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浅谈加强行政事业单位内部审计 摘要：行政事业单位内部审计作为行政事业单位内部控制的重要组成部分，本文对行政事业单位内部审计的现状及存在的问题问题进行了分析，并有针对性的提出了解决问题的建议。 下载 关键词：行政事业单位 内部审计 建议 行政事业单位包括党政机关、人民团体和承担一定行政职能的其他非经营性部门和单位。内部审计作为行政事业单位内部控制的重要组成部分，在保证单位财产安全、会计信息真实完整，经济活动合法合规、以及防范舞弊和预防腐败行为发生，方面发挥重要作用。但是，很多行政事业单位存在内部审计工作欠佳甚至无内部审计工作问题。本文通过探讨我国行政事业单位内部审计工作存在的问题，提出具体措施以解决问题。 一、 行政事业单位内部审计工作现状 （一）内部审计机构和人员缺乏独立性不够和权威性不强 根据审计署关于内部审计工作的规定的定义，“内部审计是独立监督和评价本单位及所属单位财政收支、财务收支、经济活动的真实、合法和效益的行为，以促进加强经济管理和实际经济目标”。由内部审计的定义可以看出，内部审计是独立监督和评价本单位相关经济活动和行为，独立性是内部审计工作的灵魂，这种独立性主要应体现在两方面，一方面是内部审计的组织机构独立，另一方面是内部审计人员审计行为的独立。审计署关于内部审计工作的规定第三条规定“国家机关、金融机构、企业事业组织、社会团体以及其他单位，应当按照国家有关规定建立健全内部审计制度。目前来看，行政事业单位内部普遍存在机构编制不独立、审计行人员审计行为不独立问题。受制于机构编制限制，绝大部分内部审计机构被设置在财务部门，这种“财审一家”的体式也造成了内部审计独立性严重削弱，不能客观地开展审计工作，同时内审人员审计行为也往往受制于单位的种种干扰，无法独立开展审计调查。 （二）内部审计制度不完善 不同于国家审计，内部审计机构在审计调查、查封等处理处罚权限等方面没有强制性规定。审计署目审计署关于内部审计工作的规定，也只是含糊地说单位负责人或者权力机构应制定相关规定，赋予内部审计机构履职所必需的权限。行政事业单位如果领导不重视，普遍没有建立一套完整的、操作性强的内部审计工作规定。遇到具体审计问题时，往往无章可循。 （三）审计意见和审计建义执行难 行政事业单位内部审计的工作主要是通过内部审计检查，评价单位风险管理、预算执行、财务收支、内部控制制度、执行财经法律等方面存在的问题并提出改进建议。与国家审计不同，内部审计意见和建议往往只是作为单位内部改进工作加强管理的意见和建议，不具有强制性。在执行审计意见和建议过程中往往会遇到执行部门抵制，内部审计结果往往也沦为形式化的监督，走走过场，审计结果难以发挥应有的作用。 四）审计人员素质良莠不齐 内部审计机构成立之初，行政事业单位内部审计人员往往是由单位财务部门中抽调出部分会计单任，往往缺乏必备的审计专业知识，再加上部分内部审计人员对自身要求不严格，行为不规范，在一定程度上降低了内部审计机构和人员在单位内部的权威性。 二、 加强行政事业单位内部审计工作的建议 （一）保证内部审计组织机构独立性，强化审计监督功能 行政事业单位应努力创造条件保证行政事业单位内部审计组织机构独立、人员独立，把内部审计从财务部门或者附属在其他部门中独立开来，对单位主要领导人或者权力机构直接负责。审计署关于内部审计工作的规定第十二条规定“单位主要负责人或者权力机构在管理权限范围内，授予内部审计机构必要的处理、处罚权”。行政事业单位应根据审计署关于内部审计工作的规定及时出台相关文件，赋予单位内部审计人员必要的处理、处罚权，使审计监督工作更具震慑性、权威性。 （二）加强人员培训，提升行政事业单位内审人员综合素质 内审工作质量如何与内审人员的专业胜任能力、职业道德水平息息相关，加强内部审计人员的职业技能培训，提高工作人员职业道德水平，是行政事业单位内部审计工作有效运行的前提。单位应为内部审计人员专业技术、职业道德培训创造条件，对表现培训学习优秀的人员给予奖励。行政事业单位应提高内部审计人员的准入门槛，把对内审人员学历要求、专业技术职称作为硬性规定，把最优秀的人员引进到审计队伍中来。 （三）健全规章制度，使内部审计工作有章可循 行政事业单位内部审计机构应严格按照内部审计准则的要求，在保障赋予内部审计机构履行职责所必需具备的权限、内部审计人员必备的职业道德水平、专业胜任能力、规范具体审计行为、审计质量控制等方面，结合单位实际情况，制定建章立制，使内部审计工作有法可依、有章可循。 （四）全面实施计算机审计，提升审计成果应用 针对内部审计人员少、审计项目多、数据量大、数据关系复杂的特点，适应计算机审计发展趋势，提高内部审计人员使用AO（审计署于2004年在全国审计系统部署了现场审计实施实施系统计算机审计软件，简称AO）开展审计的质量和水平，分析计算机审计的着力点和切入点，确定重点和难点，使审计工作少走弯路。 参考文献： 审计署关于