2010年度决算编报有关要求.doc

2010年度决算编报的有关要求编报农业综合开发资金决算是农业综合开发资金管理的一项重要基础性工作。各市及有关省直单位要高度重视决算编报工作，加强领导，及时布置，精心组织，强化编报工作的科学化、规范化、精细化管理，进一步提高决算编报质量，确保2010年度决算编报工作的顺利完成。关于2010年决算编报工作，各市及有关省直单位要对照关于2009年度农业综合开发资金决算编报情况的通报及布置2010年度资金决算工作的通知（晋财农发20111号）以及前面指出的问题，认真查找，总结决算编报工作中存在的问题和不足。为进一步提高2010年度决算编报质量，要重点做好以下五项工作：一要做好决算数据的审核汇总工作。各市财政部门和省直单位要本着高度负责的态度，从政策、技术、逻辑等方面对本级和下级报送的报表进行认真审核，并重点把握以下四个环节：一是审核表内表间的勾稽关系是否正确；二是审核上下级拨借款金额是否一致；三是审核上年年末数与本年年初数是否一致；四是审核汇总数据与基层数据汇总后是否一致。要严把质量关，确保决算数据的真实性和准确性。各市上报的数据必须是审核无误的。二要做好决算数据库的填报工作。各市及省直单位要严格按照报表参数给定的行政区划代码填写完整的报表信息。其中，省本级数据的填报请使用“省本级”代码，“省级”代码用作全省汇总使用；地（市）本级数据的填报请使用“地（市）本级”代码，“地（市）级”代码用作全地（市）汇总使用。上报数据时，统一上报两个数据库文档，即：地（市）级汇总数据库和基层数据库，基层数据库应包含各县数据，各地（市）本级数据。三要做好决算报表文字说明的编写工作。各市财政局、各省直有关单位要在认真分析决算数据的基础上，详细编写决算报表文字说明，应包括决算编报的总体情况、财政资金收支预算执行情况、与国库部门的对账情况、财政资金拨付情况、地方财政配套资金落实情况、农业综合开发资产负债状况、财政有偿资金使用和回收情况、财政参股经营资金投入形成国有资产的保值增值情况、资金管理的主要做法等，要认真分析农业综合开发资金使用和管理中存在的主要问题及原因，提出切实可行的改进意见和建议，力求全面反映农业综合开发资金的使用和管理情况。需要注意的是，2010年度决算报表的文字说明中新增了与国库部门的对账情况，希望大家在编写文字说明时能对资产负债情况和与国库对账情况（列表说明）进行详细分析说明。决算报表文字说明的意义和目的就是能够全面、清晰地反映决算编制单位在决算编制及资金管理工作中的实际情况，在此基础上了解资金的运行和效益等状况，并为进一步加强资金管理、提高工作水平提供借鉴。针对各市决算报表文字说明中存在的问题，现就如何编写决算报表文字说明进行详细要求，希望大家能够按照此要求认真编写好文字说明。决算报表的文字说明要从以下五个部分详细叙述：第一部分：决算编报的总体情况，包括决算布置情况，汇总情况。第二部分：决算报表数据的分析说明情况，包括文件规定的必须说明的资金收支、预算执行、地方配套、与国库对账情况、有偿资金、资产负债情况等内容以及各市根据需要自行增加的其他内容。这些分析说明应包括上下年数据间的对比分析以及同年数据的对比分析，而且必须是数字和文字分析相结合，不能光摆数字没有文字，或者只有文字没有数字。第三部分：决算编报过程中有关需要说明的情况，包括数据调整情况，审核公式、基层单位以及代码变化情况，需要说明的其他情况。需要强调的是，在“财政资金收支决算表”（表一）中凡是“其他”项有数字的，必须详细说明资金来源，以便我们全面了解资金情况。这一问题已多次强调，希望切实引起大家注意。第四部分：农业综合开发资金管理情况，包括各市争取资金投入的做法，规范资金管理的做法，现有制度的执行情况以及制度办法创新等情况。第五部分：资金管理工作中存在的问题，有关建议以及其他情况。四要做好决算报送工作。从去年开始，我们已将决算上报时间推迟到了3月中下旬，比以前推迟了近20天，各市基本上有足够的时间进行决算报表的汇总编制工作，今年要求决算上报时间是2011年3月18日，希望各市财政局及省直单位能够在规定时间内将决算报表和正式文件、决算附表及数据库按时上报，并同时上报决算附表及文字说明的电子版。各市上报的决算报表（包括文件，决算说明、报表、附表）装订2册、基层表装订1册，并且统一用淡黄色封面。五要及时沟通，保证决算编报工作顺利进行。决算编报过程中如需要增加单位代码，或者出现对决算数据填列口径存在不同理解等情况，要及时与省农发办沟通，以保证决算编制工作的顺利进行。各项指标要求 1.上年结转：由于省级财政有下达预算较晚，市级财政将未能及时拨付到县级财政的资金结转到市本级财政。在填制报表时，应将此项结转资金按照批复文件分别填列到各县，作为县级财政的“上年结转”资金。在与国库数核对时，只核对“上年结转”的市级汇总数。2.土地出让金：在表一列入基金预算的上级补助3.省立项科技推广项目在表一中列入“地方财政扶持项目”中的科技推广；在表三列入“地方财政扶持项目”中的“土地治理”中。4.2010年度发生的有偿资金计入表三，县级