全生命周期工程造价管理研究.docx

全生命周期工程造价管理研究 摘要本文对比分析了国内外工程造价管理的现状,探讨了我国现行工程造价管理存在的问题,提出了工程造价管理的建议和有效措施,以促进工程造价管理的健康发展,实现最佳的投资效益。 关键词:工程造价管理全生命周期造价管理研究 我国正处于经济发展的快速阶段，十六届五中全会以来，我国提出建设资源节约型和环境友好型社会，建筑业作为大量消耗能源和资源的行业，无论是发达国家还是发展中国家，建筑能耗都是国家总能耗中权重较大的一项，故发展绿色建筑，走可持续发展道路意义重大。我国现行的工程造价管理模式只考虑到了建筑物的建设成本，而忽略了例如设施在移交后的运营及维护成本等方面的工程造价管理模式，在建设工程项目管理提倡降低成本、保证质量、科学发展过程中，建设工程项目造价管理中引进全生命周期工程造价管理模式是十分必要的。 一、构建全生命周期工程造价管理的框架 1、全生命周期工程造价管理全过程的阶段划分 由于全生命周期工程造价管理，贯穿建设项目的整个生命周期，时间跨度非常长，而且各个阶段的内容也不尽相同，因此，必须首先对全生命周期工程造价管理的全过程进行合理阶段划分，然后分别讨论各个阶段全生命周期工程造价管理的内容。将工程按客观规律进行科学的阶段划分，就是要反映工程建设内在的规律性。 2、全生命周期成本分析与计算 根据全生命周期工程造价管理的定义，全生命周期工程造价管理思想和方法不能只局限于工程项目建设前期的投资决策阶段和设计阶段，还应该进一步在施工组织设计方案的评价、工程合同的总体策划和工程建设的其他阶段中使用，尤其是要考虑项目的运营与维护阶段的成本管理。 二、建设项目各阶段工程造价控制的重要性分析 所谓建设工程造价的管理与控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目承包阶段和建设实施阶段把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。 1、建设项目投资决策阶段工程造价控制的重要性 在建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价以及项目建成投产后的经济效益，有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。一个建设项目若出现前期决策失误，则不管后期建设实施阶段造价管理如何努力，也无法弥补其损失。可见，工程造价控制在投资决策阶段的重要性。 2、建设项目设计阶段工程造价控制的重要性 在工程设计阶段正确处理技术与经济的对立统一关系，是控制项目投资的关键环节，设计人员和造价管理人员必须密切配合，作好多方案的技术经济比较，在降低和控制项目投资上下功夫，工程造价管理人员在设计过程中应及时对项目投资进行分析对比，反馈造价信息，能动地影响设计，以保证有效地控制投资。 3、建设项目工程实施阶段工程造价控制的重要性 在建设项目的工程实施阶段最主要的是项目产出物的生成及其管理与控制，因为这一阶段是整个项目产出物的生成阶段，所以这一阶段的工作还与建设项目所涉及的专业技术有关。 三、全面认识和理解我国工程造价管理现状 （一）、我国工程造价管理的现状 工程造价管理的目的就是合理确定和有效控制工程造价，为了实现目标，考虑到工程造价管理体制的多部门、多层次的实际情况，目前我国设置了多部门、多层次的工程造价管理机构，工程造价管理体系缺乏科学性.工程造价管理制度不完善等. （二）、现行工程造价管理存在的问题分析 1、外部环境存在的问题 (1)相关法律法规体系尚未完善 随着经济的发展以及法律法规制度在实施过程中，不断有新的问题出现，现有的法律体系不能完全涵盖解决，不能给市场的规范发展以足够的约束力。 (2)建设施工市场供求关系失衡，市场竞争不规范 由于建设施工的资质要求较低，从事建设施工的企业逐年增多，供求关系失衡导致本已激烈的市场竞争更趋激烈，出现了诸如压价承包、压缩工期等等众多不规范的市场交易，冲击了正常的工程造价管理。 2、管理体系存在的问题 管理体系多部门、多层次，整体效率不高 工程造价管理体系多部门、多层次，受分工的限制，致使工程造价管理的整体效率不高。(2)对业主的不规范行为缺乏约束机制 现阶段我国投资体制还不完善，责任机制还不健全，负责工程发包和工程款支配的业主方和工程建设的效益缺乏直接的利害关系和约束机制，特别是市场供求关系失衡使得业主在建筑市场中居于主导地位。 (3)对造价咨询机构管理力度不够 近年来从事工程造价咨询工作的中介组织发展很快，而相应的管理制度却不配套。咨询机构对承担的咨询服务不负经济责任，也没有完善的赔偿制度和回避制度，影响了规范市场的形成，也影响了工程造价的合理形成。 (4)合同管理尚未规范化和法制化 现行的造价控制中，占重要位置的合同管理还未完全规范化和法制化。一方面，由于合同条款不够严密，实施过程中合同双方对合同条款的理解不一，造成隐患，从而影响了工程的顺利进行；另一方面，对合同的法律性认识不足，有些业主不严格监督合同的实施，合同往往成为一纸空文。 3、管理制度存在的问题 (1)未形成对建设工程按生命周期来进行系统的造价管理的理念与模式 我国的工程造价管理制度只考虑建没成本，而不考虑未来的运营和维护成本。人为地把建设阶段和运营维护阶段割裂开来，在实践中也出现了不少问题。另外，由于历史的原因，(2)缺乏系统的综合管理意识 在实际工程建设过程中，业主单位、设计单位、施工单位常常缺乏统一的造价日标和足够的相互沟通。尽管在设计阶段有设计咨询单位、在施工建设阶段有监理单位为业主的权益把关，但现行制度下这些单位的主要职责是监督其所处阶段的项目安全、质量和进度，在控制工程造价方面缺乏力度。 (3)工程量清单报价方式的实施带来的新问题 一是工程量清单招标是由竞争的施工单位自主报价，目前计价费用项目的划分对工程费用在工程成本和施工组织措施、利润上分割不清，不利于施工单位明确自己优势，确定合理的综合单价。二是容易出现为赶工期而放松工程量清单的编制质量的情况。三是由于工程量清单招标方式是低价中标，投标方为了中标，根据业主提供的工程量清单，在总价格不变的情况下，对预计变动较大的项目填写较高的综合单价，对预计变动较小的项目填写较低的综合单价。 四、改进工程造价管理的对策措施 随着我国经济的迅猛发展,社会主义市场经济体制逐渐完善,特别是加入WTO后,我国工程造价管理面临着机遇和挑战,针对我国工程造价管理现状,建立以市场为取向的工程造价管理体制,以及建立工程造价管理的法制化体系尤为重要。对于如何提高我国工程造价管理水平笔者提出如下建议。 1、建立适合中国国情的工程造价管理模式与方法 我国目前采用的工程造价管理模式是以定额为计价基础的全过程工程造价管理模式,为了解决此种模式的弊端,对庞大的建设资金进行有效的管理,提高投资效益,使有限的资金得到充分的利用,就必须对我国工程造价管理模式与方法加以变革。 2、建立工程造价管理的法制化体系 建设工程造价管理对造价的确定与控制将直接影响各行业固定资产原值的准确性、合理性,也将直接影响各行业的经济效益。这就迫切要求建设工程造价管理法制化。首先,必须大力加强建设工程造价管理方面的立法。 3、做好建设项目全生命周期造价管理工作 建设项目的造价管理贯穿于项目的投资决策、设计、招投标、施工、竣工结算和运营维护全过程,以前工程造价控制的重点一直在项目的实施阶段,而实践证明工程建设的不同阶段对投资的影响程度有很大的差异。在项目决策阶段及设计阶段,工艺、流程、方案一经确定,工程造价基本上就确定了。 4、加强人才培养,提高工程造价从业人员素质 在市场经济体制逐步完善,投资日趋多元化、竞争日趋国际化的今天,工程造价工作者应该是既懂工程技术,又懂经济、管理和法律,并具有丰富实践经验和良好职业道德的复合型人才。对工程造价从业人员要制定培训和再教育计划,要加强工程造价从业人员的档案管理,对这类人员也要实行终身责任制,以促进工程造价管理队伍整体素质的提高。 推广建设工程项目管理是建筑业可持续发展的必然选择，而生命周期工程造价管理是建设工程项目管理发展和建设造价领域的具体实践。全生命周期工程造价管理较我国传统的造价管理模式相比，避免了片面追求建设成本最小化，较好地考虑到了建设项目后续的运营和维护成本。全生命周期造价管理能够在项目建设决策阶段、实施阶段、运营阶段更好地应用，为我国建筑