以科学发展观为指导探索推进“三化”统筹新道路.doc

以生物质能源产业为主线探索“三化”协调科学发展新道路近年来，南阳市卧龙区以科学发展观为主导，紧抓该市“国家生物质能示范区、南水北调中线工程、国家级水源生态保护地和南阳国家农业科技园区”等一批国字号工程建设机遇，围绕“不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价,实现三化协调发展，加快建设中原经济区”这一重大发展命题，在探索推进新型城镇化、工业化及农业现代化“三化”统筹的新道路上，做了大量的尝试和创新。把以农业为基础的生物质能源产业作为实现农业工业化的最佳纽带和抓手：生物质能源是以非粮农林资源为原料的新兴能源产业，原料是其生命线，要求工业必须与农业/农民建立利益共同体的紧密关系。这就打破了传统的工/商业对全产业链利润的垄断。生物质能源的根本性弱点是原料分散、原料的能量密度很低，难以经济地长距离运输。这决定了生物质能源原料必须就地粗加工和预处理，走分散初加工、集中精制的路子。这对发展乡村工业、创造就业机会和加强城、乡的有机联系有很大的好处。农业生物质原料过于分散或户营土地面积过小，会严重阻碍生物质能源产业的成长。发展生物质能源产业将对土地规模化和经营合作产生长效的倒逼机制，乃至对新农村社区建设产生反推作用，有利于推进新型城镇化、工业化及农业现代化“三化”协调发展。南阳市有面积多达2.66万平方公里的广袤地域，生态和环境质量总体优良。特别是作为南水北调中线工程的国家级水源生态保护地，具有难得的经济和社会发展“后发优势”。针对生物质能源产业的特点，卧龙区一是打造以能源生物农业作物产业为核心的万亩“南阳国家级农业科技园区”。园区以服务国家粮食安全、生态安全、能源安全和南水北调水源安全为主线，充分发挥南阳区域优势，推进南阳特色产业和主导产业发展；引进先进适用技术，提升科技创新能力，加强农业技术的组装集成和科技成果转化；以投入和政策为保障，完善运行机制，优化园区布局和功能，提升园区品位和档次，推进农业产业化经营；强化“农工联动”与“城乡互动”，推进“三化”建设，建成具有南阳地域特色和产业特点的农业科技园区，引领南阳乃至中原地区传统农业向现代农业的转变。通过科技创新、示范带动、成果转化和产业孵化，实现人才、技术、资本与市场的有机融合，把园区打造成区域农业科技集成创新平台、南阳乃至中原地区现代农业先行区、生物能源试验和示范基地、有机农产品产业基地、农产品精深加工基地、南水北调中线水源地生态养护植物繁育基地，使之成为南阳农业科技的制高点，中部地区现代农业的领头羊，全国农业产业化和“三化”统筹有火车头和南阳生态旅游线路上的一个重要节点，使南阳国家农业科技园区力争中部一流，全国先进；二是规划建设以南阳国家农业科技园区为核心的50平方公里“卧龙岗绿色能源生态新城”。“新城”以“系统、循环、和谐、共赢”的东方智慧为指导，以生物质能为主的绿色能源产业体系为纽带和抓手，既包含面积广阔的现代农业和新农村，又包括工业、商业和人口聚居区的新型城镇。目标是围绕“生物质能源、现代能源农业、水源保护、循环农业生态旅游和农产品加工物流”等五大产业链，“纤维素燃料乙醇、车用生物天然气、生物质能源装备制造、生态养殖、万亩能源农业示范方、现代农业物流园、农产品系列加工园以及风情小镇新型社区”等8大重点项目，通过能源农业种植结构/方式的变革及废弃物的能源化利用，提高农业现代化水平；以完善绿色能源产业链为起点和核心，创建乡村新型工业和能源服务产业，增加农民本地就业机会和收入；以土地利用结构的调整推动新型农村和城镇社区建设；把公用事业性的能源普惠服务，作为缩小城、乡差距的突破口，为非农和农村户口的居民提供均等的能源服务；并籍以推动教育、医疗等其他城市功能的均等化即社会化、专业化服务；改善生态、景观和环境条件，带动生态旅游业。最终实现实现绿色能源自给有余并对外输出能源、技术和产业模式；建成有乡村、有农业、有城镇、有商贸的；有产业、有科技、有文化、有生活的，具备展示示范、装备制造、市场贸易、旅游休闲、研发服务、文化交流等复合功能的，粮能兼顾、工农共赢；绿色动力、三化统筹的“南阳卧龙岗绿色能源生态新城”。保障农村和城镇居民享受均等的资源和社会服务。把推进科技创新、发展循环经济作为实现农业现代化的核心利器。一是以国家级农业科技园区为基点，打造农业现代化科技平台。开展以农业生物质能源作物为主的新技术、新品种的引进、筛选和技术研究创新，落实新能源产业基地建设，在岗地丘陵区发展优质甘薯等燃料乙醇原料作物、在山区发展高产油桐等生物柴油作物，并为基地农户提供种苗、农机、收购全程服务。目前，已推广新品种50余个，新技术80余项，推广高淀粉燃料乙醇作物100余万亩，承担国家级星火计划项目3项，国家级成果转化项目1项；二是紧抓燃料乙醇、纤维乙醇产业为契机，加强循环经济的示范与实践。以河南天冠集团300万亩燃料乙醇淀粉质原料作物基地建设为基础，开展燃料乙醇原料作物生产、农作物废弃物利用、能源废料综合利用，推动有机生态农业和养殖业，形成“淀粉质原料作物能源生产有机肥（饲料）有机农业（养殖业）”的循环经济链条；以纤维乙醇生产为基础，开展纤维质作物种植、作物秸秆回收利用、食用菌种植等，形成“农作物秸秆纤维乙醇废液食用菌有机肥生态农业”循环经济产业链；以南水北调中线工程水源地水质安全为重点，开展水源保护植物种植、香根草生产食用菌等，减少林木砍伐，保护水源地库区生态植被，形成“水源保护植物秸秆养殖/食用菌有机肥料水源保护植物/生态农业”循环经济链条。通过科研、开发、推广体系建设，围绕生物质能源作物的产前筛选、产后废物利用，开展综合技术研究、示范推广，实现农业现代化的“绿色循环、工农一体”生物能源循环利用体系已初步凸现。把生态农业和休闲观光作为实现农村城镇化的有效途径。卧龙区目前具有全国独特的“生物质能源生态产业链”，该区充分利用“南阳国家农业科技园区”、“卧龙岗绿色能源生态新城”建设机遇，与国家目前推进的新农村、新型社区规划结合起来，在保持和创新建设区生产性功能、生态环境改善的基础上，为人们提供观光、休闲、度假的生活性功能，立足现代农业科技园区“绿色环保”以及生态的休闲园的特点，形成“可览、可游、可居”的环境景观和集“自然生产休闲康乐教育”于一体的景观综合体，发展体验农业与观光农业相结合的特色旅游。通过建设南水北调生态展示馆、垂钓娱乐场、水生花卉及莲藕展示园、金鱼观赏园、垃圾污水无害化处理中心等设施建设，建成集旅游观光、休闲度假于一体的康居新村及高标准农家乐示范点，创新农业科技园区模式，加快推进一、二、三产业融合，提升休闲农业产业发展整体规模、层次、素质和水平，引领农村新型产业和新型消费业态发展。建设内容包括潦河游览区、风情小镇、花卉观赏园、果蔬采摘园以及循环农业体验游（能源作物展