在2016年全镇安全生产工作会议上的讲话

1 / 9 在 2016年全镇安全生产工作会议上的讲话 同志们： 今天我们在这里召开全镇安全生产工作会议，主要目的就是贯彻落实 1 月 26 日 全市安全生产工作会议精神，总结回顾 2016 年度安全生产情况，部署 2016 年安全生产工作。安全生产是一项底线工作，也是一项 “ 一失万无 ” 的工作。新年才刚刚开始一个月，全国已经相继发生了一系列重特大安全事故：上海黄浦区外滩发生的踩踏事件，黑龙江 *发生火灾事故，广东佛山发生企业气体燃爆事故， 淀区、湖南郴州市发生在建工地坍塌事故等，共造成 75 人死亡， 95人受伤，给人民群众造成了严 重损失。这些事故的发生都为我们在岗位上的同志敲响了警钟，安全生产这根弦任何时候都不能放松。今年市委市政府和我镇 1 号文件都是关于安全生产的，这也足见这项工作的在当前的极端重要性。下面，就做好今年安全生产工作，再讲三个方面的内容： 二、 充分肯定成绩，正确研判形势。 2016 年，全镇上下认真贯彻落实上级和镇党委、政府关于安全生产工作的决策部署，坚持一手抓经济报表，一手抓平安报表，较好的完成了年度安全生产的各项目标任务，安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失分别同比下降 4%、 具体表现在以下三个方面： 一是安全生产责任得到新落实。根据安全生产工作要2 / 9 求，进一步突出 “ 党政同责，一岗双责 ” ，通过明确责任领导、责任部门、目标措施，着力研究和破解安全生产监管过程中存在的难点问题，修订完善了丁桥镇 2016 年安全生产目标管理责任制考核办法，引入企业工伤人员数，火警出警数、交通事故数等指标数量，增强考核的科学性和合理性，使镇、村、企三级管理责任制更加完善，同时更加注重安全生产责任落实和过程管理，推进管理关口前移，把安全管理责任落实到企业、车间、班组和职工个人。 二是安全生产基层基 础有新提升。一是把安全生产标准化创建作为落实企业安全生产主体责任的必要途径和重要抓手，在 2016 年创建 44 家的基础上，全力推进，实施规上企业安全生产准化全盖，并坚持严标准、讲质量、求成效的目标要求，注重创建结果的运用，开展了企业安全生产管理体机构和队伍建设 ,确保企业安全生产有人管 ,能管好。二是突出网格化管理，狠抓基层安全监管能力。依托原有网格基础，进一步做深做细网格化管理工作。在以村 (社区 )为单位的地域性网格的基础上，进一步完善了特种设备、道路水上交通、消防安全、建设工程安全等方面的功能性网格，进一步提高网 格覆盖面，同时采取以会代训和专题培训等形式，采取交错检查和联合检查等形式，加强互动，促进交流学习，提高网格内责任人发现隐患，处置隐患的能力，从而提升各网格化管理水平和质量。 3 / 9 三是安全监管工作取得了新成效。继续强化源头管理，严格执行安全生产建设项目安全设施 “ 三同时 ” 制度，相继开展了有限空间作业、涉可燃爆金属粉尘、喷涂行业防范体系建设，安全生产基本实现管理立体化、监管全面化、责任明晰化。同时认真开展安全检查，严格落实隐患整改，共整治安全隐患 2122 条， 1 家海宁市级和 10 家镇级重大隐患挂牌督改单位全部整改 到位，确保了全镇安全生产形势的总体持续稳定。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到当前我镇安全发展中还存在一些不容忽视的问题：一是事故总量仍然偏大，特别是道路交通事故，虽然从统计口径上有所下降，但随着车辆、人流物流增多，实际上有上升的趋势，各类安全生产事故还处于易发多发期，制约安全发展的因素还普遍存在。二是部分企业主体责任落实不到位。一些企业对安全生产认识存在差距，对事故隐患自查自纠自报不全面、不彻底，存在着走过场的现象。对 “ 三超 ” 、 “ 三违 ” 现象治理不严，甚至视而不见，放松纵容。三是安全监管还有盲区。在安 全生产工作中还存在一些漏项和薄弱环节，监管体系还不能完全适应新形势新任务的要求，与经济发展水平相比，安全监管力量仍显薄弱，特别是安全生产执法机制、监管责任落实机制等方面还有欠缺，监管的科学性、有效性有待加强，这都需要我们进行反思，亡羊补牢，为时未晚。 4 / 9 二、凝聚思想共识，狠抓工作落实。 做好新一年安全生产工作总的目标是要：切实强化 “ 红线 ” 意识和 “ 底线 ” 思维，全力实现 “ 三下降、双确保 ” ，为建设美丽、幸福丁桥提供坚实的安全保障。重点抓好以下几项工作： 强化红线意识，完善落实安全生产责任体系。习近平总书 记多次强调，任何时候都要牢固树立 “ 发展决不能以牺牲人得生命为代价 ” 的红线意识。各村各部门、各单位要充分认识当前安全生产面临的严峻形势，真正把安全生产作为不能触碰、不可逾越的高压线。按照 “ 党政同责、一岗双责、齐抓共管 ” 的要求，全面落实管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，严格执行好安全生产“ 一票否决 ” 制。要依法强化企业安全生产主体责任，加大安全投入，重点引导企业算好一笔账，即防控安全生产事故的 “ 事前账 ” 和处置安全生产事故的 “ 事后账 ” ，到底是愿意事前花小钱保平安，还是愿意事后花大钱买太平。 推进依法治安，全面加强安全生产法治建设。新安全生产法已于去年 12 月 1 日起正式施行，其提出了一系列安全生产工作的新理念、新要求、新机制。各企业要以贯彻落实新安全生产法为契机，以更加负责的态度，做好安全工作这项份内的事。各有关部门要以新安全生产法和推行综合执法体制改革为抓手，进一步加大安全生产执法力5 / 9 度，继续保持打非治违高压态势，从重从严惩处各类非法违法行为，对反面典型要公开曝光、强化威慑。在依法严肃事故查处的同时，做好相关责任的追究，努力在法治化的轨道上加快推进安全生产工作。 抓好治本攻坚， 深化隐患源头治理和安全专项整治。要进一步健全完善隐患排查治理体系，继续抓好危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、彩印包装、特种设备等重点行业领域和液氨制冷、喷涂、有限空间、可燃粉尘等重点场所的专项整治。同时，要结合 “ 五水共治 ” 、 “ 三改一拆 ” 、 “ 转型升级 ” 等中心工作，强化源头治理，严格执行安全生产许可制度，严格行业安全准入，对不具备安全条件的不准投入生产和建设。建立跟踪督促整改制度，对重大隐患层层挂牌督办，该停产整顿的绝不放过、该取缔关闭的绝不手软、该易地搬迁的绝不拖延，切实做到防微杜渐，防患于未然。 夯实安全基础，大力提升安全生产保障能力。要继续深入开展企业安全生产标准化建设，规范企业安全管理、设施设备、作业现场、操作过程等各个环节，切实提高企业的信息化、机械化、自动化水平，提升从业人员的安全意识和素质技能。镇政府将以推进综合执法改革为契机，整合一线监管执法力量，保障资金、保障人员，进一步强化安全监管工作。要扎实开展安全生产宣传教育活动，对以往的事故案例6 / 9 进行分析，举一反三，总结出带有规律性的东西，从意想不到的监管盲点中发现蛛丝马迹，从见怪不怪的习惯违章中找出潜在的隐患，从源头上堵死引发事故的时间和空间 ，努力实现安全生产宣传工作的全方位、全过程覆盖。 深化改革创新，健全完善安全生产监管体制机制。继续坚持以问题为导向，健全安全生产工作协调机制，深化各级领导干部安全生产 “ 联片包线 ” 工作责任制，强化多部门横向协调、镇村纵向互动的安全生产 “ 网格化 ” 管理机制。深化政府购买专业化服务，探索开展危化生产行业和小微企业安全生产隐患排查服务外包工作，有效破解安全监管力量不足难题。突出物防、技防措施应用，依靠管理创新、制度创新和技术创新，持续提升全镇上下防范安全生产事故能力。 健全应急体系，提高安全生产应急救援水平。 在现有市、镇两级安全生产应急管理机构基础上，督促鼓励村、企业成立相应应急机构并落实人员负责安全生产应急管理工作。要加强教育和培训，组织应急队伍积极参加安全大检查，进一步提高排查隐患和专业救护能力。要完善落实应急预案，加强技术监控和风险警示，做到风险评估到位、应急预案到位、监控预警到位、安全措施到位。认真开展安全生产应急救援演练活动，健全完善应急联动机制，不断提升应急救援水平。 三、当前几项重点工作 扎实开展春节前安全生产大检查和综合督查检查工作。7 / 9 各村各部门要严格按照市、镇二级政府的统一部署，牢固树立 安全生产 “ 万无一失 ” 的责任意识和 “ 一失万无 ” 的忧患意识，根据既定的方案，扎实开展大检查。要做到思想不疲、劲头不减、措施不松，责任落实到位，隐患整改到位。从前期督查反馈的情况来看，各村和有关部门都能够认真贯彻落实 1 月 6 日 安全生产视频会议精神，已积极行动起来，严措施、重实效、步步深入开展安全生产大检查，但仍有个别村、个别企业和单位对开展安全生产大检查工作认识不足，重视不够，相关安全措施落实不到位，春节我们还将开展一次督查活动，对发现的问题将进行通报，一追到底，务请大家要盯紧安全这个大目标、落实责任、强化措施 ，严密防范各类事故发生，确保春节期间我镇安全形势持续稳定。 切实抓好春节期间涉及群体性活动的安全工作。深刻吸取上海踩踏事故教训，对节日前后的各种集会、庆典、商业促销等群众聚集活动，要督促主办单位严格按照有关程序审批备案，并按照 “ 谁主办、谁负责安全 ” 的原则，落实安全措施，做好安全和保卫工作，涉及有寺庙的几个村，特别要做好烧头香等的安全管理，要强化安保人员和各项防范措施落实，确保平平安安。 全面开展今冬明春火灾事故防控工作。近期嘉兴市范围内连续发生多起财产损失较大的火灾，对经济社会发展造成8 / 9 了不良影响。希 望大家务必要充分认识当前火灾形势的严峻性，深刻吸取近期火灾事故教训，加大冬春季节火灾防控工作力度。要深入排查整治人员密集场所、施工工地、易燃易爆单位、烟花爆竹储存、销售、燃放场所等重点对象和农村、镇郊结合部等重点区域，重点解决违法燃放烟花爆竹、占用防火间距、堵塞消防车通道等问题。对排查出的严重违反消防法律法规影响社会公共安全的行为，实施 “ 零容忍 ” ，坚决依法采取 “ 关停、清人、拆搬 ” 等查处措施，确保在 2016年春节前整改完成；对确因各种原因一时无法整改的，必须实施政府挂牌督办，确保火灾事故可防可控。 切实加 强节会期间应急值守。各地各部门要高度重视节日期间的应急值守工作，严格执行领导干部带班值班和 24小时值班制度，值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，严禁擅离职守。要严格执行事故信息报告制度，全面做好生产安全事故和其他紧急突发事件的信息报送和处置工作，确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报。要进一步完善各类应急预案，确保应急组织机构、救援队伍、装备物资等落实到位，做到关键时刻拉得出、打得赢，最低限度减小事故损失。 做好春节后复工期间的安全生产工作。春节过后，各类企业职工流动大，新招职工多。要把复工前的岗前安全培 训工作作为安全生产工作的重点来抓，新招员工上岗前通过必须安全教育培训，使新职工掌握本职工作所需的安全知识和9 / 9 安全操作技能