，协助业主选择最适 宜的方案，以满足本项目总体目标的要求，最优化地组织项目的实施，确 保工程质量、进度和有效控制投资。 2、协助业主组织招标优选承包商和材料设备供应商，起草各类合同文 件，协助办理各类合同的鉴证、备案手续，必要时公证。 3、为规范本项目的实施管理活动，严格约束承包商的行为，合理分担 风险，必须拟定适应本工程特点的能有效地进行目标控制的合同条款，以 便主动实施合同管理。对于能采用标准合同的，必须制定细化的补充条款， 未有标准合同的，应参照标准合同自拟适用的合同条款。合同条款应结构 合理、条款完整、责权分明、界面清晰、严谨准确，提高合同约束力，可 操作性，以减少风险、降低成本。 4、在合同中设立严格的工程变更（设计变更）的评审、批准确认程序 与办法，以限制工程变更的数量和费用，改进传统管理的“现场签证”做 法，应界定清楚业主、承包商各自应承担的工程变更风险的范围。 17 5、根据项目总体目标要求，在合同中设立质量、进度（工期） 、安全、 文明施工目标与考核办法、奖惩措施，以及与计量支付挂勾的原则条款， 以经济手段约束承包商遵照合同行事，为制定具体的质量、进度、安全文 明施工竞赛奖罚细则提供合同依据。 6、项目合同结构是一有机整体，监理工程师必须密切注意各个合同之 间的内在联系，防止潜在的风险，必须在相应的合同中明确相互配合协作 义务的内容、时间及约束条款，如主体设计与专业设计之间，总包与分包、 专业承包商之间的相互配合协作关系，都应明确界定。 7、深刻领会合同精神，对合同条款进行全面的分析，结合有关法规、 外部条件的变化和工程实际情况，预测合同管理的风险和薄弱环节，制定 防范措施，利用书面指令、备忘录、合同细节说明书、洽商等形式事先予 以避免。识别正在到来的风险，及时报告业主并提出处理措施建议。 8、监理工程师有责任及时提醒业主遵守合同规定，按规定的时间作出 决定、批准、指令、发放图纸、移交场地、支付工程款、提供施工条件等， 主动履行合同义务，预防被动索赔。 9、检查承包商的履约行为，按月进行评价，收集整理形成履约档案， 为处理索赔、争议准备事实证据，包括材料、机械、设备、人力投入 和资金使用，进度、施工质量、安全文明施工、施工管理状态，检查承包 商各阶段的施工准备动员工作，检查分包及劳务、保函、保险状况，是否 满足合同的规定。 10、为便于控制分包工程、专项工程的施工质量、进度与协调配合工 作，实行“分包合同备案制度” ，即总包与分包商（含材料、设备供应商） 18 签订合同前应经业主审查，总包与专业承包商签订配合协议前同样应经业 主审查，正式签定合同后报监理、业主备案，否则不予计量支付。 11、督促承包商及时全面履行合同承诺，严格遵守合同规定，发现偏 离合同的行为，监理工程师应书面劝告，要求其改正。当承包商违约或无 视监理工程师的劝告或警告时，应及时报告业主，并提出处理建议，必要 时会见承包商的上级负责人商谈处理办法。 12、在合同执行过程中，密切注意引发工程变更的因素，如施工条件 变化、设计中的差错、承包商或业主提出的变更，及时协商研究处理，以 防止不合理的工程变更发生；对于可采纳的工程变更，必须由设计单位编 制设计变更文件，经评审确定价格、费用和工期后签发实施。 13、依据合同规定的条件、程序受理承包商提出的工程延期和索赔， 认真审核延期和索赔的证据材料，与监理记录和合同档案进行对照，并进 行实际调查，对不成立的延期和索赔予以驳回，对成立的延期和索赔应仔 细评估，反复与承包商、业主协商沟通，将延期和索赔数量降低到最少， 才报业主审批。 14、监理工程师应实事求是、客观公正，努力营造良好的合同环境， 以使项目实施处于良好运行状态。当产生合同纠纷时，监理工程师应及时 组织调解，避免争议、纠纷不断升级，影响工程按计划实施。 15、各合同工程内容竣工后，监理工程师应主动配合业主进行合同责 任的清理，对承包商的违约事件、工期延误、质量责任、有关经济损失赔 偿责任、各种处罚等，认真清理分析总结后报告业主，以便业主在最终支 付时考虑。 19 七七）信信息息管管理理的的主主要要职职责责 1、根据我公司 iso9001：2000 质量体系的规定和公司项目监理资料管 理制度要求，结合本项目的特点和业主的要求，拟定项目监理信息编码体 系。 2、在运用项目监理信息编码体系时，根据信息量大小，按合同段、施 工阶段、分部分项工程或专业立卷，以适应方便检索、查阅、保存的需要。 3、照我公司的信息管理制度、城建档案管理验收的有关规定，进行信 息的收集、处理、传递和贮存，确保满足竣工验收，为业主提供项目管理 全过程信息的要求。 4、建立以下信息系统，为监理档案奠定基础： （1）投资控制信息：设计概算、预算，合同工程量清单、标底及合同价 目表，工程计量台账，各类工程支付台帐，投资计划与实际完成统计表， 投资控制月度分析预测。 （2）进度控制信息：项目总进度控制计划及实际完成，年季月进度计划 与实际完成，各阶段各独立承包商、供应商进度计划与实际完成，现场形 象进度图表，进度控制月度分析预测。 （3）质量控制信息：项目质量目标分解计划与实际质量状况，原材料、 半成品、成品、设备进场验收、见证取样送检台帐，分项工程、隐蔽工程、 中间验收台帐，隐蔽工程会签记录，监理旁站记录，分项分部工程监理检 查记录，中间验收、竣工验收监理质量评估报告，砼强度统计分析，设备 单机调试、联动试车记录、参数测定及调整记录。 20 （4）合同管理信息：合同清单（己执行、正在执行、已结清） ，各合同 段的履约记录（记录履行合同各项义务的日期、不遵守合同的记录、不规 范施工记录、违约记录） ，项目组织体系、人员资格检查记录，备忘录，会 谈洽商纪要。 （5）会议记录：主要建立与设计的不定期协调会、专题论证会、与业主 的定期沟通会、施工阶段的首次例会、定期工程例会、定期总分包协调会、 专题协调会等制度。以上会议均由监理记录、整理，存档。 5、督促设计、施工、材料和设备供应单位及时整理工程技术经济资料， 合同执行过程中进行阶段性的技术经济资料核查，提交竣工资料时严格审 核。 八八）组组织织协协调调的的主主要要职职责责 1、业主与承建商关系的协调 （1）协助业主与承建商合同的洽谈和签订； （2）协助业主做好“三通一平”现场准备及移交工作； （3）协助业主和承建商共同商定总体进度计划（一级网络计划） ，并商 定施工进度奖罚协议； （4）协调双方在工程质量方面的争议； （5）协调工程变更的签证，力求达成一致意见； （6）协调合同争议，避免形成经济诉讼局面； （7）协调各承建商（平行承包商）之间的关系，解决各方在场地、供 水、供电、交通运输以及交叉作业过程中的矛盾； （8）协助总承包单位做好总包与分包之间的协调，明确责任，排除纠 21 纷； （9）协助承包商抓好计划管理，平衡人、财、物的需求；做好施工进 度中主次矛盾的处理及项目进度的均衡推进；做好专业工种的交替配合工 作； （10）协助业主和承包商按时结算，按实结算。 2、业主、承建商与设计单位关系的协调 （1）协助业主搞好设计交底和图纸会审； （2）邀请设计单位参加结构工程验收、专业工程验收和竣工验收； （3）发生质量事故时，听取设计单位的处理意见，核算结构安全和使 用功能，必要时，由总包出具加固方案或技术修补方案由监理和设计单位 审定； （4）积极向设计单位推荐新技术、新工艺、新材料、新设备； （5）协助并督促设计单位尽快处理工程变更事宜。 3、监理组织机构内部关系的协调 （1）量才用人，扬长避短，关心监理人员，及时调解矛盾，力求监理 人员保持团结和谐、生动活泼的气氛。 （2）正确划分机构职能，明确规定岗位职责，建立健全监理制度，加 强配合，密切协作，提高工作效率。 （3）严格考核，赏罚分明，必要时及时调整人员。 4、协助业主做好远外层（政府部门、社会团体、服务单位、新闻媒介 等）关系的协调。 22 二、二、监理人员岗位职责 （一）总监理工程师的职责 1、合同文件中所规定的工程师或监理工程师的职责和权力均为总监理 工程师的职责和权力。 2、总监理工程师授权总监理工程师办公室行使其职权。 （二）总监代表的职责 1、根据总监理工程师的授权，负责和主持总监办的工作，任免总监办 各部室、各驻地办负责人，明确各部室、驻地办的职责范围。 2、解释合同文件中不明确或不一致的地方。 3、审批承包人总体进度计划和总体施工组织设计。 4、签发总开工令。 5、审查工程变更、工期延长、费用索赔、单价调整等各种报告，必要 时报业主批准。 6、经业主同意后，批复工程分包申请报告。 7、签发各合同段的工程竣工验收交接证书及缺陷责任期终止证书。 8、签发动员预付款证书、中期支付证书、竣工支付证书和最终支付证 书。 9、审查处理驻地办报总监办的各种文件和报告。 10、签发总监办发出的各种指令、文件和监理情况报告。 11、主持监理规章制度的制定、修改、补充和解释。 12、解决施工中重大技术问题，主持工程质量事故的处理。 13、考核全体监理人员职责的履行情况，制定与掌握对监理人员的奖 23 惩办法。 （三）总监办房建监理工程师的职责 1、熟悉和掌握房建专业的技术标准、规范、规程、细则、图纸及其变 更或特殊要求，并予以落实和实施。 2、审查驻地办人员、设备是否符合同要求。 3、办理下达房建总开工令和驻地监理工程师授权书的手续和文件，报 总监代表审签。 4、审定各房建驻地办专业监理工程师的人事资料，确定符合要求的名 单。 5、参加图纸会审。 6、经常巡视工地，检查指导各驻地办的工作，抽验工程质量，对不合 格的工程可指示返工，部分情况严重者可指令停工，整改后再令其复工， 也有权指令承包商更换不合格的材料和设备，撤换不称职的一般管理人员 或技术人员。 7、审查承包人的总体施工组织设计、重要施工方案、项目开工报告、 年度和月度施工计划，报总监代表批准。定期和不定期监督检查进度计划 执行情况，根据实际情况要求承包人提出完成计划的新措施或调整修订计 划的要求。 8、按时收集各驻地办的监理月报、试验月报和承包人的施工简报。编 制必要的统计报表、阶段性监理总结和监理报告中的质量、进度、支付等 部分。 9、主持或参加工地会议，对各合同段的工程动态作出评论并提住指导 24 性意见。审定、印发工地会议纪要。 10、主持非业主订购的重要材料、半成品构件、设备等生产单位和承 包人试验室的考察审定工作。 11、主持考察非业主指定的分包单位的资质和能力，报总监代表批准。 12、初审和处理工程变更令、工程索赔、工期延期等各项工作。 13、检查各工地试验工作，抽验试验方法、试验结果和检测频率，并 必要时亲自进行抽样试验。 14、参加新技术、新工艺、新材料的重要试验工作。 15、协助解决施工中重大技术问题，参与工程质量事故的调查分析， 提出处理意见。 16、审查整理房建试验资料和试验统计报表。 17、审核、修正中期计量支付证书，竣工支付证书和最终支付证书， 报合同部进一步审核并编正式报表。 18、主持重要房屋的地基工程、主体工程、装修工程、单项工程和整 体合同工程的中间交工和竣工验收工作。 19、办理竣工移交证书、质量缺陷责任期终止证书等项工作。 20、审查竣工资料，做到齐全、正确、清晰、及时。 （四）驻地监理工程师职责 1、全面熟悉和执行合同条款、技术规范及设计图纸等文件，对合同执 行过程中发生的问题及时采取措施解决，必要时报总监办。 2、全面负责和领导驻地办的监理工作，及时传达和执行总监办的业务 25 指示。 3、审查承包人的施工组织、施工计划及施工工艺，必要时提出意见上 报总监办。审核承包人的主要管理人员、技术人员、主要施工机械和材料 是否符合要求。 4、核实承包人的开工准备工作，审批其质量保证体系和施工图，签批 一般房屋的单项工程、单位工程和所有房屋的分项工程开工申请报告。 5、初审工程分包，并提出意见报总监办审批。 6、参加或主持工地会议，编写会议纪要，报总监办审查、印发后，检 查督促决议的实施。 7、初步审查设计变更、工程延期、索赔等资料后报总监办。 8、检查和指导承包人和各专业监理工程师的试验工作，审查和签认有 关试验报表。 9、认真审查已完工程计量和费用，签认工程中间计量表及其汇总表和 各类支付证书。 10、审查承包人提报的各类施工计划，提出意见和建议报总监办批准 并监督实施。在实施中，必要时应督促承包人根据实际情况进行调整修订 计划，以保证计划的落实。 11、阶段性和最终审查竣工资料达到完整、清晰、正确、及时的要求。 12、审核承包人提报的工程变更、索赔、延期等原始凭证及资料，报 总监办。 13、调查分析质量事故，提出处理意见。 26 14、编写监理月报及审查竣工资料。 （五）驻地专业监理工程师的职责 1、对驻地监理工程师负责，严格按照合同条款、技术规范、设计图纸 等合同文件的要求对工程质量和进度进行全面控制。 2、初审承包人提交的开工报告、施工进度计划、施工组织和施工方案， 落实承包人的人员、设备、材料等情况，提出审查意见供驻地监理工程师 审批时参考， 并监督承包人的执行情况。 3、核实设计图纸和数据资料，对其中遗漏、错误或不尽合理之处，及 时报驻地监理工程师根据实际情况进行处理。 4、审查承包人提交的施工图，竣工图、工程变更和材料代换，提出审 查意见报驻地监理工程师处理。 5、核实检查承包人主要管理和技术人员的组成情况、施工机械进场情 况及进场材料的料源和质量，如不合格应限期清出现场，随时监督检查承 包人在施工现场的包括劳动力在内的人员、机械和材料的变化，并做好记 录。 6、对隐蔽工程和关键部位及重要工序和工艺的施工进行现场旁站监理， 发现问题及时向承包人提出口头要求或发出工程师通知书，必要时向驻地 监理工程师汇报或请求处理。 7、参加业主对基准点和基准线的交接桩工作、认真复核承包人的测量 放线和抄平工作，控制主体工程的轴线尺寸和重要部位的标高并作记录， 及时地检查承包人测量放线资料的正确性。 8、监督检查承包人工地试验的仪器设备、人员资质、操作方法及资料 27 管理工作。 9、对承包人拟用的料源进行调查和了解，在开工前和施工过程中，对 进场材料、构件和商品混凝土按规定批量和频率进行抽样试验，严把材料 质量关，并随时监督检查各种材料的储存、堆放和保管措施。 10、审查承包人报送的有关控制指示试验、混合料的配合比试验等各 种标准试验材料和试验报告，必要时平行进行复合试验，以验证或调整承 包人标准试验的参数或指标。 11、在施工过程中，按规范规定的试验项目、抽样频率、取样方法和 试验方法对反应工程内在质量的指标如压实度、强度等进行检验和测定， 发现问题后及时报驻地监理工程师或专业工程师处理。 12、监督承包人按规范要求的项目、频率、取样方法、试验方法等进 行各项试验工作，审查和评价其试验结果。对设计结构安全的试块、试件 的制作、取样、试验要旁站监理，必要时亲自抽样试验。 13、审核签署承包人的试验报告，试验汇总表等，报驻地监理工程师。 14、审查承包人的报告、申请、报表和函件，并报驻地监理工程师。 15、监督检查承包人的全部施工工作，控制和评价工程质量和工程进 度，及时采取有效措施解决施工中存在的问题，必要时建议驻地监理工程 师签发返工和部分工程停工（复工）指令，并向总监办备案。 16、审查中间交工证书，认真核实中间计量证书，初签中期支付证书。 17、调查处理工程质量事故，并提出处理意见。 28 18、竣工验收前审查承包商提供的有关资料，符合要求后，通知承包 人报送验收申请报告。 19、审查竣工资料，达到完整、清晰、正确后，提请驻地监理工程师 审签竣工支付证书。 （六）驻地合同管理监理工程师的职责 1、全面熟悉合同条款、工程量清单，了解合同规范、设计图纸，在驻 地监理工程师领导下，负责所辖合同段的计量支付工作。 2、在其他专业工程师的配合下，负责准确计算核实已完各分项工程量 及进场材料的计量。 3、审核并初签承包人申报的中间计量证书和中期支付报表，审核时应 注意检查每项工程数量均应有签认的检验单和工程量计算表；工程变更、 价格调整、材料或动员预付款、索赔等费用的支付或扣除。 4、初审竣工和最终支付报表。 5、监督检查承包人执行合同情况。 6、协助专业监理工程师办理工程变更、索赔、延期等工作。 7、驻地办如没有合同管理工程师时，由副驻地监理工程师或专业监理 工程师兼行其职责。 （七）监理员职责 1、 在专业监理工程师的指导下，开展现场监理工作。 2、 检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、 运行状况，并做好检查记录。 3、复核或从施工单位现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭 29 证。 4、 按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检 查和记录,对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。 5、 担任旁站工作，发现问题及时指出并向监理工程师报告。 6、 做好监理日记、旁站记录和有关监理记录。 第六章第六章 监理工作程序监理工作程序 1、根据建筑工程的项目特点，制定监理工作总程序（见附图 1） 2、施工组织设计（方案）审批程序（见附图 2） 3、工程进度控制监理工作程序（见附图 3） 4、工程造价监理工作控制程序（见附图 4） 5、现场会议纪要签发程序（见附图 5） 6、工程质量事故处理程序（见附图 6） 7、工程变更监理工作程序（见附图 7） 8、图纸会审、技术交底程序（见附图 8） 9、隐蔽工程质量控制流程图（见附图 9） 10、工程质量控制流程图（见附图 10） 11、工程竣工验收程序（见附图 11） 第七章第七章 监理工作方法和措施监理工作方法和措施 一、监理工作方法监理工作方法 1、旁站：施工过程中对关键部位和关键工序必须实施旁站监理，检查 施工单位是否按批准的施工图和施工方案组织施工，是否符合技术规范， 30 遵循操作规程，使用的原材料、混合料是否符合规定等。旁站监理必须有 旁站记录。 2、巡视：施工过程中，监理人员定期或不定期地对施工现场进行巡视 检查，发现施工质量、操作机械和施工安全方面的问题，及时通知施工单 位进行纠正。 3、测量：监理人员对完成的工序进行实测实量、验收，一切用数据说 话，不符合要求的应及时通知施工单位进行整修或返工。 4、实验：对双控材料、混合料等执行见证取样制度，同时监理人员应 做随机抽样试验，施工单位要提供条件。 5、会议和指令：总监或监理工程师通过有关会议和各种文字指令，对 施工单位的施工质量、进度等进行控制，用以指出施工中发生和可能发生 的问题，提请施工单位加以重视或纠偏。 二、监理措施监理措施 （一）质量控制措施质量控制措施 1、质量控制依据 1.1 工程承包合同文件； 1.2 工程设计文件； 1.3 国家、省、市有关部门颁布的有关质量管理方面的法律、法规性文 件； 1.4 工程项目质量有关的规范、规程和技术标准； 1.5 市级以上有权鉴定部门出具的新技术、新工艺、新材料的正式鉴定 文件及有关数据、指标。 31 2、质量控制原则 2.1 坚持质量第一的原则：积极贯彻落实“监帮结合、严控质量、争创 精品、顾客满意”的质量控制方针，遵循“预防为主、动态管理、跟踪监 控”的方法，对工程项目施工全过程实施质量控制，切实保证工程质量。 2.2 坚持质量标准的原则：以工程施工质量验收统一标准及其配套的验 收规范等为依据，本着“验评分离、强化验收、完善手段、过程控制”的 原则严格把关，坚持本工序质量不合格或未进行验收不予签认，下道工序 不得施工。督促承包单位全面实现施工合同约定的质量目标。 2.3 坚持预防为主的原则，以质量预控为重点。针对本工程的特点和控 制难点，制定相应的质量预控措施，对新材料、新工艺严格审核把关，以 确定其可行性及合理性。 2.4 坚持以人为控制核心：对工程项目的人、机、料、法、环等