住建局在全市安全监管系统开展深化执政为民教育规范安全执法行为整治突出问题活动实施方案

1 / 7 住建局在全市安全监管系统开展深化执政为民教育规范安全执法行为整治突出问题活动实施方案 住建局在全市安全监管系统开展深化执政为民教育规范安全执法行为整治突出问题活动实施方案 为认真贯彻落实中央纪委十七届六次全会、国务院第四次廉政工作会议、国家安全监管总局全国安全监管监察系统纪检组长座谈会议、省第九次党代会和市委三届二次全会精神，着力整治安全生产监管领域反腐倡廉方面存在的突出问题，加大源头防治腐败工作力度，深入推进党风廉政建设，坚决维护人民群众的生命财产安全，促进全市安全生产形势持续稳定好转，根据省安监局的 统一安排部署，经市安全监管局党组研究，决定于 2016 年 1 月至 2016 年 4 月，在全市安全监管系统开展深化执政为民教育、规范安全执法行为、整治突出问题活动。现结合实际制定如下实施方案： 一、指导思想和工作原则 指导思想。深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，紧紧围绕安全发展中心任务，以规范权力运行为核心，以教育和预防为重点，严格规范安全行政许可、安全监管执法和中介机构监管行为，集中整治安全生产监管领域反腐倡廉方面存在的突出问题，严肃查处违纪违法案件，建立完善廉政风险防控机制，不断提高反腐倡廉建设科 学化水2 / 7 平，促进全市安全生产形势持续稳定好转。 工作原则。坚持结合实际、统筹协调，按照干部管理权限组织开展，统一安排部署，部门密切配合，形成工作合力；坚持教育为主、科学规范，建立廉政风险防控机制，规范权力运行，保护广大党员干部干事创业的积极性，促进廉洁从政；坚持突出重点、惩防并举，严肃查处违纪违法案件，惩治于已然、防患于未然；坚持边整治、边整改，把专项治理与日常监管紧密结合起来，重点解决存在问题，集中整治突出问题，建立完善长效机制。 二、组织机构 成立教育规范整治活动领导小组，负责活动组织、指导、督促、 检查等工作。 组 长：沙阿立 市安监局局长 副组长：卢常华 市安监局副局长 刘祖权 市安监局副局长 和福喜 市安监局副局长 木自军 市安监局执法支队支队长 和付红 市安监局安全监察专员 成 员：和宏仁 市安监局非煤矿山科科长 李忠荣 市安监局危化科科长 金泽辉 市安监局煤监科科长 张晓明 市安监局职业健康监管科科长 3 / 7 卢 文 市安监局应急办主任 陆 珉 市安监局培训中心主任 郭新红 市安监局执法支队副支队长 赵志刚 市安监局综合协调科科长 张培军 市安监局办公室副主任 梁国坤 市安监局办公室科员 领导小组办公室设在局办公室，由和付红兼任办公室主任，张培军、梁国坤为工作人员，负责牵头协调，统筹组织开展活动和日常事务处理。 各县、各科、室、队、培训中心也要制定方案，明确组织机构。 三、实施步骤 从 2016 年 1 月开始，至 2016 年 4 月底完成，分四个步骤进行： 动员部署阶段。各单位结合实际情况，研究制订具体工作方案，认真做好思想动员和工作部署。 自查自纠阶段。坚持条块结合，认真开展自查自纠，摸清底 数，分类建立自查台帐。建立完善安全生产许可、安全监管执法、中介机构监管等重要权力运行的廉政风险防控制度。自查自纠工作结束后，要在一定范围内开展教育规范整治活动满意测评，对群众意见较大和满意度低的，要认真进行整改。 4 / 7 督导检查阶段。市局将适时组织督查组，到县安全监管局，对工作开展情况进行实地抽查了解，解决存在的突出问题。 总结评估阶段。县安全监管局以及有各科室、队、培训中心要于 2016 年 4 月 10 日前，将活动开展情况报市局，县安全监管局要同时报送当地纪检监察机关。 四、活动内容及分工 深化以人为本、执政为 民教育，进一步强化安全监管责任。以 “ 牢记宗旨、执法为民 ” 为主题，开展以人为本、执政为民教育活动，切实推动作风建设。一是要与去年省局和市委、市政府开展的 “ 创先争优 ” 、 “ 向杨善洲同志学习 ” 、“ 忠诚教育 ” 等活动结合起来，与省局组织开展的 “ 忠诚卫士示范岗 ” 和 “ 高效务实清廉安监机构流动红旗集体 ” 活动结合起来，对去年以来开展的各项教育活动进行回头看，通过梳理查缺补漏，评估活动成效，深化活动成果。二是要通过组织帮助查、自己主动找、同事互相提的方式，认真查找是否存在责任意识不强、工作不负责任、心浮气躁、职责不清、推诿扯皮、 不敢坚持原则、该抓不抓、该管不管等问题。三是针对民主评议政风行风查找出的问题，建立整改台账，积极探索建立整治作风顽症的长效机制。 集中开展自查处纠，保证权力正确运行。结合今年以来开展的各项整治工作，把自查自纠工作作为今年各项工作的5 / 7 起点。对 2016 年以来的安全生产行政许可、安全生产执法、中介机构监管情况，要摸清底数，分类建立自查台账，针对突出问题，认真进行整改。一是通过加强安全生产监管，推动规范安全生产监管执法工作。二是结合安全评价监管和从业行为专项治理，推动安全生产中介机构管理工作，重点解决行政不作为、乱 作为、行政过失等失职渎职现象和问题，不断改进安全监管执法方式方法，坚持寓监管于服务之中。三是着力强化 “ 行政问责制 ” 、 “ 首问责任制 ” 、 “ 服务承诺制 ” 、 “ 限时办结制 ” ，健全落实服务承诺、重大项目联合审批、效能评估、责任追究等制度，简化优化办事程序，逐步建立服务型窗口的服务标准和服务体系。 严肃查处违纪违法案件，坚决惩治腐败行为。要突出办案重点，严肃查处以权谋私、权钱交易、滥用职权、失职渎职、玩忽职守、为非法违法生产经营建设行为充当 “ 保护伞 ” 等违纪违法案件，以及利用职权为配偶、子女、亲属和特定关系人谋取私利等问 题。要加大组织函询、诫免谈话和组织处理力度，对反映安全监管干部违反规定干预、插手煤矿生产经营、领导干部违反规定干预和插手行政审批等问题，一经查实，依纪依法严肃处理。 建立完善廉政风险防控制度机制，从源头上防治腐败。各单位各部门要针对教育规范整治活动中发现的问题，建立完善廉政风险防控制度机制。一是在现有的廉政风险防范管6 / 7 理基础上再次查找廉政风险。重点查找安全生产行政许可、行政执法，建设项目的 “ 三同时 ” 审查、审批、煤矿安全技术改造和综合治理与利用项目的审核等过程中是否严格执行有关规定；对安全生产违法行为是否依法 作出正确处理和实施处罚，不徇私情；隐患排查治理、生产安全事故调查中是否严格落实有关规定；安全监管执法、中介机构监管等方面权力运行是否规范。二是构建预防腐败的思想道德防线，积极推进反腐倡廉教育，深化 “ 警示教育周、廉政教育月 ”活动成效，加强廉政文化建设，深入推进源头防腐工作。三是通过建立及早发现机制、事前提醒机制、诫勉纠正机制、整改跟踪机制等，构建遏制腐败的预警纠错防线。 五、有关要求 加强组织领导，精心安排部署。各单位、各科室要认真贯彻总局、省局、市局关于教育规范整治活动的部署，认真实施好各项工作任务。主 要领导同志要负总责、亲自抓，提前部署、精心安排，确保教育活动不走过场，取得实效。 坚持统筹兼顾，确保活动实效。把教育规范整治活动与贯彻落实省第九次党代会和市委三届二次