ＸＸ县畜牧产业“十一五”发展规划.docx

县畜牧产业“十一五”发展规划特征码muhxamjolfbqnztkwapv 畜牧业是的传统产业和基础产业，颇具优势和潜力。“十一五”期间，为继续提高我县畜牧产业生产建设水平，加快现代化畜牧业发展步伐，使畜牧业变成优势产业和支柱产业，促进农村经济和国民经济快速、高效发展，特制定本规划。 一、畜牧产业的发展现状和面临的形势 （一）畜牧产业发展现状 1.“十五”畜牧产业发展取得的主要成就“十五”以来，我县畜牧业取得了长足发展，畜产品由长期短缺变为供求基本平衡、年年富余，实现了历史性跨越，畜牧业已发展成为农村经济的支柱产业和农民增收的主要途径，是农村经济增长中最具活力的产业，步入了持续、健康发展的快车道。主要表现在：（1）养殖规模不断壮大，畜禽数量及畜产品产量稳定增长预计20xx年全县肉类总产量达4500吨，比2000年增长79.2%（下同）；生猪饲养量14万头，出栏65000头，分别增长57.8%和36.8%，人均饲养量将达到2.7头，出栏1.3头；家禽饲养量26万只，出栏16万只，分别增长81.8%和130.2%；山羊饲养量3.4万只，出栏1.59万只，分别增长5倍和6.3倍；大家畜饲养量0.3万头，出栏0.63万头，分别增长-3.4%和34.6%。规模养殖发展迅速，产业化进程出现良好开端。预期到20xx年底，全县养殖专业村可达25个，专业户780个，有年饲养500头以上的规模养猪场1个，猪、鸡的规模化、专业化饲养比重分别达到20%和15%。生猪饲养量达1万头的乡镇有8个，其中超2万头乡镇1个。（2）综合生产能力明显提高，畜牧业结构不断优化猪、家禽出栏率和胴体产量均有所提高，猪头均产肉量达到76公斤，瘦肉型猪饲养周期缩短到56个月，畜牧产业产品结构趋于合理，以生猪为主的牲畜发展迅速，特色养殖业也有了较快发展，发展势头强劲，已成为农村经济新的增长点。三元杂交瘦肉型猪、家禽和地方畜禽良种出现价高利好、产销两旺的态势；高档畜产品和适销对路产品不断涌现，产品花样增多，质量档次明显提高。在肉类总产中，猪肉比重最高达到85%，禽肉达到9%，城乡人民的膳食结构有了较大改善。（3）龙头加工企业培育壮大，产品加工能力进一步增强全县建有美味佳食品有限公司、分割肉厂和地道腊肉加工厂三个畜产品加工企业；建有屠宰生产线和分割肉生产线各一条，400吨腊肉烘烧车间，储存1000吨肉产品的大型冷库和腊肉库存凉房，1000吨腊肉精致品生产包装车间及生产线。具有年屠宰生猪5万头和年加工腊肉系列食品1600吨的生产能力;建有以专业村为主的养殖基地，全县初步形成“公司基地农户”的运营模式，极大促进了畜牧业的发展。（4）先进实用技术进一步推广普及，社会化服务水平不断提高“十五”以来，我县引进并推广了一大批畜禽优良品种，如秦川牛，南江黄羊，杜洛克、长白、大约克良种猪等，其生猪良种猪推广覆盖面达45%以上；肉鸡、蛋鸡的改良起步虽晚，但进展迅速，势头良好。同时，疫病综合防治、生猪饲养管理、瘦肉型猪配套饲养、种草养畜等一大批先进实用技术得到推广应用，科技进步在畜牧业中的贡献率达到30%以上。全县畜牧产业化体系按“市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户”的方式逐步完善，一个以乡村集体经济组织为基础、以畜牧技术部门和龙头企业为依托的社会化畜牧服务网络基本形成。采取灵活多样的方式方法，理顺了产品销售渠道，已形成重要的畜产品商品基地和外销外调基地，初步形成了加工企业带动、市场带动和中介组织带动等不同类型的运行机制，涌现出了一批产业化典型。（5）农村经济快速发展，畜牧效益十分显著预期20xx年全县畜牧业增加值3180万元，占农业总增加值的比重达33.8%，占全县gdp的13%，户均畜牧产值在0.45万元以上，畜牧业已成为农村经济的支柱产业。畜牧业每增加10个百分点，就可拉动农业增长3.3个百分点，拉动国民经济增长1.3个百分点。在农民人均纯收入1777元中，于畜牧业的达354元，在农民人均纯收入增加额140元中，畜牧业的贡献率达到20%以上。（6）市场体系建设逐步完善，畜产品销售渠道畅通以市场调节为主的畜产品生产和流通快速发展，各类畜产品专业市场逐渐形成。20xx年全县有各类畜产品市场10个，其中专业市场1个，年交易畜禽5150头（只），成交额240万元。特别是“乡肴牌”系列腊肉食品远销国内20多个大中城市，产品供不应求；畜牧产业链条开始延伸，跨行业、多渠道、多层次的一体化、集约化畜牧生产经营模式发展较快。生猪贩运大户20多户，经过这几年的发展，在各贩运大户之下又形成了一个基本上固定的、分布于各乡镇的生猪收购代理网络。市场体系建设进一步加强。 （7）对畜牧产业的扶持力度加大，基础设施建设进一步加强 “十五”期间，用于发展畜牧产业的各项投入达1500余万元。其中争取省、市以工代赈（国债）资金扶持140万元，用于冷链体系建设、牧草基地建设和圈舍改造；县财政每年预算了30万元专项基金用于基础畜种发展、疫病防治、扶持专业户和基础设施建设；在信贷扶持资金方面，扩大畜牧产业贷款的比重，金融信贷企业每年安排不低于250万元的信贷资金，专项用于扶持畜牧产业的发展。对畜牧产业发展中的配套基础设施建设方面如交通、电力、电信等也投入了大量资金，累计新（扩）建乡、村级公路100公里，照明用电入户率达到95%以上，电讯覆盖率达80%以上，有效改善了产业建设的基础条件。2.存在的问题和制约畜牧业发展的不利因素畜牧产业建设存在的问题和制约因素主要表现在以下几个方面：一是群众思想僵化，缺乏商品意识和经济意识，不愿意把资金注入到畜牧产业建设中，依赖政府扶持的现象比较突出。二是畜禽饲养规模小，产业化程度较低。规模养殖比例依然偏低，一家一户的小生产状况还没有根本改观，规模化饲养乡镇和养殖户的饲养规模较小，没有真正形成规模优势、商品优势和效益优势。 三是经营管理粗放，科技含量相对不高。生产方式落后，综合生产水平较低，畜禽饲养有相当一部分还没有真正摆脱旧的饲养管理方式，集约化程度不高。科学配合饲料、按程序免疫、种草养畜禽等先进科学技术的应用在部分农户中还存在死角，尤其是圈舍不标准，卫生条件极差，疫病较重，已成为制约畜牧业发展的重大障碍。四是畜牧业基础设施落后，服务体系不完善。突出表现为畜禽良种繁良体系、疫病防治体系不健全、不配套，疫病监测、兽医卫生监督、畜产品安全监测水平低，市场信息服务网络建设落后。五是市场体系不健全。长期以来，我县的畜产品基本上在县内自产自销，与外界市场关联度十分有限，就是县内市场也很不完善，在一定程度上限制着畜牧业发展速度。六是畜牧龙头企业发展不配套。产业链的有机衔接性较差，加工企业与养殖生产环节相脱节，企业因缺乏人力和流动资金，无能力延伸到基地。在产业发展中虽有龙头企业，但龙头带动作用不强，没有连着千家万户，两个不配套，发展不同步。同时，深加工能力差，产品附加值低，与先进县市相比仍有差距。七是资金投入不足，影响了畜牧产业规模化发展。国家在发展畜牧业上倾斜的政策性资金、项目资金太少，地方协调的各种信贷资金又往往门槛过高，发展规模养殖所需的资金严重不足，一定程度上制约了规模饲养的快速发展。银行和信用社虽然在畜牧产业建设中给了很大支持，但由于贷款额度有限，仍然不能满足畜牧产业建设和发展的需要。（二）发展的形势、机遇和有利条件1.畜牧产业发展面临的新形势和机遇当前畜牧业发展面临的新问题是：两大需求、两大制约和一个冲击。两大需求是人口增长对畜产品需求，人们生活水平与质量的需求；两大制约是环境与生态条件的制约，市场的制约；一个冲击是国际市场的冲击。因此，我县畜牧业机遇与挑战并存。其发展机遇主要表现在以下几个方面：一是随着人民生活水平的不断提高，生活质量的日益改善，对肉、蛋、奶等动物源性食品数量的要求将进一步增加。预测到20xx年，我县畜产品消费总量将比现在翻一番，按标准化规程生产的优质无公害畜产品呈现供不应求的趋势。二是大城市受环境、土地、劳动力成本等因素的限制，畜产品生产基地正在逐步向外转移，对我县发展畜牧产业十分有利。三是我县交通比较发达，为发展畜产品物流配送、开拓国内市场提供了极为有利的条件。四是我国加入wto后，国际畜产品市场将进一步开放，我县的猪肉、羊肉品质好，价格低，在生产成本和市场价格上都有比较优势。五是从农业发展方向来看，今后，增加农民收入和调整农业、农村经济结构的中心任务要求畜牧业必须加快发展；实现农业可持续发展、实施西部大开发战略都要求畜牧业加快发展，提高水平，在全面提高畜产品质量和畜牧业效益的基础上，走质量效益型的路子，是畜牧产业发展的必然趋势。2.畜牧业发展的有利条件（1）丰富的资源，为畜牧业发展奠定了坚实的物质基础。一是粮食连年丰收，饲料粮供应充足。“十五”以来，我县粮食生产总量上升到2.6万吨左右，主产品玉米、洋芋、红薯的年产量长期稳定在1.2万吨、0.8万吨和0.2万吨，可以满足畜牧养殖对饲料粮的需求。粮食供需形势由供给不足、制约畜牧业发展，变为总量相对过剩、迫切需要通过畜牧业来转化增值的格局。“十一五”期间我县粮食产量将保持1.5%的增速，到20xx年粮食总产量将达到2.8万吨，饲料粮比重将逐步上升到70%左右，这为我县畜牧业的发展提供了良好的物质基础。二是畜禽品种资源优良并得到充分利用。境内有本地猪、本地乌鸡等优良品种，在选育地方良种的基础上，先后引进了“三元”杂交猪、南江黄羊、秦川牛等优良畜种，大力发展畜牧业有品种基础。三是饲草资源丰富。有漫山遍野的山野菜和可开发利用的草场。全县现有可利用草场面积38万亩，人均6.7亩;耕地面积14万亩，年产粮食2.8万吨，年产作物鲜桔秆14万吨，按照全县退耕还草计划，到20xx年完成好田好地种草2万亩，可产鲜草12万吨，丰富的资源，可饲养生猪20万头，家禽50万只，山羊5万只，全县年饲养能力可达75万头（只）。（2）随着收入水平的提高，畜产品市场需求仍有较大潜力。目前，世界人口平均每人每日蛋白质供给水平约为70克左右，其中动物蛋白量为25克左右，发达国家的平均蛋白质供给量和动物蛋白量分别为100克和60克。我国城乡居民的蛋白质供给总量基本接近世界平均水平，但动物蛋白仅为20克左右，与世界平均水平仍有一定差距。随着城乡居民收入的不断增长，居民生活质量将进一步提高，居民畜产品消费需求仍将呈现不断增长的趋势，占我国人口总量70%的农村居民将成为未来畜产品消费增长的主体。此外，随着城市化进程的进一步加快和小城镇建设的发展，按照县委、县政府确立的城市化进程，到20xx年将有1/3的农村居民转移县城镇居住，1/3的农村居民转移集镇居住，这将为未来畜产品的需求增长注入新的活力。（3）政府支持力度增强，为畜牧业发展提供了良好的环境。相对其他产业，畜牧业具有投资少、见效快、产业链长等特点，在促进粮食转化、增加农民收入和增加农业劳力就业方面有其独到的优势和潜力，党的十五届三中全会和九届人大三次会议均突出了畜牧业在今后农村经济发展中的作用和重要地位，发展畜牧业已成为调整农村产业结构，稳定和发展农村经济，增加农民收入的重要措施。目前，各级政府加大了对畜牧业的支持力度，不仅出台了许多加速畜牧业发展的政策，而且加大了资金和技术的投入，为未来畜牧业的持续增长提供了良好的发展环境。（4）西部大开发将为畜牧业的发展提供广阔空间。随着大量资金、技术和人才的进入，西部地区经济将出现快速增长的趋势，广大居民的收入水平将大幅度提高，进而对畜产品消费形成巨大的拉动作用，加速畜牧产业发展。二、发展思路与奋斗目标(一)指导思想以市场为导向，以科技创新为动力，以提高效益为中心，以财政增收、农民增效为目标，以优势品种发展为重点，以加工龙头企业组建为突破口；广泛引资，加大投入，稳步发展家禽、羊和大家畜，大力发展生猪生产，上规模、提水平；狠抓种草养畜，大力实施良种工程、科技兴牧工程、产业化工程，积极发展区域化、规模化、标准化和无公害畜牧业，全面提高畜牧业产业素质和市场竞争力；加强服务体系建设，优化发展环境，为畜牧产业建设提供物质保障，推动畜牧产业由传统型向集约型、资源型向科技型、数量型向质量型的转变，实现经济、社会、生态效益相统一，种养加相结合的良性循环和可持续发展，促进畜牧业快速增长，加快畜牧人均强县目标的实现。（二）发展目标总体目标是：经过5年的发展，把畜牧业建设成为我县农村经济中规模较大、优质高效、特色突出、竞争力强的主导产业。20xx年，猪、禽和羊饲养总量分别达到14.5万头、28万只和2万只，出栏分别达到7万头、13万只和1.5万只，全县畜牧业产值达到6946万元，年均递增10%，占农业总产值的30%；肉产量达到5195吨，年均递增8%；农民人均畜牧业纯收入达到276元，年均递增8.8%。主要畜禽猪、鸡、羊良种覆盖率分别达到35%和25%以上；科技贡献率达30%以上；到20xx年，猪、禽和羊饲养总量分别达到20万头、50万只和5万只，出栏分别达到10万头、30万只和3万只，全县畜牧业产值达到1亿元，年均递增12%，占农业总产值的40%以上；肉类产量达到0.95万吨，年均递增10%；培育和壮大畜牧龙头企业，到20xx年，畜产品加工销售收入达到0.8亿元，利税达到2400万元，农民人均畜牧业纯收入达到500元，年均递增13%。实现畜牧人均强县的跨越。三、产业发展重点“十一五”期间，我县畜牧产业发展的重点是:狠抓绿色畜禽基地，强化两大龙头支撑，实施三大工程，建设四大项目。（一）两大基地一是加快发展生猪养殖业，建立绿色商品猪生产基地，基地内发展优质瘦肉猪10万头。二是稳步发展土鸡，建立绿色商品鸡生产基地，发展10万只乌鸡、15万只土鸡及珍禽。（二）两大龙头一是以美味佳食品有限公司和生猪屠宰场为重点的畜禽产品深精加工龙头；二是组建饲料饲草产品加工龙头。（三）三大工程一是种草养畜工程。二是畜种良种工程。大力推广“三元杂交”的高效生产模式，发展瘦肉型杂优猪，提高出栏率、个体产量和产品质量；加快发展乌鸡，逐步扩大种群。三是形成土鸡系列开发。（四）四大项目一是以标准化圈舍改造为重点的基础设施建设；二是建立绿色商品畜禽生产基地；三是扩（改）畜禽产品加工企业；四是建立畜禽良种繁育中心和良种繁育场。四、建设的重点工程（一）龙头企业建设一是做大做强龙头企业。加快体制创新和机制创新，通过品牌整合、并购、重组或强强联合等方式组建企业集团，积极构建集团的规模优势、管理优势、品牌优势和市场优势，提高企业竞争力。加大对外开放力度，积极吸引国内外知名企业到我县落户，形成一批特色突出、科技含量较高的名牌产品占领市场。二是加快龙头企业技术改造步伐。龙头企业要紧跟国际市场，瞄准世界技术前沿，适时研发或引进先进的技术和设备，通过技术创新、产品创新，加快发展，在“十一五”期间，力争有1-2个“乡肴牌”腊肉食品申报为国家绿色食品或有机食品。积极采用国际标准，获得产品进入国际市场的“通行证”。三是加强龙头企业与基地的利益对接。鼓励龙头企业采取向养殖户提供贷款担保、技术服务、原料供应以及出资建设基础设施等措施反哺养殖业。实施畜产品加工能力扩增工程。到20xx年，生猪屠宰加工能力达到0.7万吨，年销售收入0.85亿元，成为拉动农村经济发展的重要力量。（二）畜禽生产基地建设一是深入推进优质瘦肉猪产业化工程的实施，着力打造生猪支柱产业。加大力度，深入推进，在10个基地乡镇新增推广“洋二元”达到10万头；出栏瘦肉率达56%以上的瘦肉型猪6万头，出栏瘦肉率达62%以上的“洋三元”优质瘦肉猪4万头。实施“5个一工程”，巩固发展优质肉猪重点基地乡镇10个；巩固发展年出栏1000头以上的大型猪场1家，巩固发展年出栏100头的中型猪场10家；巩固发展年出栏50头的养猪大户100家；积极发展生猪养殖示范小区10个。重点抓好2个畜牧强乡（镇）、20个养猪专业村、10个兴草壮牧示范点和10个乡镇的绿色商品猪生产基地建设。 二是抓好养禽业，推进家禽特色产业发展。根据市场需求，着力引导发展具优势的土杂优质肉鸡、蛋鸡重点生产基地，抓好2个养鸡专业乡（镇），实现小区布局、规模生产，龙头企业带动、产销合作经营，形成基地区域化、经营产业化、品种特色化的家禽特色产业。（三）畜禽良种工程建设坚持引进和培育相结合，加大良种推广力度，扩大良种覆盖面，提高良种在畜牧业生产中的贡献率。加强良种繁育体系建设。猪以扩大原种场生产规模为重点，增加原种猪核心群数量，进一步完善三级繁育体系。建立和完善基层繁改站点，提高繁育改良水平。加强基础母畜的保护工作，巩固建立规范化“洋二元”母猪杂交制种场和父母代种猪场10个；禽以乌鸡良种场建设为重点，增强供种能力。积极推广优良种猪及人工授精、三元杂交技术，扩大三元杂交猪的商品量；到20xx年，三元杂交商品猪覆盖面达到60%以上。（四）动物疫病防治体系建设一是加强动物防疫体系建设。结合无规定动物疫病区建设项目，强化县、乡、村三级动物防疫体系建设。加强动物疫病控制，严格执行重大动物疫情应急预案；强化动物防疫监督，完善免疫监测、检疫监督手段，重点防治的22种动物疫病达到控制或消灭标准；猪（羊）、禽和大牲畜病死率分别控制在3%、8%、0.5%以下。二是加强兽医诊疗体系建设。结合动物防疫体系建设，建立健全兽医诊疗体系。县设诊疗中心，乡（镇）设兽医院，村（场）设兽医室。对动物疫病诊疗机构引入竞争机制，实行市场化运作。（五）饲草饲料工程建设抓好饲草饲料业，推进配套产业发展。一是积极推进人工种草和退耕还草。积极推广“粮食牧草、粮食牧草经济作物”混作、轮作技术；大力推广苜蓿、无芒雀麦等高产优质饲草品种。大力推进退耕还草；加强种草技术培训推广和优良草种引进供应。到20xx年，耕地种草面积达到2万亩；二是加快饲料工业发展。努力开发蛋白质饲料资源，加快开发饲料或精料补充料；加强赖氨酸等饲料添加剂产品开发。积极研究和推广先进的饲料配方技术，降低成本，提高饲料转化率。大力推广饲草、青贮饲料加工贮藏技术，积极推广秸秆利用技术，提高秸秆饲料的利用转化率。到20xx年，饲料产品产量达到100万吨。（六）市场体系建设一是兴建畜产品批发和牲畜交易市场。在每个乡镇建设一个规模大、功能完善、辐射力强的畜产品批发或牲畜交易市场。二是引导龙头企业开拓国内外市场。通过建立营销网络或与国内外企业合作等方式，实现企业与市场的对接，扩大市场占有份额，增强产业发展牵动能力。三是加强市场信息体系建设。建立具有专业性、时效性、准确性的市场信息平台和系统，提供市场信息，正确引导畜产品生产和流通，提高畜牧业市场化水平。同时，加大宣传力度，广泛宣传我县的绿色、特色、优质畜产品，提高产品知名度，壮大消费群体。（七）科技创新与推广体系建设坚持科研、培训、推广相结合，大力推进畜牧业科技进步。一是加强科研攻关。攻克安全高效饲料配方技术、优质牧草种植及收贮加工技术，大力开发畜产品加工的新品种、新技术、新工艺。二是加强人才引进和培训。重点培训各级畜牧管理人员和专业技术人员，提高专业技术水平。积极开展对从业人员的培训，使从业者掌握畜禽饲养规程和常见疫病防治知识，尽快达到每个村至少有一个科技示范户，每个养殖专业户都有“明白人”。三是加强实用技术转化与推广。对现有实用技术进行集成、组装、推广，使科研成果尽快转化为现实生产力。五、保证措施（一）加强领导，落实责任一是成立专门组织领导机构。由分管农业副县长任组长，相关部门为成员的畜牧产业领导小组，负责全县畜牧业发展规划编制、政策制定和协调服务工作。各乡镇成立相应的组织领导机构，明确职责和任务。二是建立有效的推进机制。结合实际，制定切实可行的畜牧业发展规划推进方案，实行专题推进。深入实际调查研究，及时协调解决工作中出现的重大问题。注意发现典型，及时总结推广，推动畜牧业发展。三是加强依法治牧工作。认真贯彻有关法律、法规，加大执法力度，规范市场秩序，为畜牧业持续、快速、健康发展创造良好环境。四是建立奖惩机制，把畜牧业发展纳入目标责任制考核体系，确保发展目标完成。（二）依靠科技，强化服务采取行政技术双轨承包责任制、实行目标管理、定期考核等行之有效的措施，抓科技项目实施，科技示范基点建设，加大对畜牧产业新技术、新品种的引进推广力度。进一步建立健全畜牧科技服务体系，稳定畜牧技术服