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井冈山市 “十二五”科技发展规划 发布日期： 2011-10-18 阅读次数： 2202 作者： 本站 （讨论稿）一、本市科技发展历史1996年，井冈山跻身于国家可持续发展实验区行列，2004年3月实验区顺利通过国家的验收，验收合格。1989年，我市被列为科技部科技扶贫开发重点县（市），从此，科技部每年都派出扶贫团，并选派一名优秀干部到我市挂职，具体指导我市的工作，2003年由科委更名为科技局。2009年我市通过了国家科技部 “全国科技工作进步县（市）”的考核、科技局被省科技厅评为“全省科技管理工作先进单位”。二、 “十一五”科技发展现状 “十一五”期间，我市科技工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，大力实施科教立市和可持续发展战略,始终坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，以科技创新促进经济发展为主线，着力增强自主创新能力，组织实施20多项科技项目，加快科技人才队伍建设加强科技基础条件平台建设，大幅度提升科技创新能力，为全市经济社会发展提供了有力的科技支撑。自主创新能力明显增强。全市有民营科技企业15家，年总收入3000万元，实现利税280万元。2009年，我市“大鲵仿生态繁殖技术研究”课题顺利通过成果鉴定，该项技术已达到国内同等先进水平，并获得吉安市科技进步二等奖，打破我市近十年来无成果鉴定与科技进步奖的状况。井冈山市金鑫陶瓷公司研究探索出的以发生炉煤气为燃料的明焰还原气氛烧成高温日用陶瓷的方法是一项重大的创新，目前正在申请国家发明专利。高新技术产业快速发展。积极发展了光纤、电子信息、陶瓷和新材料等高新技术产业。到2009年，全市共有高新技术企业3家，其中按新管理办法认定的高新技术企业1家；高新技术产业增加值达到1800万元，占GDP比重0.7 %，列全吉安市第六位。2009年，江西大圣塑料光纤有限公司生产的“通信用PMMA塑料光纤”产品通过了工业和信息化部的科学技术成果鉴定，产品质量稳定，达到国际同类产品先进水平。-对外联络与科技合作明显加强。近几年，我市与40家科研院所有工作联系，先后与山东大学、上海市科委、上海农科院、南京市科技局、深圳市福田区科技局建立了长期合作关系，为我市人才与技术需求奠定了良好基础。农业科技推广成效显著。到2009年，全市共组织实施农业科技项目18项，其中星火计划项目6项，农业成果转化项目1项，富民强县试点县专项1项，争取上级资金650万元。各级科技投入大幅增长。到2009年向上争取资金750万元，比“十五”期间增长1.9倍。同时，通过科技招商、企业自筹、科技融资等方式，进一步加大了科技投入力度。市本及科技投入按要求达到50万元以上。科技创新政策得到落实。协助市委、市政府先后出台了井冈山市科技十一五规划、井冈山市科技项目管理办法、井冈山市科技特派员工作实施意见）等政策性文件，从政策上鼓励和扶持创新创业，充分发挥科技创新的支撑引领作用。同时，配合市人大开展了科技进步法执法检查和企业技术创新调研，促进了科技法规政策的贯彻实施和企业技术创新。科技创新成果不断涌现。鉴定科技成果2项，获专利授权量7项，获省科技进步奖1项，吉安市科技进步奖2项。我市科技工作还存在一些问题和困难，主要是：科技产业总量偏小，特别是高新技术产业不够发达；科技创新环境有待进一步优化，应用技术研究与开发资金投入不足；创新服务体系建设不够完善，基层科技创新能力相对薄弱，科技中介服务机构专业化、市场化的程度较低；企业技术创新主体地位尚未真正确立，高新技术企业偏少；科技创新人才队伍总量不足，高层次人才缺乏，等等。在今后采取措施加以解决。三、“十二五”发展思路、目标和重点（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，突出“以人为本”的科学发展观，充分利用好科技部重点扶贫县（市）的优越条件，紧紧扣住我省科技创新“六个一”工程，以我市旅游资源开发与保护、农业科技成果转化与新品种推广为主线，合理地利用井冈山各种优势，主动“策应鄱阳湖生态经济区建设”，做大做活我市旅游业，推进农业标准化、信息化、产业化建设，建立科技示范园区，培植科技型产业化企业，建立健全农业科技服务体系，为全面建设小康井冈提供强有力的科技支撑。（二）发展目标围绕井冈山优势资源，组织实施旅游产业工程、陶瓷产业、塑料光纤产业、生物领域工程、电子产业、果茶产业工程、花卉药材产业工程、绿色农产品种植与加工产业工程、农村信息化及网络服务体系建设工程等八大科技致富工程，力争在“十二五”期间实现以下指标。1、精心打造科技部多年来把我市列为重点扶贫县（市）的科技扶贫成果和工作亮点示范工作。进一步加快“山陂楼科技示范村”和“井冈山八角楼农业科技观光园”的建设步伐。让其成为全省乃至全国县级科技工作示范点。2、对现有的十一大景区增添科普内容，新开发2个既具有井冈资源特色又含有科普宣传内容的集旅游观光与生态保护为一体的景点。3、建立和完善科技示范基地5个，培植带动科技致富示范户800户。4、创办17个农村星火科技培训点，实现市、乡、村（含专业户）三级联网、信息互通，实施远程培训，培训农民2.5万人次。5、新培植3个科技型产业化企业。6、实施科技项目10项，新增科技投入500万元，累计总投入达到3000万元，新增经济效益60万元。（三）、重点领域根据我市目前产业的现状和今后产业的发展潜力，“十二五”期间将选择具有鲜明地方区域特色的八大系列产业作为重点扶持的支柱产业。1、旅游产业。旅游产业是井冈山的龙头支柱产业，同时也是一个外延非常广泛的产业，它关联带动性很强，在就业机会的创造与经济增长的促进方面具有非常强的优势。把旅游业作为重点扶持领域，加大旅游景点、旅游线路、旅游工艺品、旅游食品等的设计与开发力度，对于提升我市旅游品位，增强龙头支柱产业的竞争实力具有重要的意义。2、塑料光纤产业。以江西大圣塑料光纤有限公司为主。带动配套器件生产企业，形成产业链。3、陶瓷产业。以恒华陶瓷和映山红瓷业为产业发展龙头，建成瓷城产业园和古城产业园。4、电子产业。以星之源高科技产业园和海巢光电项目为龙头，建设成国内一流电子工业园。5、生物技术产业。井冈山因其独特的地理环境，是多种野生动物栖息的场所，也是多种珍贵植物的自生自长的理想场所，现有各类动植物繁多，在国家自然保护区内建立生物技术产业具有广阔的前景。6、果茶产业。“井冈碧玉”、“井冈翠绿”等有机茶、芙蓉李、金桔等果业在全省乃至全国都享有一定的影响力。通过科技扶贫，一是要改良品种，提高市场占有率；二是要扩大种植面积，实现规模化效益；三是要提高单产产量，降低生产成本；四是要搞好精加工和储藏保鲜。使果茶产业真正成为山区贫困农户的“摇钱树”，地方经济发展的“聚宝盆”。7、花卉、药材产业。包括中药材、食用菌、花卉等。一是井冈山自然优势十分适合发展中药材；二是井冈山杜鹃资源十分丰富，有利于品种驯化和栽培。8、绿色农产品种植产业。重点推广金桔、奈李、魔芋、无公害蔬菜、建成一定规模的示范基地，形成地方特色产业。（四）、重点项目和行动计划1、旅游产业工程。行动计划：以“红色摇篮、生态井冈”为主题，把“科技工作试点（县）市”和“可持续发展实验区”工作思路渗入整体旅游发展规划之中，使经济社会生态协调进步。在充分发掘我市丰富的自然景观和人文景观的同时，拓展视野，对现有十一大景区内增添科普内容，开发生态旅游休闲和科普知识宣传阵地，聘请有关涉旅专家精心策划井冈山精品旅游路线，构筑以井冈山为中心的跨省区大旅游环，带动相关产业向更高的层次发展。充分挖掘当年革命斗争时期的文化品味，把井冈山建设成为旅游服务功能齐全、形象独特、环境生态保护示范及传统教育、观光避暑、度假休闲、会议中心为一体的国内知名、国际影响的旅游胜地。使井冈山成为新时期农村吸引城市的“根据地”。为2015年全市实现旅游人次500万人次，做好配套服务工作。2、塑料光纤产业。以江西大对塑料光纤有限公司为龙头。带动配套器件生产企业，形成产业链。3、陶瓷产业工程。以恒华陶瓷和映山红瓷业为产业发展龙头，建成瓷城产业园和古城产业园。4、电子产业工程。以星之源高科技产业园和海巢光电项目为龙头，建设成国内一流电子工业园。 5、生物领域工程。行动计划：井冈山素有“绿色宝库”之称，境内有各类动物267种，植物3800余种，是多种野生动物栖息的场所，也是多种珍贵植物自生自长的理想场所。加之其特有的气候环境条件，是发展生物领域的理想基地。采取“走出去、请进来”的办法，加强同各大科研院所的联系与合作，引进资金、技术，充分利用我市丰富的植物资源，开发生物制剂和旅游保健产品。另外，利用生物技术还可对我市生猪等农业主导产业的废弃物进行无害化处理，变废为宝，发展无公害生产。6、油茶产业工程。行动计划：井冈山特有的地理、气候、环境等资源优势，使油茶、茶叶产业有巨大的发展空间，以井冈山市惠狮特油茶公司、井冈山市茶厂为产业发展农头，在“十二五”期间，在做好“井冈有机茶加工技术及推广”项目实施的基础上，将努力挖掘井冈山的茶文化，为井冈山旅游增添新的观光点和休闲地；建立2000丰产油茶林基地，油茶林覆盖全市37个扶贫开发重点村，在十二五期间实现全市农民人均增收500元左右。7、花卉药材产业工程。行动计划：井冈山市海拔高、森林茂密污染源少、动植物资源丰富，为发展花卉、药材产业创造得天独厚的条件，这项工程的实施，有利于调整农业结构，促进农业可持续发展，而且产品市场前景广阔，有利于增加农民收入。以井冈山市天华生态农业发展有限公司为产业发展龙头。至2015年，建立和完善花卉、金银花、山葵产业科技示范基地10个，培植带动科技示范户1000户，示范推广具有本地特色的药材面积5000亩，花卉面积2000亩。8、绿色农产品种植与加工产业工程。重点推广金葡萄、金桔、奈李、魔芋、无公害蔬菜、木槿花、有机大米，以井冈山市金葡萄园开发有限公司、井冈山市金德福食品股份有限公司为产业发展龙头，建成一定规模的示范基地，形成地方特色产业。9、农村信息化及网络服务体系建设工程。继续实施“十一五”科技扶贫“远程培训建设”的项目，按照“横向拓宽、纵向延伸，加强乡镇一级、配齐村一级”的构想，逐步建立农业信息服务网络。以市农业技术推广中心为龙头，乡镇农业技术推广站为骨干，以农业技术服务组、农技员、科技示范户为基础，建立市、乡、村三级农业技术推广服务体系。每年培训农民5000人次以上，培植科技致富示范户20户。 四、十二五期间突出七项工作1、突出策应鄱阳湖生态经济区建设。组织实施鄱阳湖生态经济区科技创新规划，整合优化科技力量，加强科技攻关，提高创新能力。在低碳及产业，生态技术及产业、民生科技等方面，引进和选择一批重大项目，争取国家和省科技计划的支持，通过项目的实施，培育和壮大一批符合低碳及生态要求的战略性新兴产业。深入实施节能减排、民生科技攻关，加快技术研发和推广，加强技术应用示范。深化山江湖工程开发，加强项目申报，争取立项支持，推进流域综合治理，增强可持续发展能力。协调解决流域治理、核电工程等一批重大建设项目的技术和人才等问题。围绕生态农业、高新企业、现代服务业发展，开展技术引进和技术储备。2、突出实施我省科技创新“六个一”工程。围绕省、市政府提出的实施科技创新“六个一”工程的战略部署，以“六个一批”为重点，集合科技力量，加强技术攻关，大力增强自主创新能力，提高科技对经济增长的支撑引领作用。一是主攻一批优势高新技术产业。围绕塑料光纤、电子信息、生物医药、现代农业及绿色食品，培育壮大1-2个优势高新技术产业。二是培育一批创新型企业。围绕高新技术产业的发展需求，通过培育、引进的办法，抓好1-2个创新型试点企业，使之成为培育发展优势高新技术产业的重点企业和骨干企业。三是实施一批重大高新技术成果产业化项目。选择5-10项技术水平高、带动能力强、产出见效快、发展后劲大、符合国家产业发展方向的科技成果项目，在资金、政策上加大扶持力度，尽快实现产业化,力争列入省重大产业化项目2项以上。四是建设一批重点研发平台。着重在优势高新技术产业领域，加强对企业工程技术研究中心、重点实验室的构建与扶持，建设2个市级研发平台，完善具有井冈山特色的技术创新体系。五是组建一批优势科技创新团队。结合技术、学科和产业优势，组建3个以上具有吉安特色、结构合理、素质优良的优势科技创新团队，争取1个以上进入省级科技创新团队。建立和完善多功能的科技服务体系，大力培植和发展技术研究、技术咨询和技术中介等服务机构，建立和完善农村技术市场和行业协会，按照 “横向拓宽，纵向延伸，加强乡镇一级，配齐村组一级”的原则，初步形成以市农业技术推广中心为龙头，以乡镇农业技术推广站为骨干，以村农业技术服务组、农技员及科技示范户为基础的农为技术推广与服务网络。采取多种形式，加大对贫困群众的技术培训，增强其改革开放意识和市场观念，激发其自力更生的斗志，树立其依靠自身力量早日脱贫致富。3、突出人力资源开发与培训。完善农村科技培训体系加强人力资源开发建设，按照科技部提出的实现“县县有星火学校、乡乡有星火课堂、村村有星火科技带头人”的目标，建立“政府主导、部门负责、企业参与、社会支持”的科技培训和人力资源开发工作机制，培养一批具有发展潜力的后备人才队伍和技术带头人。同时，积极开展科技培训，提高农民素质，壮大新型适用人才和科技推广队伍，把吸引人才、用好人才、培养人才的各项措施落到实处。4、突出新型农村服务体系建设。要进一步加快科技体制创新，完善健全科技扶贫的领导机制、管理机制和投资机制，健全以人才为依托，企业为主体、投资主体多元化、机制灵活的科技创新体系，进一步加大农村科技特派员和科技服务型小额信贷力度，加强乡镇科技推广服务站（所）和科技信息服务网络的建设，建立政府引导与市场主导相结合，公益性服务和经营性服务相结合，科技人员服务与乡土人才服务相结合的新型科技服务体系。5、突出科技示范和农村信息化建设。高标准推进“井冈山八角楼农业科技园”和“山陂楼科技示范村”建设，让“科技园”和“示范村”成为科技成果与应用的展示平台；以科技远程培训和井冈山旅游信息网络为平台，结合电信、气象相关涉农网站，实现农业科技和农产品信息资源的集成共享，培育和建立稳定的基层信息服务队伍，通过利用科技信息、卫星远程科技培训、手机短信、电视栏目等多种形式为农民提供全方位信息服务，以信息化带动科技的推广，带动农产品市场、技术市场信息交流传播，带动农业产业化。6、突出实施科技大开放战略。加强对外科技合作与交流，实施一批国际、国内科技合作计划。继续以科技园区为重点，突出科技含量高的项目，加大科技招商力度，加强园区企业与技术、人才、项目三对接，扩大对外科技合作与交流。加大电子信息、医药化工、冶金建材、绿色食品、先进机械制造、新型能源和微生物农药等支柱产业企业的引进和扶持力度，拓展产业规模、延伸产业链条、提升产业层次；同时，坚持引进高新技术产业，积极改造传统产业，加快培育光伏材料、半导体照明等战略性新兴产业，不断构筑产业新优势。 7、突出申报和实施科技计划项目。一方面，要抓好项目的申报，提高项目的针对性和成功率。围绕鄱阳湖生态经济区建设、科技创新“六个一”工程、民生科技和新农村建设，加强项目的前期调研和论证。及时了解国家和省产业政策，深刻理解科技项目指南，认真把握科技计划信息，积极加强与国家、省科技部门的联系和沟通，加强对科技项目的主动设计和指导服务，争取上级更多的项目和经费支持。另一方面，要抓好项目的实施，提高项目的管理水平和产出率。对获批实施的科技项目进行跟踪服务，了解项目的推进情况，协调解决项目实施中的实际问题，加快项目建设进度，尽快使项目产生效益；对实施效果好的单位和课题组，继续予以支持；对敷衍对待的单位和课题组，实行退出和淘汰机制，努力提高项目的产出率。五、保障措施1、建立高效的组织领导体系。调整充实井冈山“十二五”科技工作领导小组，强化市、乡党政“一把手”科技进步目标考核责任制，层层建立和完善科技工作领导和协调服务机构，做到组织落实、领导落实、方案落实、任务落实。使科技扶贫工作真正实现整体联动、共同参与、统筹协调发展的格局。2、建立和完善多功能的科技服务体系，大力培植和发展技术研究、技术咨询和技术中介等服务机构，建立和完善农村技术市场和行业协会，按照 “横向拓宽，纵向延伸，加强乡镇一级，配齐村组一级”的原则，初步形成以市农业技术推广中心为龙头，以乡镇农业技术推广站为骨干，以村农业技术服务组、农技员及科技示范户为基础的农为技术推广与服务网络。采取多种形式，加大对贫困群众的技术培训，增强其改革开放意识和市场观念，激发其自力更生的斗志，权立其依靠自身力量早日脱贫致富。3、着力落实科技政策。重点抓