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中国国际收支“双顺差”的原因分析及解决对策摘要：从1994年汇率并轨以来，除个别年份以外，中国保持了经常项目，资本和金融项目的“双顺差”格局。特别是进入新世纪以来，双顺差呈现进一步扩大的趋势。本文从国际和国内两个方面阐述了双顺差的由来，并针对存在的问题提出了相应的建议。 简历大全 关键词：双顺差;经常项目;资本项目;国际收支 国际收支是一国居民与外国居民在一定时期内各项经济交易的货币价值总和。一般认为,在国际收支平衡表中,根据“有借必有贷,借贷必相等”的原则经常帐户、资本和金融帐户应该处于“一顺一逆”的状态。然而,近年来,在中国出现了一个颇为引人注目的现象:自1994年以来国际收支保持着持续的经常帐户、资本和金融帐户的“双顺差”,它的成因如何?以及从哪些方面来解决这个问题?本文拟对这些问题进行一些分析。 1国际收支双顺差原因分析 1.1从国际方面分析 上世纪90年代以来，工业发达国家开始新一轮的产业转移。中国国内丰富而又低廉的人力资源，日趋完善的基础设施和法律环境使中国成了发达国家的重要产业转移基地。 此外，发达国家对中国的技术出口多重限制。按照建立在比较优势基础上的自由贸易原则，中国主要对海外原材料产品和技术密集型产品进口需求较大。但一些发达国家出于保护国内弱势产业和某些政治目的，鼓励自己处于比较弱势的产品出口(如粮食和纺织品)，而为了防止发展中国家赶超，限制一些高新技术产品的出口。 1.2从国内方面分析 第一，我国经济中高储蓄低消费的结构性失衡。我国经济结构中有一个很大的问题，就是投资的比重过大，而且还在不断提高。我国投资所占GDP比重长期偏高意味着产出规模不断增大；反之，我国消费的比重长期过低，高储蓄，低消费，内需不足是我国经济结构的显著特点。我国居民最终消费支出的比例不断下降则意味着不断增加的产出不能被国内消费所吸收，于是过剩的供给只能通过出口来出清，从而扩大了经常项目的顺差。 第二，我国采取了一系列鼓励出口的优惠政策,发展沿海外向型经济。国家为了对外贸出口给予政策支持,除了采取出口退税、税收优惠、出口信贷、信用保险等政策手段以外，还实行了效果显著的人民币汇率的并轨改革以及取消外汇留成上缴制度。 第三，改革开放以来,我国对引资政策一系列优惠调整,如税收优惠、土地使用优惠、进出口经营特权、异地吸纳人才特权、外汇管理优惠待遇等。这些优惠政策和优良的投资环境在中国改革开放的初期阶段对于引进外资发展经济做出了重要贡献。 第四，中国资本项目的顺差还根源于资本项目的非均衡管制。长期以来,为了利用有限的资金发展经济,中国对资本流出实行较严格的管制,因而资本流出渠道狭窄。我国离资本项目可兑换的要求还有相当差距。 第五，短期国际投机资本大量流入。连续多年外汇储备如此大规模的增长,导致的结果是对人民币的升值预期以及人民币升值的压力。在这样的升值预期下,海外投机资本为了从人民币升值过程中获取利益,通过各种途径进入中国市场，扩大了国际收支双顺差。 2改善国际收支双顺差的政策性建议 为对“双顺差”加以调控，“十一五”规划纲要已明确提出“国际收支基本平衡”的 目标，提出了“调投资、促消费、减顺差”的政策导向，运用各种手段促进国际收支平衡。 2.1把发展经济重点落实在扩大内需上 坚持扩大内需，尤其是消费需求，加快经济结构调整是消除巨额国际收支顺差最根本的解决办法。这就需要进一步完善收入分配制度,调节不合理的收入分配，努力缩小城乡、地区和阶层收入差距；增加政府公共财政支出，完善社会保障体系、医疗体系以及教育体系，降低居民对未来的不确定性；改善消费环境等。 2.2改善我国的对外贸易政策 第一，加大出口产品的加工程度，提高出口产品的附加值。对资源性产品的出口进行适当调控，优化出口商品结构。 第二，适时调整“奖出限入”贸易政策,及早实现“中性”贸易政策。根据国民经济的发展和国内市场的需要，适当扩大进口，对一些国内市场有需要，同时又不会对国内经济造成冲击的重要原材料、先进技术和装备，充分利用国际市场资源，满足国民经济发展需要。 第三，改变服务贸易逆差的国际收支格局。发挥具有比较优势的劳动密集型服务的同时，推进技术和知识密集型服务。提高本国服务业的技术层次，培植自己的高技术服务业。 2.3调整吸收和利用外资的政策 第一，提高利用外资的质量。提高外商直接投资的质量是指外商直接投资的流入应该带来比本国更为先进的技术和管理方式,并且这样的外商直接投资不会平行替代内资。在利用外资的同时，要高度重视环境的保护和资源的有效利用，促进经济的可持续发展，真正做到由“招商引资”向“招商选资”的转型，让外资以我为主，为我所用。 第二，引导外资的产业和区域投向。在制造业继续吸引外资投向高技术含量、高附加值等制造环节的同时，今后要更多地吸引外资向农业和服务业投资。要引导外资更多地投向东北地区等老工业制造基地，更多地投向中西部地区，促进地区经济协调发展。 2.4有效监管投机资本的流入 我国金融监管当局要尽快完善对投资资本的监测、预警和管理机制，及时掌控短期国际资本流入的源头、动机、途径、结构和规模。同时，金融监管当局还必须强化对资本项目的管理，严格审批短期国际资本的正式流入，阻止短期国际资本的非正式流入，加大对非法入境的短期国际资本的惩罚力度，增加短期国际资本投机者的交易成本和套利风险。面对短期国际资本的突发性非正常流入，政府甚至可以对短期国际资本流入采取征税措施，或实行无补偿准备金制度。 参考文献:肖斌我国国际