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基于单因素与多因素的甘肃省建设用地扩张的驱动力分析 摘要随着社会经济的发展，对土地的需求越来越大，而建设用地的迅速扩张，造成一定的土地资源浪费。文章采用单因素和多因素相结合的分析方法，探讨了产业结构、固定资产投入和人口等因素与建设用地的变化的相互关系，得出人口增长与经济发展是建设用地扩张的主要驱动力，产业结构调整次之，人口因素是影响建设用地扩张的直接因子，也是土地扩张的重要指标。 下载 关键词单因素分析；多因素分析；经济发展；建设用地 中国分类号F33/37文献标识码A文章编号1002-736X(2009)07-0117-03 随着经济的迅速发展，我国城市化进程也将加快。伴随着人口的增长，人多地少的矛盾将更加突出，耕地保护与建设用地扩张之间的矛盾也将更加尖锐。因此，分析社会经济发展与建设用地变化的关系，对于制定符合实际的土地利用规划，促进社会健康与可持续发展具有重大意义。现行的建设用地研究方法主要是多因素回归分析和利用自回归趋势模型，或者是根据人口、GDP等单因素对建设用地情况进行分析。针对现行研究方法中存在的优缺点，本文以甘肃省1997-2005年的相关数据为基础，采用单因素与多因素分析相结合的方法，并在多因素分析中引入灰色系统理论中的关联度，从而不仅克服了样本资料不全的弊端，同时也对影响建设用地扩张的各因素进行了系统的考虑。 一、单因素分析法 (一)产业结构与建设用地变化的相互关系 1产业结构演变趋势分析。产业结构一般指产业构成、发展水平及产业间的比例关系。产业结构的合理与否是经济能否较快发展的关键。只有在产业结构优化基础上的经济增长，才能真正促进经济的长期发展和总量的进一步增长。影响产业结构能否合理化的因素较多，其中，经济发展的长期性资源配置尤其是土地资源的供给能力(重点是建设用地的供给能力)，在工业化过程中起着至关重要的作用。要研究甘肃省城镇建设用地规模的扩张问题，就先要研究甘肃省产业结构发展演变趋势。 2产业结构演变与建设用地关联度分析。从社会经济发展阶段与产业结构关系的演变规律看，甘肃省正处在产业结构不断优化的中期工业化阶段，其第二产业主要包括采掘业、化工产业和建筑业，第二产业是甘肃省社会经济中最活跃的发展因素，也是社会经济发展的决定性因素。另外，经济发展引起产业结构的变化，也会对建设用地的需求产生影响。 由图1可以看出进入20世纪90年代以来，甘肃省产业结构中第二产业一直占据主要地位。甘肃省工业是个主要由煤炭、电力、冶金、机械电子、化工、轻纺等为主体的工业体系，工业布局集中度和规模效应不够突出，工业布局散乱，缺乏集聚效应。近年来，全省开放型经济发展迅速，并已与多个国家和地区建立了经贸关系，先后引进了娃哈哈、百事可乐、康师傅等一批知名企业。但地方政府在大力引资的同时也做出了巨大的牺牲，大量建设用地指标被占用，使得政府无力拿出指标发展道路基础设施和公共服务设施，工业园区的无序扩张更是占用了大量宝贵的耕地资源，给农业生产造成巨大的压力。 br 另一方面，甘肃省工业以重工业为主，其中矿产采掘及加工、石油化工、有色金属冶炼、水泥制造、烟草等几大行业占据相当大的比重，很多企业规模小、布局分散，生产工艺落后，污染治理能力有限；同时受资金和技术力量的限制，很多企业投资强度和规模经济度不高，造成土地资源的巨大浪费和环境的严重污染。 甘肃省二、三产业比重不断提高，第一产业比重逐渐下降，这一趋势在2020年以前将会延续下去。这样，第一产业会腾出一部分农业用地，而二、三产业的扩张将会占用更多非建设用地，导致对建设用地的需求增加。1997-2005年间全省第二、三产业总产值年均增加197.32亿元，年均增长率为14.5。通过拟合建设用地总量与第二、三产业总产值发现：建设用地总量与第二、三产业总产值二者高度相关，判定系数R0.94，两者之间的关系可以用y=120.35x239808来表示(式中x：全省二、三产业总产值；v：建设用地总面积)，即随着经济发展以及产业结构升级，建设用地面积将不断增加，这也显示出甘肃省土地利用方面的节约与集约的发展趋势。 当前甘肃的经济增长仍属于较典型的资本及劳动密集型产业的增长，过去和当前的经济增长主要是依赖资本和劳动力的扩张带来产业规模的扩大和增值，属于低层次的经济增长方式。因此，甘肃省的企业投资的重复性和企业投资的盲目性较为突出，企业经营方式粗放，低层次的经济增长模式使企业间缺乏广泛的联系及不能产生集聚效益，造成企业布局散乱，而粗放的企业经营方式导致企业占地面积大，土地资源浪费严重。 (二)固定资产投资与建设用地变化的相互关系分析 产业结构演变的一般规律是第一产业比重不断降低，第二、第三产业比重不断上升。二、三产业占GDP比重的不断提高一般会伴随着二、三产业固定资产投资规模的扩大，不论是外延式扩张还是内涵式增长，一般都会占用更多的土地，增大对建设用地的需求。表1中反映了1997-2005年建设用地与固定资产投资都呈现出增长趋势。单位建设用地固定资产投资额已经由1997年的2.798万元/hm增长到2005年的9.048万元/hm，单位面积投资强度逐年加大，土地利用集约性逐渐增强。据此建立建设用地面积(y)与固定资产投资(x)的回归模型(见图一2)：y2502.9x-4E+06，其中相关系数为R=0.9843，其值较高，二者相关性极其显著。 (三)人口与建设用地变化的相互关系分析 人口作为一个独特的因素，对土地利用变化的影响，是人类社会经济因素中的主要因素，也是最具有活力的土地利用变化驱动力之一。人们通过改变土地利用的类型与结构，增强对土地这个自然综合体的干预程度，来满足自身对生存环境的需要。人口因素对建设用地变化的影响主要是通过人口数量的变化来体现。因此，要研究建设用地的变化就应该研究人口与建设用地的关系。 表2是甘肃省1997年以来建设用地与人口关系的数据，从中看出，随着人口的增长，建设用地的规模也在逐年加大，人均建设用地的面积在1997-2004年间逐年下降，由1997年的378.9m下降到368.0m，但2005年因为人口减少加之建设用地总量的增加，致使人均建设用地增加。 通过对1997-2005年间甘肃全省总人口与建设用地总面积进行相关性分析发现：总人口与建设用地之间呈高度线性相关(见图3)y=14.268x+2495，判定系数R=0.8892。 此外，由于受到自然环境和经济发展水平等因素的影 响，人口密度与流向呈明显的区域差异。大量的人口流向自然条件好、交通条件便利、经济发展迅速的城镇，致使这些城镇人口密度变大；而自然条件差、交通不便、受传统经济束缚的乡镇是人口输出地区，人口密度变小。人口的流动一方面刺激了该地经济的发展；另一方面引起了土地利用结构变化，突出的是居民点喟地和交通用地面积大量增加。 二、多因素分析 单因素分析只是分别阐述了各个因素与建设用地增长之间的关系，但是在实际运作中，自然系统中的气候、土壤、水文等与社会系统中的人口变化、经济发展、城市化、政经政策、技术发展等总是在不停地相互作用，很难将其中的某一个因素单独抽出来解释它与用地增长之间的复杂关系。在驱动力系统中，每一种驱动力都对用地扩展产生一定的影响，但他们的影响不是独立发生的，而是受到众多其他驱动力的制约。真正推动用地增长的，不是一个个驱动力的单独作用，而是由这些驱动力的共同作用形成的合力。在这个驱动力系统中，所有因素的结合与联系是有着一定的规律和层次，存在着驱动力和非驱动力的。这里以甘肃省1997-2005年的序列资料作为基础数据，采用灰色关联度分析法探索甘肃省建设用地扩张的综合驱动力。 (一)灰色系统理论与模型建立 灰色关联分析的基本任务是基于行为因子序列的微观或宏观几何接近，以分析和确定因子间的影响程度或因子对主行为的贡献程度。具体地说，灰色关联分析是根据因素之间发展态势的相似或相异程度，来衡量因素之间的关联程度的一种系统分析方法。事物之间、因素之间关联性的“度量”称为关联度。 (二)建设用地增长影响因素的灰色关联分析 根据灰色关联分析方法的思路和要求，以甘肃省1997-2005年序列资料作为基础，选取建设用地面积为参考序列，以全省总人口、人均GDP、第二产业产值、第三产业产值和固定资产投资总额作为比较数列x(t)，记为X(t),j=1，2，3，4，5。式中j=l，2，3，4，5，分别表示总人口、人均GDP、第二产业产值、第三产业产值和固定资产投资总额的时间序列。表一3为无量纲化后的初值化数列(如表3所示)。 分辨系数q=O.5，经过计算后得到各个关联度为： R(1)=0.9818；R(2)=0.7651；R(3)=0.7241；R(4)=0.6911；a(5)=0.5888 关联序为：R(1)R(2)R(3)R(4)R(5)， 排序结果分析：建设用地面积与各影响要素之间的灰色关联度都大于O.5，说明它们之间相互关联、相互制约程度明显；人口因素与建设用地扩张的关联度最大，说明它们之间的关系最为密切，即人口对建设用地的拉动作用最明显；经济发展相关指标次之，这说明甘肃省目前建设用地的增长主要还是靠人口因素拉动的，这与实际情况基本一致。 三、结论与建议 (一)结论 1从1997-2005年，甘肃省建设用地面积以年均约2339，18hm速度增长，扩张趋势线逼近直线。人口因素是影响建设用地扩张的直接因子，它是土地扩张的重要指标。随着经济的迅速发展，甘肃省城市人口也将迅速增长。 2通过单因素及多因素分析得出：每一种驱动力因素都对建设用地扩展产生一定的影响，但它们的影响不是孤立的，而是由这些驱动力共同作用的结果。在引入灰色关联度分析后，理清了主要驱动力和次要驱动力，即人口增长与经济发展是主要的驱动力，产业结构调整次之。 (二)建议 1严格执行城市总体规划，节约用地。面对飞速发展的城市建设和城镇化进程的加快，对土地资源不合理利用的现象时有发生。土地管理部门应该按照中华人民共和国土地管理法的有关规定，在不对建设项目的功能产生影响的前提下，严格掌握设计定额，控制建筑密度，发展节约用地的建设方式，充分利用地上地下空间。同时加强土地利用总体规划与城市总体规划的协调，切实保护土地资源，减少土地资源的浪费。 2继续推动产业结构调整。甘肃省进入20世纪90年代以来，第二产业一直在产业结构中占据主要地位。但工业布局集中度和规模效应不突出、布局散化等问题造成了土地资源大量浪费和环境的污染。虽然第三产业的发展不仅有利于解决工业化过程中第二产业因资本有机构成提高而产生的难以解决的大规模就业问题，而且还能创造更多的国民财富，但与第二产业相比，发展相对滞后。因此，建议着力发展第三产业，从而更为有效地集约利用土地，促进全省社会经济稳步发展。 3整理农村建设用地，加强旧城改造。目前，农村居民点建设存在的主要问题是：一方面处于无规划指导的自发建设状态，注重增量土地的发展，忽视存量土地挖潜，布局分散凌乱，普遍造成“空心村”等现象，致使村庄出现成批空置房和大量的闲置宅基地；另一方面，由于村庄用地布局零散，基础设施不配套，生活环境较差。针对这些问题提出一些措施：首先，严格控制土地规模，科学合理进行规划。加强土地利用总体规划中有关城乡居民点布局规划的科学性和可操作性，同时，以村为单位，制定农村集镇和村庄的详细建设规划，促进村庄由农村型聚居过渡成为经济发展规划布局合理、基础设施配套、环境整洁优美的多层次单元式城镇型空间聚居点。其次，开展土地整理工作，搞好“空心村”改造，使自然村得到逐步归并集中。 注释： 史培军，深圳市土地利用变化机制分析地理学报，2000，55(2)：151-159。 贾鹏等，城市用地扩张驱动力分析以湖北省为例J，水土保持研究，2006，13(2)：182-185。 任志员等，城郊土地利用变化与区域生态安全动态M，北京：科学出版社，2006.104。 袁虹，吴丽中国旅游业发展灰色关联动态分析J，云南地理环境研究,2006,18(1)：43-47。 孙燕瓷，等城市化对南京地区土壤多样性影响的灰色关联分析J地理学报，2006,61(3)：31