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浅谈如何做好工程项目的招投标管理摘要：施工企业是国民经济的支柱行业，在国民经济和社会发展中发挥着先行和基础作用，投招标腐败是当前工程腐败的主要表现形式之一。本文从规制投招标程序的角度出发，探讨了规范投招标工作的措施。 关键词：工程项目 投招标 探讨 一、引言 随普世界经济的一体化，市场环境瞬息万变，经营条件日益复杂，施工企业面临普来自国内外的竞争压力，为了获利它们难免会有一些擦边的行为，甚至会有违规的行为。发展中国经济，进行合法的招标是必须的，但是整治腐败要深入，如果整治腐败只是一句空话，那么经济发展就会偏，危害整个社会。 现在工程招标对工程质量与价格是在招标集团内部的一种最腐败的东西。由于施工企业对基本建设的程序、国家相关的法律、法规缺乏了解，违反基本建设规律和违规现象时有发生。通常的情况是，如果一个企业参与投标，首先要支付的第一笔钱是获得招标信息；支付的第二笔钱是派人对项目的招标集团人员及评标人员的了解；第三笔钱是先买通一部分招标集团的人；第四笔钱是购买标书；第五笔钱是与所有招标集体人员的沟通；第六笔钱是对标书内容的一些修改；第七笔钱是对决定权的人的报酬；第八笔钱是买通评标人员。 随着国家基础建设突飞猛进的发展，招标投标法也在不断地完善。 二、项目的投招标程序设计 我们大部分项目的管理模式还是谁投资谁筹建，谁筹建谁实施的模式。这种模式注定了业主管理的非专业化，由此给工程带来了许多弊端。为加强对工程招标投标工作的指导和管理，保证评标活动公平公正、科学合理地进行，维护招标投标当事人的合法权益，保证工程质量、提高经济效益。 工程施工招标由招标人依法组织实施。招标人应按施工等级要求选择施工队伍，不得以不合理条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇，不得对潜在投标人提出与招标工程实际要求不符的过高的资质等级要求和其他要求。 （一）确定招标对象准入门限 施工招标的工程，招标人自行办理施工招标事宜的，应当具有编制招标文件和组织评标的能力，具体包括： （1）具有项目法人资格（或者法人资格）； （2）设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员； （3）具有与招标工程规模、复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务及工程管理等方面专业技术力量； （4）有同类工程施工招标经验； （5）熟悉和掌握有关工程施工招标投标法律法规。 （二）依法必须招标的建设项目 不允许将项目化整为零规避招标。国家计委颁布工程建设项目招标范围和规模标准规定必须招标的项目有： （1）施工单项合同估算价在200万元以上；（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元以上；（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元以上；如果单项合同估算价低于上述标准，但项目总投资在3000万元以上的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购也必须采用招标方式 （三）施工招标程序 规范的招标程序是保障招标合法进行的关键。 （1）成立招标班子：有与招标工作相适应的经济、法律咨询与技术管理人员有组织编制招标文件的能力；有审查投标单位资质的能力；有组织开标、评标、定标的能力。 （2）向招标办办理招标备案手续。工程招标的时间：初步设计完成后开始；招标工作的范围：依据工程特点和现场条件划分合同包的工作范围；此时需要考虑以下因素：施工内容的专业要求、施工现场条件、对工程总投资的影响；招标项目前期准备工作的完成情况：工程已经批准立项，向建设行政主管部门履行了报建手续，建设资金已到位，取得建设工程规划许可证，技术资料能满足招标要求。 （3）确定合适的招标方式。 （4）编制招标文件、标底、资格予审文件、合同协议书等。 （5）发布招标广告。 （6）资格予审：予审的目的有两个：一个是保证投标人能够满足完成招标工作的要求；二是减小评标工作量。 （7）现场考察：投标人自费进行。 （8）解答投标人的质疑：投标人以书面形式提出某些质疑问题，招标人及时给予书面解答，回答函件是招标文件的组成，应发给每一个投标人。 （9）开标：一旦开标，所有的文件都不允许变动，投标人均应参加开标会议 （四）确定无效投标书的标准 （1）投标文件未按规定密封；（2）投标函未加盖企业、法定代表人或代理人印鉴的；（3）投标文件关键内容字迹模糊、无法辨认的；（4）未按规定提供投标保函或投标保证金的；（5）联合体投标未附各方共同投标协议的； （五）评标 （1）评标委员会=招标单位人员+评标专家（1/3+2/3）；（2）明确标书是否为响应性投标，如果有细微偏差，经确定不会对其他投标人造成不公平结果，可以在评标结束前让投标人以书面澄清；（3）报价统计错误评标委员会按照原则加以修正投标人签字认可进行评定投标人拒绝违约，投标书无效，没收投标保证金；（4）详评在评标时，评标委员会可约请投标人举行澄清问题会，其内容以纪要形式作为投标书的组成部分，但不对投标书做实质性改动； （六）评标方法 （1）专家评议法 定性优选法，由委员会以协商和投票方式确定；（2）综合打分法，用标底衡量，用复合标底衡量，无标底比较（包括最低报价和平均报价为标值）；（3）评标价法以投标报价为基数考虑增减因素，以最低评标价的标书为最优；（4）评标报告，结论性报告。 三、结论 除了以上所探讨的内容外，行业组织要加强对企业的宣传与考核，定期公布企业诚信情况，建立诚信档案。诚信档案要成为施工企业投标参与资格预审的重要依据，逐步使企业彻底放弃投标时不考虑风险低报价，中标后再动歪脑子弥补损