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中国文化产业发展问题与对策研究 摘 要：随着近年来居民文化消费需求的不断增长，文化产业作为国家宏观层面的经济战略，已发展成为国民经济的支柱产业。文化产业是一种比较特殊的文化形态和经济形态，文化资本是文化产业发展中的前提和基础，是促进文化产业快速发展的重要保障。本文通过阐述文化产业的概念与特征，分析了我国文化产业发展的现状以及出现的问题，最后提出了相关的改进措施，来促进我国文化产业的健康发展。 关键词：文化产业；文化资本；文化消费 从美国的迪斯尼、日本的动漫，韩国的电视剧到万达电影，不难看出当今世界经济发展正在由工业向文化产业转型，文化产业在经济建设中的战略地位越来越显著。有专家认为21世纪全球最有前途的产业，一个是高薪技术产业，而另一个则是文化产业。到目前为止，世界各国文化产业总值占GDP总量的比重不等，美国的31%左右，日本是20%左右，欧洲平均在10-15%之间，韩国也是高于15%，大家都把文化产业当成经济发展的优势股。我们国家也紧跟世界潮流，大力发展文化产业。新颁布的“十三五”规划中要求产业迈向中高端水平，明显增大消费对经济增长的贡献。毫无疑问，文化的生产与消费已经成为现代社会不可或缺的重要组成部分。 1 文化产业 所谓文化产业，是“以文化资源作为资本投资，以市场需求为产品导向，以文化产品服务于社?，并赢得经济效益和社会效益的一种新型行业”。它是在市场经济条件下，适应经济与文化一体化的趋势而发展起来的。根据马斯洛的需求层次理论，随着人们收入的增加，基本物质需求得到满足后，主要消费需求将变为精神、娱乐等方面的需求。文化产业是生产文化产品和提供文化服务的部门，能够满足人们的精神文化需求，同时促进经济的发展。 文化产业作为一种特殊的文化形态和特殊的经济形态，必然具备文化和经济的某些特征： （1）文化产业的本质在于文化的产业化。产业化就是资源的集中化，文化产业是文化和经济、文化和市场、文化和产业高度融合的产物，文化渗透了生活的各个方面，一切可以提升精神生活品质的商品生产、服务就是文化产业。 （2）文化产业是一个知识密集型的创意产业。文化是知识、智慧和灵感的外在表现，而创意产业正是依靠创意人的智慧、技能和天赋，借助于高科技对各种资源进行创造与提升，通过产权的开发和运用，产生出高附加值产品，同时具有创造财富和就业潜力的产业。 （3）文化产业具有很强的包容性和扩展性。文化产业作为一种新兴的产业，它是经济、文化、技术等相互融合的产物，具有高度的融合性、较强的渗透性和辐射力，能为发展新兴产业及其关联产业提供良好的条件，所以，文化产业是一种具有很强的包容性和扩展性的产业。 （4）文化产业是一个高收入的弹性产业，同时也具有较强的风险性。文化产业往往处于技术创新和研发等产业价值链的高端环节，是一种高附加值的产业，又因为文化产业具有很强的包容性和扩展性，所以这种产业本身就充满弹性。文化产业的核心是生产文化产品以供出售，而文化消费的习惯却反复无常，加之文化生产成本较高、回收期限较长及盗版等问题存在，文化产业往往也会带有较强的风险。 （5）文化产业作为文化的特殊形态，也具有意识形态性。文化产业虽然是一种产业、商品，但是归根结底，它仍然具有文化的特征，因此，文化产业这种特殊的文化经营方式必然也具有意识形态性。 2 文化资本与文化产业 文化产业的兴起和发展离不开对文化资本的投入和运用。文化资本是由法国社会学家皮埃尔布迪厄从象征支配角度对马克思的资本理论进行非经济学解读之后提出的一个重要的社会学概念。在布迪厄“文化资本论”这一社会理论体系中，资本被划分成经济资本、社会资本和文化资本三种形式。其中，“文化资本”是以作品、文凭、学衔为符号，以学位为制度化形态，泛指任何与文化及文化活动相关的有形及无形资产直接参与竞争。 2.1 文化资本对文化产业的作用表现在： （1）文化资本是文化产业兴起的内在动力。一方面，科学技术的进步为生产力的发展注入了活力，先进科学技术的应用大大缩短了文化商品生产的社会必要劳动时间，提高了社会生产率，人们用于生产方面的时间减少，这就增加了学习、休闲、享受文化生活、积累文化资本的时间，进而扩充了人们对文化资本的拥有量，提高了人们的精神生活和技术技能。另一方面，社会生产力的发展必然带来劳动者经济收入的相对提高和物质需求的相对满足，“人们生活消费中的恩格尔系数必然下降，文化精神方面的需要相对会自然上升。这就变动了社会的需求结构，并通过市场机制的调节作用直接改变社会的生产结构，从而必然拉动文化产品的生产，并进一步形成文化产业”。 （2）文化资本为文化产业的发展提供了技术保障。文化资本品一般是个性化创新劳动的产物，最初不能像物质产品一样被成批量生产，有时仅作为一种象征性而存在，无法实现其交换价值。此时的文化基本都是社会少数精英在消费，因此也称为“精英文化”。从 19 世纪后期开始，现代高新科技的应用孕育出另一种新的文化现象。收录机、电视机、音像、影碟的出现首先带来文化作品生产质的变化，“文化作品不再是一次性的存在，也不再具有单一的象征意义，而是变得可批量生产，可参与交换”，文化生产变成了“文化工业”。精英文化开始沦为弱势，大众文化上升。 （3）文化资本自身价值实现的需要促进了文化产业的发展。文化产业的出现使得文化资本品能够根据市场的需求大规模生产和复制，文化资本品的社会生产率提高，价值降低，从而由个别走向普遍，从奢侈品走向一般商品，符合大众的文化消费需求和经济承担能力，使得大众能够更经济便利地通过文化市场获取文化资本，以适应人们精神消费的要求。同时，文化产业的发展也为文化资本价值的实现提供了有效保障。文化产业通过文化产品的生产，为具体化文化资本的传承提供了中介，一些凝结在文学、艺术、音乐、遗址等客体中的文化资本，能够凭借其物质性方面的可传承性，将客体化形式中所蕴含的象征性文化资本一代代的传承下去。文化资本正是通过文化的产业运营，并借助社会化的市场机制，实现自身价值和增殖的。 （4）文化资本的投资有利于促进文化产业的发展，实现文化资本向经济资本的转化。文化资本投资并不是像经济资本投资那样直接注入式的，而是将文化资本融入投资者的活劳动中，进而发挥作用，生产出新的文化产品。这种文化产品的生产活动通过市场化运作转化为文化产业。 3 我国目前文化产业发展的现状及问题 我国文化产业的发展起步较晚。在社会主义市场经济体制下，文化市场逐渐兴起，文化产业得到大力扶持和发展。根据前瞻产业研究院发布的中国文化产业发展前景预测与产业链投资机会分析报告数据显示，2006年以来我国文化产业增加值呈现出持续上升的趋势，且发展较为平稳。与2006-2010年相比，2011我国文化产业增加值有较大程度的上升。2012年，我国文化产业增加值为18071亿元，同比增长16.47%。初步估算，2013年，我国文化产业增加值约达到21000亿元，同比增长16.21%。在居民文化消费方面，2015年10月31日，由中国人民大学创意产业技术研究院发布的“中国文化消费发展指数（2015）”中显示，我国文化消费综合指数由2013年的73.7%增至2015年的81.2%，平均增长率为5%。文化消费环境、文化消费能力、文化消费水平指数均呈上升趋势。 虽然目前我国文化产业发展的趋势良好，但在发展过程中仍出现了问题，主要表现在：（1）我国文化企业规模比较小，经营管理能力较弱。与发达国家相比，我国的文化企业发展才经历10余年，时间尚短，整体规模较小。文化企业在改革之前，通常由政府管理，资金主要是由政府提供，没有市场竞争的问题。但在文化企业改革之后，由于思维观念转变需要较长的过渡期，我国文化企业的资本来源渠道比较单一，资金的流通运转能力较低，从而容易导致生产经营规模的缓慢发展，影响经营管理能力的提高。（2）我国的文化产品市场竞争力相关薄弱。我国文化产品在发展方面缺少创新和新意，其附加值较低，市场竞争力比较薄弱。从影视角度分析，我国影视作品题材比较单一，电视类的节目模仿性比较高。相互抄袭、相互模仿的现象比较严重，缺少民族文化的核心价值理念。同时，我国文化产品的科学技术含量比较低，针对网络和数字技术的新型表现形式还不够深入。（3）我国文化市场运营效率比较低下。文化产业市场化的时间比较短，文化市场中的体系不够健全，文化企业的发展比较保守。针对文化资本运营中的收购、建立产业文化基金以及兼并等方式还不够了解，无法灵活运用。在整个文化市场的发展过程中，其发展的速度较缓慢，市场交易规模比较小，其活跃程度较低。另外，由于文化企业的主管部门比较多，政府对文化企业经营的管理干预较多，导致文化企业无法全面的参与文化市场竞争。 4 文化产业问题的原因分析 4.1 我国文化改革不够深入 文化体制的改革最能直接影响到文化产业的发展。我国文化体制改革主要包括三方面的内容：首先是对文化企业的管理体制进行改革和创新；其次是对文化企业的投资和融资体制进行改革；最后是对文化企业的资本运营体制进行改革。在我国文化体制改革方面，经过改革的国有文化企业所有权是属于政府的，国有文化企业自身的经营管理受到政府的干预，缺少自主性，无法将其自身的市场竞争优势发挥出来。同时，国有文化企业的监督管理部门没有明确其职责，存在多头管理的现象，其监督管理工作效率较低。此外，在我国文化企业的投资和融资的体制方面，国有文化企业的投资和融资的渠道比较单一，主要是通?自身经营的收益进行投融资，其次是通过政府补贴进行投融资。在我国文化企业资本运营的体制方面，由于国有文化企业的股权结构比较单一，基本上是国有独资，无法快速的集中社会资金来扩大自身的经营规模，严重影响到自身企业的发展。 4.2 我国文化运营市场体系不够完善 我国文化产业运营市场的法律体系不够完善，主要体现在立法环节方面，有关文化产业的独立的国家基本法比较少。同时，现存的法律大多数是规范和管理文化产业的法律，针对促进文化产业可持续发展方面的相关法律比较少。由于我国建设文化市场时间尚短，经验不足，尚未形成成熟的文化经营市场。 4.3 缺乏经营管理人才和市场策划人才 我国发展文化产业，应该来说，最缺的就是经营管理人才和市场规划人才。我们的文化工作者有个通病，就是长于做艺术，而短于做商品，我们的文艺工作者缺乏市场经营的理念。在全球化背景下，文化产业要参与国际竞争，管理和创新是成功的关键，没有好的人才也就不具备竞争的条件。 文化产业的发展，有利于满足群众多层次、多方位的精神文化需求，由于文化产品的可再生行能够为国家创造巨大的物质财富，因此，要促进我国文化事业的快速发展，必须加快体制改革，完善政策法规，丰富文化资源，加大资金投入，加快人才储备，从而增强我国文化产业的竞争力。 5 与时俱进的体制改革 改革开放以来，我国文化体制改革逐步深化，随着社会主义市场经济体制的逐步完善，我国文化产业面临的许多新情况、新问题，都迫切要求文化体制改革进一步加快，尽快克服制约文化产业发展的体制性障碍，从而建立科学合理、灵活高效的文化管理体制和文化产业运行机制。 首先对文化企业的管理体制进行改革，政府应该放松对企业的管理，让企业自主经营管理，减少对企业的干预。其次设立明确的监督管理部门，监督该企业的经营行为。最后放宽企业的融资渠道，不能一味地进行国家融资，允许并积极鼓励社会资本投资文化产业。 5.1 健全相关政策法规 一方面，加快向国外发达国家学习文化产业管理的相关知识，尽快制定新的专门的文化法规。特别是在产权保护方面，我国在文化法规的漏洞便是对知识产权的保护上。这几年开始重视起来，但仍然要建立完备的产权保护法律体系。另一方面，要继续加强对于外国文化产业发展现状和经验的研究，加强对文化产业自身发展规律的研究，积极推进政策创新，继续完善文化产业政策。 5.2 注入丰富的文化资源 我们有着五千年的历史文化积淀，文化资源丰富。有精神层面的中国传统文化，有物质层面的文化遗产，还有制度层面的制度性文化，这些文化资源具有巨大的经济价值，是一笔宝贵的文化资本财富。这些丰富的文化资源是我们区别于其他民族发展文化产业的巨大优势，我们必须要高度重视，充分挖掘、利用和活化这些文化资本，将之转化为活跃的资本，努力促进文化资源向文化资本的转变，提高产品的文化附加值，增强经济竞争力，更好满足广大人民群众日益增长的物质精神文化需要，实现经济增长方式的转变。 5.3 多元的资金投入 无论是文化产业结构调整，还是文化产业技术创新和产业升级，最直接的动力源都少不了资 金的投入。我们要着力改善投资环境，积极鼓励民间资本投资文化产业，加快文化产业基础性建设，改变文化产业的投资过分依赖于国家财政，而国家又承担不了的状况。给国内民间 资本和利用外资以同等的待遇，来推动文化产业的发展。同时积极引进外商投资和吸引国际金融企业资金，将文化产品打入国际市场。另外，可以建立国家文化产业发展基金，鼓励组建各级各类文化产业组织，文化投资公司，从而形成投资控股、金融信贷、资本融资、社会集资等渠道多元的文化产业发展的综合性投资和融资格局。 5.4 源源不断的人才储备 培养具有国际视野，并且具有较强的市场开拓能力的专业型文化人才并设置岗前培训，必须开展多渠道、多层次的培训方式，尽快形成一支既有较为深厚的中国传统文化知识积累，又掌握文化市场运作规律的复合型人才队伍，包括能适应多种产业融合需求的文化经纪人才，文化资本营运人才，文化产业经营管理人才。完善相关人才管理制度，以便提高文化企业的综合发展能力。 6 结语 现代社会发展的一个重要特征，就