浅谈企业反腐倡廉制度建设.docx

浅谈企业反腐倡廉制度建设 摘要：反腐倡廉建设事关国家企业兴衰，是一项系统工程，存在腐败的原因，关键在权力有无制度制约、制衡，制度本身有无漏洞，制度是否健全，如何制定合理的制度，来遏制腐败，是本文重点讨论的内容。 作文 关键词：企业; 反腐倡廉 曾记得一位法国社会学家说过：没有制约的权力必然走向腐败。一句话即道破了腐败的重要原因，那就是缺乏对权力的有效制约和监督，而监督和制约关键是从制度上减少权力被滥用的机会。那么如何才能减少权力被滥用的机会，关键是建立健全制度，发挥监管作用。依靠制度反腐败，是新形势下保持党的先进性和提高党的执政能力的必然要求，是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的深化，是从源头上防治腐败的根本举措。加强反腐倡廉建设，教育是基础，监督是关键，制度是保证。没有制度，反腐倡廉无从谈起。有了制度，教育、监督、惩处就有了依据，有了保证。因此，以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，无论是治本，还是预防，都必须加强制度建设，做到用制度管权、管人、管事，从源头上防治腐败现象的发生。 经过多年的实践，我们按照党中央、上级公司对反腐倡廉建设工作的要求，企业也在制度建设上，逐步建立了一套制度体系。如：廉政提醒谈话制度；高级经理、二级经理述职述廉制度；廉洁承诺制度；廉洁自律情况自查报告制度；民主生活会制度；“三重一大”集体决策规章制度等等。这些机制的运行，从一定程度上有效地加强了对干部廉政勤政的监督、规范。但基层反腐倡廉制度的制定和落实，同时也存在不尽人意的地方。主要表现为制度有漏洞，不完善或不健全，不能随着企业的发展动态地建立制度或完善制度；制度健全但廉政监督不到位，预警机制不完善，监督渠道不畅通等等。 开题报告 t 下面结合基层企业反腐倡廉建设工作中的制度建设工作谈几点认识： 胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第五次全会上指出，“要逐步建成内容科学、程序严密，配套完备、有效管理用的反腐倡廉制度体系”，对反腐倡廉工作提出了更高的要求。在企业构建惩防体系的过程中，要坚持以制度建设为根本，充分认识到制度建设的重要性，将教育、监督的内容通过制度的形式体现出来，形成教育、制度、监督三者之间的相互统一。既要统筹考虑，又要重点突出；既要执行上级制定的反腐倡廉制度，又要与企业的内外部的经营发展环境相适应；即既要保证足够数量的制度能够涵盖企业的各个领域，又要保证重点制度建设比较健全，使之关键部位、关键环节真正做到“有法可依”。 这就需要我们进一步完善反腐倡廉制度，提高制度的质量。 一、制度的建立要具科学性。 就是要按照企业反腐倡廉建设的内在要求，着眼全局、总体规划，精心组织、制定好制度。制度本身体现公平合理，通过科学、严格的程序和规章来保证企业员工行为的规范性。在建立完善的制度体系上下功夫。要坚持科学发展观，确保这些制度不仅符合企业反腐倡廉建设的规律，更符合企业发展的规律，有利于企业的健康、可持续发展。要坚持制度的系统性，既重视基本制度建设又重视具体制度建设，既重视实体性制度完善又重视程序性制度完善，并且将这些制度覆盖到企业的经济、政治、思想、道德、文化建设等领域，形成层次分明、结构合理、配置科学、制约有效的机制。要坚持以人为本，保证这些制度反映职工群众的需要，表达职工群众的意愿，把实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益作为建立健全制度的出发点和落脚点。 二、制度的建立要具适用性。 制度要为企业所用，就要从企业实际出发，紧紧围绕党和国家党风廉政建设的大政方针制定制度；紧紧围绕为企业和谐稳定发展制定制度；紧紧围绕建立健全企业惩防体系建设制定制度，紧紧围绕职工群众关注的热点问题制定制度。要保证制度不仅切实可行，而且行之有效，就要把反腐倡廉建设的要求融入到企业各项管理中。通过制度建设规范企业管理，防止国有资产流失，并要围绕生产经营抓好制度完善，解决在重大事项决策、选人用人、资金管理、利益分配等方面存在的问题，为廉洁从业在源头上把好关。 三、制度的建立要具约束性。 企业的反腐倡廉制度，从根本上说，就是通过发挥制度本身所特有的强制力和规范作用，对企业员工，特别领导人员和重点岗位人员的行为进行有效制约，权力制衡，使其在规定的权限和范围内活动，并对活动中的失范行为进行惩处，从源头上防止腐败现象。为了提高制度的约束性，要让企业员工充分理解制度目标并全力依从制度规范；在制度的规范系统里，要有一系列关于企业员工行为模式的规定，明确告诉每一位企业员工可以做什么，不可以做什么，以反映行动的制约性。要充分体现激励功能，明确对什么样的价值观念予以提倡，对什么样的行为方式予以反对，便于对不廉洁行为进行警示和惩戒，对廉洁的思想观念和行为予以褒扬，从而让企业员工更好地处理个人利益与企业利益的关系、个体行为和企业规范的关系，强化企业成员尤其是领导人员廉洁自律的价值取向。 四、制度的建立要具严肃性。 制度必须有刚性，便于执行落实，使这些制度体现应有的刚性和威慑力。要是非分明，不给违反制度规定、追求私欲私利者提供犯而不查、查而不处、处而不严的参照依据；要加强监督检查，及时纠正执行过程中失之以宽、失之于软的问题；要态度鲜明，对有令不行、有禁不止的行为进行严肃处理，该进行诫勉谈话的进行诫勉谈话，该进行通报批评的进行通报批评，该进行组织处理的进行组织处理，该进行纪律处分的进行纪律处分。同时，要完善制度执行工作的责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的局面，强化对再监督方面的措施，对行使监督职能的单位、部门，凡是履行监督职能不力或有偏差的，按照规定予以责任追究，以确保各项规章制度不折不扣地执行。 五、制度的建立要具操作性。 在制定制度时要有相应的配套程序规定，使制度具有可操作性；在明确责任权力时，应做到责任和义务相对称，谁决策，谁负责使制度具有约束性；在授权行使权力时，应做到流程化，有充分限定权力使用的条件，使制度具有科学性。做到决策权、执行权、监督权既相互制约，又相互协调。彼此衔接、环环相扣，成为互为补充、相辅相成的有机整体，要解决制度条款过于原则、过于笼统 思想汇报 和宽泛的问题，对追惩性的制度配以相互配套的实施细则，不使这些制度空隙多、弹性大，而对预防功能的制度不仅仅停留在 “禁止”、 “不准”方面，还要明确具体内容，解决制度难以把握和操作的问题，保证监督对象的行为都能有相对应的奖惩规定。反腐倡廉制度建设要与生产经营管理制度相融合，同时也要充分考虑企业实际，既要有形式，也要重实效。要把党风廉政建设的思想要求、具体规定的内容融入到一些企业生产经营管理的规章制度中，重点围绕着权、财、物三方面权力运行的关键环节加强制度建设。如：废旧物资回收管理办法、招投标管理实施办法等，要确保纪检监察部门对一些重点岗位，关键环节监督到位，一旦发现有不规范、不廉洁的行为要进行责任追究。 近年来，企业认真贯彻落实党中央、中纪委以及上级公司反腐倡廉工作方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重反腐倡廉制度建设，取得了一定成果。但我们也清醒地看到实际工作中存在的一些问题，基础管理工作还存在漏洞和缺陷，现有制度不完善、不健全，制度执行不力的现象仍然存在；管人、管钱、管物岗位违纪现象仍有发生。这些都有待于我们在今后