2016年全县交通工作会议上的讲话

1 / 23 2016 年全县交通工作会议上的讲话 建设大交通 实现大发展 全力服务 鄂西区域中心城市建设 同志们： 这次全县交通工作会议的主要任务是：认真贯彻落实省、市交通工作会议精神，全面回顾总结 “ 十一五 ” 交通运输发展成绩，部署 “ 十二五 ” 及 2016 年交通运输工作，进一步动员全县上下振奋精神，攻坚超越，努力实现交通运输事业发展新跨越，为 鄂西区域中心城市建设提供强有力的支撑。下面，我根据会议安排，讲三点意见： 一、回顾 “ 十一五 ” ，交通运输事业发展成效卓越 “ 十一五 ” 是我县交通运输事业发展极不 平凡的五年，是农村公路交通实现跨越发展的五年。这五年清晰地记载了县乡共建、部门同心、社会合力办交通的发展历程，这五年是我县交通发展史上投入规模最大、建设项目最多、交通面貌变化最明显的历史时期，累计完成交通基础设施建设总投资 元，是 “ 十五 ” 期间的十倍。 农村交通事业跨越发展。农村公路通畅工程、通乡公路改造工程和农村客运站新建工程成为群众最欢迎、最受惠的民心工程，成为社会主义新农村建设的标志性工程。五年新改建农村公路 2219 公里，其中建设通乡通村水泥路 2033 公里、 库北线公路 60 公里、库周公路 85 公里，新建农村2 / 23 客运站 13 个、候车亭 95 个、招呼点 250 个。 100%的乡镇和78的建制村通水泥路， 80%的乡镇建有农村客运站的目标全面实现。到 2016 年底，全县拥有农村公路 4103 公里，其中 里、乡道 里、村道 里。 干线公路建设齐头并进。五年争取干线公路新改建项目5 个，建设规模 里，预算总投资 13 亿元；新增二级公路 里、三级公路 里。到 2016 年底， 0%， 何盘公路主体工程完成了 90%， 石南 公路改造升级工程按设计工期有序推进，曹何公路于 2016 年 12 月 29 日破土动工， 壶大公路已进入施工招投标程序， 长线正在进行环境评估、水土保持评估、地质灾害评估等前期工作，已进入项目核准和招投标程序。同时，还完成了 磨市段、0公里砼路面大修工程。 运输保障能力全面提升。 2016 人、客运周转量 人公里、货运量 1468万吨、货运周转量 58733 万吨公里，较 “ 十五 ” 末分别增加、 5、 6和 8；道路运输行业实现产值 元，从业人员达 人，较 “ 十五 ” 末分别增长 %和 %。道路客货运输向公司化、集约化方向发展，拥有专业运输企业 32家， “ 十一五 ” 期间新增 8 家；机动车维修行业向连锁化、3 / 23 规模化方向发展，拥有一、二、三类维修厂店 535 家， “ 十一五 ” 期间新增 55 家；道路客运覆盖面不断扩大，拥有客运班线 148 条， “ 十一五 ” 期间新增客运线路 25 条，可直达 5 个省、 80 多个中心城市和地区，所有乡镇均开通了客运班线 ,60%的行政村开通了农村客运班车。 行业管理水平全新突破。 “ 十一五 ” 期间，交 通运输行业管理紧紧围绕群众安全便捷出行的热点问题，依法行政，强化监管，创造了安全、便捷、高效的出行条件。运政管理方面，查处道路运输市场违法违章行为 2000 余例，培训维修技工人员 300 多人次，办理道路运输经营证照 800 个。安全生产方面，水上交通连续 11 年实现 “ 零 ” 事故，道路旅客运输连续 5 年无重特大安全责任事故；实施公路安保工程270 公里；更新改造渡船 25 艘，硬化渡口引道 35 公里。公路管养方面，县乡公路年平均好路率达 85%以上；清除路障350 多处，查处超限运输车辆 280 台，卸载货物 800 多吨；特别是 2016 年， 县交通部门启动了农村水泥路专项养护工程和砂石路面中修工程，共完成农村水泥路清缝灌油 369 公里，完成文化至川山、安溪至寨子垭共 74 公里砂石路面中修工程。 交通运行体制历史转型。积极稳妥地推进成品油税费改革，撤销了省道 304子脑收费站；完成了原省道红蔡公路建设债务的审计和锁定；交通系统从事拖摩养路费、道路4 / 23 运输管理费、水路运输管理征收的涉改人员全部得到妥善安置到位；省道 304子脑收费站临时聘请人员清退工作基本完成；完成了原交通规费征稽所人员和资产的交接，组建了质量安全监督管理所；建立健全了交通财政 保障机制。县交通运输管理所和公路管理站已明确升格为副科级事业单位。 成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾五年来的实践，我们深深体会到： 加快交通建设，破解发展瓶颈，必须坚持规划先行。交通建设是支撑经济发展的基础性产业，包括铁路、公路、水运等等，是一个相对庞大、相对复杂的工程，必须坚持规划先行，充分发挥规划的引领作用，积极稳妥地推进项目建设。 2006 年，交通部门按照 “ 全面发展、统筹兼顾、突出重点、照顾一般 ” 的设计思路，编制了 “ 十一五 ” 公路建设规划，争取到 1953 公里农村公路和 104 公里干线公 路新改建项目； 2009 年，经县委、县政府和交通部门的努力争取，将省道 303 延长线、 303 线石南公路、永固汽车站等一批重点项目挤进了全省 “ 十一五 ” 规划笼子，为全县交通事业的发展提供了强有力的项目支撑。 2016 年，交通部门以构建立体式交通综合运输体系为目标，深入开展调研，精心遴选项目，科学编制了 “ 十二五 ” 交通发展规划，其规划充分体现了战略性、指导性和前瞻性。入编项目中，安5 / 23 慈高速、宜张高速已列入 “ 十二五 ” 全省高速公路建设规划； 、 2 条国道和 、 等 7 条省道项目已列入 “ 十 二五 ” 国省建设规划；津市茅草街至 X 段 30 公里航道整治项目和易家渡 1000 吨级综合码头建设项目已列入全省 “ 十二五 ” 航道整治规划，为“ 十二五 ” 全县交通事业跨越式发展奠定了建设基础。 加快交通建设，破解发展瓶颈，必须实行政府主导。“ 十一五 ” 期间，县委、县政府把构建区域交通枢纽作为富民强县战略的重要载体，将交通建设列为全县工作的重中之重，响亮的提出了 “ 提升主干线、改造乡村道、修好库区路、连接边界线、建设农村客运站场 ” 的交通建设思路，连续五年在全县深入开展 “ 交通建设年 ” 活动，掀起了一轮交通建设 热潮。组织领导上 “ 四大家 ” 整体联动。成立了由常务副县长亲自挂帅的领导班子，重点工程项目成立了专门的组织协调机构，为全县交通建设提供了强有力的组织保障。财力上举全县之力。五年内，县财政平均每年安排资金 8400 万元专项用于交通建设配套和拆迁补偿，累计安排资金 元，可以这样说，其资金配套力度和额度在全市首屈一指，超过任何一个区县市，为全县交通建设提供了强有力的资金保障。工作机制建立健全。建立健全了目标管理考核机制，把农村公路建设纳入各乡镇和县直有关单位目标管理考核内容；建立健全了检查督导机制，农村公路实行一 月一调度，6 / 23 半年一检查，重点工程项目随时调度，随时检查；建立健全了沟通协调机制，定期组织召开一次协调会议，通报交通建设进展情况，协调解决各类问题；建立健全了政策扶持机制，出台了 农村公路建设管理办法、分类制定农村公路建设资金配套标准，为全县交通建设提供了强有力的制度保障。 加快交通建设，破解发展瓶颈，必须依靠全民参与。我县地处山区，交通基础薄弱，要建设的项目多、任务重、投资大，完全依靠上级和县财政投入，交通现状难以得到全面改观，完全依靠交通部门单打独斗，交通事业难以实现跨越发展。 “ 十一五 ” 期间 ，全县基本形成了 “ 全民办交通、社会办交通 ” 的浓厚氛围，特别是在农村公路建设上，交通、税务、电力、通信等部门在政策上给予积极支持，所有税费、设计费、监理费实行全免，电力、通信、广播 “ 三杆 ” 无偿迁移，确保了有限的投入发挥了最大的效应；各乡镇政府、村委会发扬艰苦创业的精神，上 广州，多方筹资建设资金；全县广大农民群众、企业家、社会知名人士踊跃捐资捐款，无私奉献，极大缓解了农村公路建设资金压力。据统计，五年内社会筹资近 元。 这些成绩和经验的取得，是上级交通主管部门正确指导的结果的结果，是全县各级各 部门和社会各界大力支持的结果，是交通系统广大干部职工团结拼搏的结果！在此，我代7 / 23 表县委、县政府，向所有重视、关心、支持全县交通事业发展的领导和同志们表示衷心的感谢！向长期以来辛勤工作在交通一线的干部职工表示最亲切的慰问，并致以最崇高的敬意！ 在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，当前交通发展过程中，还存在着一系列不容忽视的问题：一是交通发展现状与经济社会发展水平不相适应。主要表现为：公路网络化水平偏低；农村水泥路 “ 断头路 ” 问题突出；乡村公路养护缺乏科学的养护机制和办法，失养严重；安保设施建设滞后，安 全保障能力较差。三是交通建设任务与筹融资能力不相适应。主要表现为：干线公路建设欠账多，任务重，尚未建立完善的筹融资平台，财政压力空前；农村公路建设国家补助偏低，群众筹资压力大；四是行业发展水平与公共服务日益升高的要求不相适应。主要表现为：农村客运网络化建设滞后，跟不上人民群众多样化、个性化得出行需求，乘车难、出行难的问题没有得到根本解决；客货运输方式、运力结构、经营规模和服务质量不能适应市场经济发展形势；车辆非法营运行为屡禁不止。 所有这些问题有待于我们在今后的工作中引起高度重视，并认真加以解决。 二、展望 “ 十二五 ” ，交通运输事业发展前景无限 “ 十二五 ” 是我县交通运输事业新一轮大建设大发展8 / 23 的战略机遇期，加快转变发展方式、调整交通运输结构的转型关键期，构建综合交通运输枢纽、发展现代交通运输业的重要成长期。站在全国、全省、全市的高度审视 通运输事业的发展，未来五年内，交通建设将继续保持良好发展势头，蕴含着巨大的发展机遇和有利条件。从宏观看，国家实施内需主导型经济战略，加快发展仍是未来一段时间的主旋律。结构调整不断加大力度，生产要素流动和产业转移日趋加快，交通需求必将持续保持增长。党的十七届五中全会强调 “ 按照适度超前原则，统筹各种运输方式发展 ” ，全国运输会议指出， “ 交通运输业将坚持适度超前，继续保持交通基础设施建设适度规模和速度 ” 。因此，交通运输仍是重点支持、优先发展的行业和产业。从区域看，湖南省交通运输发展将继续享受国家 “ 中部崛起 ” 、 “ 西部开发 ” 、长株潭 “ 两型 ” 社会综合配套改革试验区建设以及长江 “ 黄金水道 ” 建设等一系列特殊优惠政策，交通运输部明确 “ 十二五 ” 将在高速路网、国省干线、农村公路、综合运输枢纽建设和水运发展五个方面继续给予湖南重点支持，承诺 “ 十二五 ” 期间国家补助湖南的交通基础设施建设资金至少 增长50%以上，承诺适当提高交通建设补助标准。从自身看，我县地处湘鄂边界，与湖北西南地区接壤，具有联接东西、贯通南北的特殊枢纽优势，是常德市唯一纳入 “ 武陵山经济协作区 ” 的县。随着国家对西部地区投资政策的倾斜，交通基9 / 23 础设施建设将成为首选投资重点，我们有机会申报更多的项目进入 “ 武陵山经济协作区 ” 基础设施建设项目库，争取更多的资金支持。 “ 十二五 ” 我县交通运输发展的总体目标是：全力构建现代化的路网体系、现代化的服务体系、现代化的管理体系、现代化的客运体系和现代化的物流体系，全力打造武陵山经济协作区东北部重要交 通大通道、 游服务圈旅客流转中心、湘西北的现代物流重要基地，常德市市域重要综合交通枢纽。具体目标任务是： 建设枢纽型交通。一是积极争取铁路项目。完成石长铁路增建二线及电气化改造工程；建设一条铁路专用线和专用货场；全力争取运石线宜石、鹤石铁路建设项目。二是完善公路骨架网络。积极稳妥推进高速公路和国省道干线公路建设，力争完成高速公路建设 公里，即：安慈高速 公里，宜张高速 公里；力争完成 2 条国道、 7条省道建设项目 416 公里。完成 、 等 5 条 “ 十一五 ” 干线公路续 建项目 259公里。三是全力发展水路交通。完成澧水航道津市茅草街至 江口电站 30 公里航道整治；新建 库 500 吨级综合码头和易家渡 1000 吨级综合码码头；新建 城、新街口 3 个货运码头。四是加快物流中心建设。发挥铁路、公路、水路三种运输方式的区位优势，建设 城二级物流中心；以五峰、鹤峰、桑植10 / 23 交界处的物资集散地为中心，建设壶瓶山三级物流中心；以柑橘产业为中心，建设 级物流中心。五是提升农村公路通畅率：继续推进通畅工程建设，改造农村公路 2000 公里，实现所有具备条件的建制村通水泥路的目标。 六是统筹客货运输站场建设：在全县新建 1 个停车场，新建 2 个客运站，改造升级 4 个客运站，新建 3 个物流中心，新建 9 个农村客运站和 400 个侯车亭。 建设便捷型交通。一是统筹城乡交通协调发展。规划建设城际、城市、城乡、村镇四级客运网络和城乡客运站点布局，统筹配置城乡客运资源，加快发展城乡公共交通运输服务网络。创新城乡客运发展运营模式，积极探索城市公交向农村延伸，促进城乡客运有效衔接，积极支持农村客运公司化、公交化、网络化改造。构建城乡公共运输资源相互衔接、方便快捷，由城市客运、快速客运、干线客运、农村客运和旅 游客运等组成的多层次客运网络体系，促进城乡客运一体化和服务均等化。二是提升运输专业水平。坚持综合运输理念，构建和完善客货运输网络体系，提升运输产业层次。货运方面要重点发展快速货运、专业化运输、甩挂运输、集装箱运输，以及专项特种运输服务；客运方面以引导发展包车客运、旅游客运、商务客运以及公交化农村客运等为重点，扶持一批骨干运输企业主导运输市场发展，提升客运服务品质。三是积极发展物流产业。积极主动适应交通枢纽建11 / 23 设趋势，超前规划发展现代物流。鼓励交通运输企业发展仓储配送等业务，延伸产业链条，加快向现代物流企业转型 。推进多式联运，大力发展集装箱运输和甩挂运输，推动物流公共平台建设。加快小件快运网络建设，积极培育农村物流运输市场。 建设阳光型交通。一是完善制度体系，强化行业管理，推进交通行业诚信经营、公平竞争、和谐发展。二是增强法治理念，推进依法行政。三是规范工作流程，实施阳光审批。四是扩展服务功能，打造信息交通，构筑现代化交通管理和服务平台，合理配置交通要素，充分发挥交通运输的整体效益 三、抢抓先机，努力实现 “ 十二五 ” 精彩开局 2016 年是 “ 十二五 ” 开局之年。虽然交通运输事业仍处于重要战略机遇期，但 我们面临的风险和挑战依然较多，国际金融危机阴霾未尽，中央实施稳健的货币政策，金融环境日趋紧缩，这些都可能随时影响交通发展。我们要以 “ 克难攻坚、敢为人先 ” 的拼搏精神，凝心聚力，锐意进取，打好开局战，扎扎实实完成 2016 年交通运输各项目标任务，努力实现 “ 十二五 ” 精彩开局。 2016 年全县交通运输工作的总体思路是：以科学发展观为指导，按照支撑发展，服务民生的总体要求，贯彻立体交通、人文交通、智能交通、绿色交通的现代化交通理念，快12 / 23 速推进项目建设，强化交通行业管理，服务群众安全便捷出行。 主要发展目标是：完成 交通基础设施总投资 5 亿元。加快干线公路 围绕上述思路和目标，我们要进一步增强责任意识，抢抓发展机遇，秉承科学发展理念，重点抓好四个方面的工作： 精心组织，加快推进交通项目建设。交通建设是拉动投资的主要力量，是促进经济增长的重要支撑。要按照抓续建、促前期、争开工的要求，快上多上项目，做好项目带动文章。 一是高效抓好项目前期工作。紧紧围绕县委、县政府建设 鄂西区域中心城市、湘西北物流中心的战略部署，不断加强与上级主管部门的联系，掌握工作主动，超常规、超常态推进前期工作，促使项目尽快落地，规 划变成现实。今年的主要任务是：积极配合市政府、市交通局搞好安慈高速 的资料收集、测绘、水土保持等前期工作，年内完成工可评审和项目核准；加强与湖北五峰县交通部门的联系，确保年内同步启动宜张高速公路的前期工作；适时启动省道 333 线、 336 线和林伯渠故居至夹山寺旅游专线等项目的前期工作，并要加强与公路沿线县市的沟通，强化协作，同步推进；启动津市茅草街至 江口电站 30 公里航道整治项目和易家渡综合码头的前期工作；启动 库客运码头项目的前期工作，年内完成工可报告编制以及相关13 / 23 报批。国土、林业、水利等部门 要牢固树立大局意识、服务意识和效率意识，坚持特事特办，对涉及的事项尽可能简化手续，减免费用，提高办事效率；要主动配合，加强与上级业务部门的沟通，积极争取对我县交通项目前期工作的支持。 二是打好项目建设攻坚战。各级各部门要认真履行职责，全力服务服从交通项目建设，确保 城线、 石南公路新改建工程年内竣工通车，长线、 大公路改造升级工程开工建设； 内完成征地拆迁，开工隧道工程；完成农村公路通畅工程 200 公里；完成上午通至夏家巷、 岗市至维新公路硬化改造工程；完成南镇农村客运站建设；启动壶瓶山汽车站和雁池农村客运站的规划、设计等工作；完成三圣甘滩河桥、太平百丈丘桥、子良骆村坪桥 3 座渡改桥项目；完成所街乡双岭桥、罗坪乡岩塔桥 2 座危桥改造项目 各工程建设指挥部要充分发挥组织协调职能，尽职尽责，全力协调工程施工环境，依法依规搞好征地拆迁工作，为重点工程建设保驾护航。县财政部门要积极搞好资金的组织与调度，为全县交通项目建设提供稳定的资金来源。 一是要尽快完成开工前的各项准备工作。交通局要抓早动快，落实专人负责推进开工前期各项准备工作。 各乡镇、各有关部门要全力支持配合，加快完成征地拆迁和补偿兑现14 / 23 等工作；林业、国土等部门要坚持特事特办原则，最大限度地简化审批手续，切实加快手续报批进度。电力、电信等单位要按时完成杆线迁改任务，确保工程按时开工建设。二是要加强施工组织管理。交通部门要针对施工薄弱环节，采取超常措施，紧盯每个环节，步步跟踪落实，督促施工单位合理安排进度。施工单位要抓住关键节点，严格进度控制，科学组织施工，上足施工设备和力量，在保证质量的前提下，全力加快建设进度，确保圆满完成全年建设任务。三是要认真做好环境保障工作。薛岔、吴起、吴仓 堡三乡镇要全力做好延志吴高速公路和 303 省道吴起段建设环境保障工作，严格按照延政办发 2009 15 号文件规定的标准要求，及时足额兑现征迁补偿款，确保工程征迁顺利进行。 县乡公路建设环境保障工作由各乡镇总承包，乡长亲自挂帅，负责落实，并指定一名分管领导专门负责环境保障工作，及时协调解决施工过程中遇到的各种困难和问题。同时，公安部门要积极配合乡镇政府、交通部门依法严肃查处一批无理阻挠正常施工的人和事，进一步净化施工环境，确保各项工程建设顺利进行。 3、严把公路工程建设质量。一是要全面实现确定的质量目标 。今年全县农村公路工程项目质量合格率要达到100%、单点合格率达到 85%以上、关键指标抽检合格率达到90%以上。交通部门要始终保证工程质量处于受控状态，敢15 / 23 于承担质量责任，严格管理施工单位，确保质量目标全面达标。二是要深入开展 “ 农村公路质量年 ” 活动。今年是交通运输部安排为期三年的 “ 农村公路质量年 ” 活动的第二年，交通部门要以此为契机，在农村公路质量管理方面要出实招、求实效，认真剖析近年来实施建设项目的质量状况，对已建成项目的质量问题进行分析总结，将农村公路建设从以往的注重数量增长向追求质量效益转变，稳步提高农村 公路建设质量。三是要切实加强工程质量监督检查。要加强质量目标责任考核管理，实行工程质量 “ 零容忍 ” ，确保建设一条，合格一条。交通部门要健全制度，完善机制，对重点建设项目加大督查频次，拓宽督查内容。对督查发观的问题，要严格落实通报、曝光、处罚等措施，确保整改到位。要采取聘请公路质量社会监督员、定期组织人大代表、政协委员视察等形式，进一步加大公众监督力度，保证各项工程经得起历史和人民的检验。 4、积极筹措落实项目建设资金。一是要积极争取中省市投资。当前，国家实施积极的财政政策，进一步加大交通建设的投入力度，省 、市也相继出台了一些加快交通发展利好政策。我们一定要抢抓机遇，全力争取，赴省进京，多汇报、多争取，千方百计争取中省市更多的项目和资金支持。二是切实加大配套资金落实力度。财政部门要根据下达的任务，把配套资金足额列入财政预算，按时拨付到户。同时，16 / 23 交通部门要按照相关要求，设立专户，做到专款专用，严禁截留挪用。监察、审计部门要跟踪监督、审计，确保资金安全有效运行。三是全力争取金融机构贷款。要按照金融机构的贷款要求，提前办理规划设计、立项审批等手续，加强与金融机构的沟通和合作，争取贷款支持。 5、加强公路建设市场 管理。首先要严格招投标管理。坚持公正、公平和公开的原则，按照公路工程招投标管理办法，严格招投标程序，探索解决围标、串标和 “ 人情标 ” 的问题，切实规范招投标行为。严格按照强制性条件要求，对投标人进行资格预审，对首次进入我县公路建设市场的施工单位和以往业绩较差的施工单位，要组织专门机构对其履约能力、财务能力和管理人员、技术力量、设备状况进行全面考察。其次要加强标后管理。对中标的企业实行试用期制度，试用期内项目单位下达施工单位一定的建设任务，凡施工单位进场的机械设备、管理人员和技术人员达不到承诺条件，项目经理、总工 等主要负责人不能按照合同及时到位，试用期内完不成下达的生产任务，或技术管理力量薄弱，可能无法完成任务的，一律按履约能力差坚决清退出我县公路建设市场。第三要加强施工单位资信管理。对于信誉好、实力强的施工企业，建立公路建设施工企业 “ 红名单 ” ，在下次招投标资审时给予加分；对履约能力差，技术力量弱，信誉不好，或者违规转包、分包工程的施工单位，坚决打入我县公17 / 23 路建设市场 “ 黑名单 ” ，取消在我县境内一定年限内参与公路工程招投标资格。 建养并重，全面提高公路养管水平。公路越修越多，养护问题日益重要，必须坚持建养并重原则， 深化改革，创新机制，加快构建新的公路管养体制，做到建设一流的公路设施，创一流的路况水平。 1、搞好农村公路养护工作。要不断扩大农村公路养管范围，继续加大资金投入，组织日常性、预防性、安全性养护工程，做到花小钱、防大病、保安全，力戒小修变中修、中修变大修。要制定养护方案，实施综合整治，消除危桥险段，搞好公路保洁和绿化美化，让县乡公路更加 “ 畅、洁、绿、美、安 ” 。今年，县道年均好路率必须达到 上，乡道年均好路率必须达到 上。 2、深化农村公路养护体制改革。要在新体制的基础上以养护为重点 ，创新运行机制，落实养管责任，健全生产组织体系，规范养护作业标准，积极探索更加适合我县农村公路特点的养管模式，真正实现农村公路有人管、有钱养的目标。同时，要以精细化养护、规范化管理、标准化服务为目标，大力创建养管示范路段，全面提高农村公路养管水平，努力打造一流路况。 3、继续加强路政管理工作。要大力宣传公路管理的政策和法律法规，努力提高广大群众的爱路护路意识，切实把18 / 23 维护路产路权完整变成群众的自觉行动。要正确处理石油开发、新农村建设与公路养管的关系，坚持在保护中开发建设、在开发建设中保护的原则，按照谁损害 、谁负责的要求，最大限度的保护好路产路权。要加大路政巡查监督力度，严厉打击在公路红线内乱挖、乱占、乱建等各种违规违法行为，从严查处一批破坏公路的典型案件，该罚款的罚款，该曝光的曝光，切实维护好全县公路路产路权。 4、全面加强治超管理工作。坚持不懈地抓好治超，是巩固和保护公路建养成果的重要举措。路政部门要充分发挥好职能作用，强化治超宣传，加大巡查力度，依法严厉打击超限超载运输行为，坚决制止超限超载车辆驶入我县，确保全县路容路貌路况良好。运管部门要落实专人，驻站检查，严防超限超载，真正形成上下联动、共同治超 工作机制，促进农村公路健康发展。 强化管理，加快现代交通运输业发展。公路运输是我县唯一的运输方式，要坚持路运并举、和谐发展的理念，紧跟公路建设步伐，加快现代交通运输业发展。 1、继续推进客运班线集约化经营改造。要加大运输资源整合力度，坚决清理挂靠经营，引导企业兼并重组，支持企业发展壮大，提高管理水平和竞争实力，全面实现车辆高档次、管理高水平、服务高质量的目标。要根据客运市场发展情况，加快道路运输结构调整，积极开辟跨省、跨市直达19 / 23 班线，综合利用线路招投标、班次增减等措施，推动客运企业出资购置环保、节能、 安全、舒适的高档客车适时投放到跨省、跨市班线。 2、大力发展城市公交。坚持公交优先的城市交通发展战略，扩大城市公共交通出行比例。鼓励和引导公交企业加快节能环保型车辆更新步伐，增加车辆总数，提升车辆档次，延伸服务线路和半径，加大班次密度，努力保证市民出行需求。积极探索公交车经营新模式，推行公司化联营机制，统一调度，统一管理，实现公交车安全有序营运。积极协调城建、城管等相关部门进一步加大投入力度，加快停车场、掉头点等公交基础设施建设，切实增强服务功能。 3、全面推进农村客运发展。按照 “ 线路分类、经营分工 ，向外拓展、对内延伸 ” 的原则，采取财政补贴的办法，以线路为依托，以资产为纽带，积极延伸开辟农村客运班线，鼓励引导骨干运输企业，出资购置经济实用、安全舒适的中级客车一次性投放到农村班线，实现县乡公路运输合理衔接和有效融合，促进城乡客运一体化发展。要强化行业监管，健全营运制度，优化运输组织，加强市场培育，规范运输秩序，努力为广大农民出行提供方便、快捷、安全、舒适的客运服务。要加强乡村客运站点建设，逐步完善农村客运网络，提升运输服务水平。 4、加大城乡客运市场监管。要进一步加强出租车管理，20 / 23 规范经营行为，严肃查 处拒载、随意停靠等违规行为，严厉打击 “ 黑车 ” 非法营运，妥善解决出租车与出租车公司、出租车公司与政府之间的利益分配问题，努力维护好出租车经营者、出租车公司、政府三者的合法权益，促进出租车行业健康稳定发展。要加大上路稽查力度，严厉打击公交车、客运班车倒客、甩客、飞班串线、压班压点、超员超载、无证营运等各种违章行为，努力维护客运市场良好秩序。要加强城乡客运从业人员的教育、培训和监督，不断提高优质服务、文明服务水平。 5、加强交通运输安全管理。道路交通安全始终是全县安全生产的重中之重。各乡镇、各有关部门绝不能有 丝毫的麻痹松懈情绪，切实增强责任感和紧迫感，继续落实和强化各项道路交通安全监管措施，努力实现预防和减少交通事故工作的新突破。加大源头治理和监管力度，严格履行 “ 三关一监督 ” ，加强 载终端的安装普及，强化对班线客车、危运车辆的动态监管。加快实施安保工程，排查治理危桥险段，设置警示标志、警示桩等安全设施，提高安全保障水平，预防各类道