浅谈人民法庭司法公信力建设问题.docx

浅谈人民法庭司法公信力建设问题 摘要：在现代社会中，法治已经成为人类共同的目标，司法也已经成为人们诉诸于公正的最后保障。司法公信力的构建一定要立足于社会大环境，人民法庭要不断加强自身能力建设，要主动走到人民群众中去，走进农村，走近农民，走进民心，走近民意，巡回审判，以案说法，寓教于审，以服务密切关系，以工作促进建设，以审判参与社会管理，以优质高效文明的法律服务赢取人民群众的广泛认可和尊敬。关键词：公信力 法制 公正 下载 中图分类号：DF815 文献标识码：A 在现代社会中，法治已经成为人类共同的目标，司法也已经成为人们诉诸于公正的最后保障。因此司法的信用就成为了整个社会信用体系的根基，一个社会如果失去了司法公信力，那么这个社会的信用体系就会土崩瓦解。十八届四中全会的决定明确指出“要保证公正司法，提高司法公信力”。 但当前，相当一部分群众对司法的不信任感正在逐渐泛化成普遍社会心理，这是一种极其可怕的现象。这种“可怕的现象”，使得司法公信力建设，比任何时候都显得更加迫切。作为基层法院派出机构的人民法庭，是人民法院最前沿、最关键的工作阵地。人民法庭同人民群众接触最广泛、联系最密切，是基层政法干警践行群众路线的主力军，在宣扬人民法院公平正义的司法主旨、提高人民群众对法院信任度和构建司法公信力方面都具有基础性、主体性和建设性作用。如何发挥人民法庭司法便民的独特优势，让人民群众直接感受到司法公正的阳光和温暖，这既是创新基层社会治理体制的需要，更是促进法治中国建设的重要力量。 下面，笔者重点从人民法院、人民法庭自身角度来谈谈如何构建人民法庭的司法公信力。 一 、狠抓案件质量，以裁判公正提升司法公信力 审判业务是人民法庭工作的主线，公正司法是人民法庭的司法宗旨。只有狠抓案件质量，才能保证裁判结果的公正性，通过公正裁判使当事人理解、支持、参与司法公信力建设。 （一）廉洁司法是司法公信力的根本保障 从一定意义上讲，廉洁不一定有公正，但没有廉洁就一定没有公正，也肯定没有公平。法官在思想上能否做到自律，行动上能否做到不伸手，这是能否实现司法廉洁的关键所在。只有法官保持清正廉洁，才能促进司法公正，维护司法公平，保证司法职责有效、便捷地履行，从而提高公众对司法的信任度。 （二）依规而循是司法公信力的程序保障 司法公正主要是案件质量问题，司法廉洁主要是法官品质问题，依据法院既有规章，人民法庭审判人员在司法过程中要严格遵守审判流程管理，要做到每一个环节都依章而循，自觉接受所属法院的工作监督及业务指导，及时发现并改正工作错漏，保障在程序上做到公平公正。 （三）裁判文书质量是司法公信力的内容保障 一要增强裁判文书的说理性。每位法官都要认真裁决每一起案件，力争做到“胜败皆明、案结事了、案结人和”。同时，做好判前评断、判后答疑工作，有针对性地消除当事人对法院裁判的疑虑和误解。二要增强裁判文书的严谨性，力避出现瑕疵。从而增强当事人对人民法院裁判文书的信服力。 二 、外树法庭形象，彰显司法的为民性 形象是一面旗帜。人民法庭工作必须坚持走群众路线，做到亲民、便民、为民，努力让当事人感受到司法工作的温情、温暖、热心、热情，充分建立起当事人对人民法庭工作的信任和信赖。 一要亲民。群众对司法的信任，是亲历个案的结果。每一起案件的处理都可能会影响到当事人一生对司法的认识。所以无论案件大小，法官都要认真对待，热情接待，耐心听诉，将当事人视为自己的亲人，对于生活有困难的当事人在力所能及的范围内给予他们帮助。从而建立起法官与当事人之间的信赖关系，取得他们对审判工作的理解、支持与信任。 二要便民。人民法庭在审判工作中，要最大程度地方便当事人诉讼，使当事人在诉讼中感受便利、文明、公正，从而逐步提高对法庭、法官的信任度。 三要为民。人民法庭的审判工作要充分体现司法为民的人文关怀。从诉前的风险告知，到诉中的辨法析理，再到判后答疑，法庭工作人员通过合理引导，努力为当事人提供一个充满温情的诉讼氛围，让他感受到司法工作的人文关怀，才能使人民法庭与群众共同守护社会公平与正义，共同维护司法权威，共同构建司法的公信力。 三、 注重调解工作，妥善化解矛盾纠纷 只有不断提升法庭干警化解矛盾纠纷的能力，满足人民群众日益增长的司法需求，才能建立起当事人对法庭工作的信任。 （一）注重调解工作，化解矛盾纠纷 一是案件处理做到能调则调、当判则判、调判结合，案结事了。尽可能“化干戈为玉帛”，妥善处理矛盾纠纷，促进民事关系的和谐稳定。要把调解放在优先位置。二是将调解工作贯穿于审判全过程，实行全员调解、全程调解。以调解手段减少上诉、上访案件，消除当事人对司法工作的错误认识和偏见。 （二）拓宽渠道，多元化调解矛盾纠纷 一是要加强同村民自治组织、人民调解组织的联系。二是要加强同人大代表、政协委员的联系。让他们参与庭审，并且通过他们的工作来减少人民法庭的工作阻力，将矛盾纠纷解决在立案前，化解在诉讼外。三是要加强与辖区部门、企事业单位的沟通。通过同司法所、人民调解委员会建立联席会议制度，形成联合互动模式来共同解决矛盾纠纷。 （三）注重沟通技能培养，提升干警办案能力 良好的沟通能力，可以拉近人民法庭与当事人之间的关系，通过法官与民众的良性互动，来不断提高司法公信力。一是要善于协调各方关系。尤其是在民事案件中，要与双方当事人、律师之间进行有效的沟通协调，力争做到定纷止争、案结事了。二是要善于了解人、理解人。俗语说“法理不外人情”，只有了解人、理解人，才能使自己的法律观念和法律意图获得认同和理解。三是必须善于与人沟通。只有充满着温情感人的话语，才能引起当事人的共鸣和好感，就能拉近与当事人的距离，从而起到服判息诉、化解纷争的效果。 四、强化审判公开力度，以公开促公正 加强审判公开，将司法权力置于阳光下，主动接受百姓的监督，是人民法庭展示自信、赢得他信、树立公信的必由之路。最高人民法院曾多次要求各级人民法院，对依法应当公开审判的案件，要一律实行公开审判，强调公开举证，强化当庭质证、辩论、认证，提高当庭宣判率，使法官的审判过程完全透明，做到程序公正、程序正义。 （一）增强案件审理透明度，自觉接受群众监督 一是人民法庭工作要立足人民、服务于人民，要采取切实措施来增强审判工作的透明度。二要主动深入农户、田间地头，开展巡回办案；三是加快科技法庭建设，实现案件庭审直播。庭审直播不仅展现基层法院科技法庭建设成果，更是将习近平总书记“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的要求落实在基层、落实到实处，让广大人民群众切实感受到审理案件的公开透明。从而有效提升人民法院、人民法庭的司法公信力。 （二）做好裁判文书上网工作，倒逼法官自觉提升工作素养 通过网上公开裁判文书，将案件处理更加公开公正，促使法官依法办案，公正办案，增强案件处理的公信力、说服力。这也倒逼法官更加注重裁判文书的制作，使裁判文书更加严谨，更有利于当事人理解。从而让当事人感受到人民法庭办案的公开公正，让当事人通过了解其他类似案件的裁判情况，比较性地认可法官对自身案件处理上的客观与公正。 （三）加大人民陪审制度的适用力度 人民陪审员来自各行各业，来自基层群众，在某些方面有威望，说话更具有信服力，这无疑会促进调解工作的开展及裁判的说服力及公信力，同时他们也可以更好地宣传法律、普及法律。而且对人民陪审员来说，通过与法官零距离、面对面的接触，不仅可以亲身经历一场法治洗礼，学会用法律的理念、思路和方法思考问题，而且会将自己的感受和体悟，向身边的人广泛传播，形成良好的辐射效应，从而减少民众对司法工作的猜疑、不满和误解，增进民众对司法工作的信任、理解与支持。 五、 为大局服务，增强人民法庭的权威性 人民法院是国家司法机关，司法公信力亦是人民法院权威性、威慑力的体现。人民法庭设立在乡镇，客观上讲从人民法院机关获得的支持在一定程度上讲是有限的，优化外部发展环境，取得辖区党委政府支持，与辖区各部门协同配合，才能保证工作的正常开展，进而增强在人民群众及乡镇部门中的权威性。 （一）加强与辖区党委政府的联系 人民法庭是人民法院的派出机构，不属于乡镇党政部门序列，工作开展需要辖区党委政府的支持。另外，辖区党委政府同法庭工作职能虽然不同，但在服务宗旨上是一致的。在辖区内涉及范围较广的案件和涉及乡镇政府部门的案件要及时进行沟通，以便得到辖区党委政府的理解、信任和支持。人民法庭同辖区党委政府关系协调好了，有些难以审理的案件在其协调下不但能顺利审结，而且还能很好地宣传普及法律知识，取得良好的社会效果。 （二）加强与辖区公安派出所、人民检察室的工作配合 人民法庭与辖区内公安派出所建立的110联动机制，既可以及时对突发事件做出反应，又可以在第一时间化解矛盾，避免矛盾激化、事件恶化，从而可以有力维护人民法庭工作的安全、尊严和权威。在某些疑难复杂案件的受理范围和具体处理上，人民法庭也可以与派出所、人民检察室实现资源互补，通过正确引导、合理分流，使当事人通过合理合法的适当途径来及时有效地维护其合法权益。 人民法院、人民法庭的司法公信力是社会公众对审判执行工作信任和服从的基础，是衡量一个国家法治程度的标尺。“形象系于公正，法威存乎民心”。当司法具有高度的公信力，公众会习惯于寻求公力救济、法律救济，审判执行便不再是难事，司法裁判会得到普遍的认可，公平正义会得到有效保障。司法公信力的构建一定要立足于社会大环境，人民法庭要不断加强自身能力建设，要主动走到人民群众中去