海洋石油工程承包商分类分级管理模型浅探.docx

海洋石油工程承包商分类分级管理模型浅探 摘 要：根据企业的精细化管理、项目风险管理、采办经济性管理的实际需求，借鉴信用评级评估理念，研究提出承包商分类分级管理模型和对应的标准，根据承包商的能力、专业水平进行注册评估分类，按级别和工程作业关键度进行对等采办邀标，根据每次任务完成信用考核结果，再重新划分级别，做到动态管理，实现企业和承包商双赢。 下载 关键词：分类分级；信用评级；承包商管理；海洋石油工程 中图分类号：F284 文献标识码：A doi:10.3969/j.i文章编号：1672-3309（2011）10-108-03 21世纪是社会化大分工的时代，海洋石油工程领域更是如此。海洋石油工程是高投入、高科技、高风险行业，工程综合性强，涉及多专业、多领域。因此海洋工程企业需要与承包商合作，共同完成一些大型工程项目。从风险管理的角度，如何甄别、选用优秀的承包商，确保其资质、资格与能力相对应，尽量规避作业的风险成为一个现实的课题。据不完全统计，国内海洋工程采办的平均合同额占项目总支出的比例在5070%左右，其中工程类承包商采办又占很大比例。从企业采办管理和经济性的维度，如何引进能力强、技术精、重合同、守信用的承包合作伙伴至关重要，在保证安全、质量、工期和成本的前提下，实现公司和承包商的利益最大化，达到双赢，这更成为一个急迫的经济课题。 如何能更好的解决以上的课题，规避承包商选用风险，提高采办经济性，并能避免出现在承包商采办中的“劣币驱逐良币”现象？一个可行的解决问题方向是营造一个“按类管理，按级作业，按能考评”高效、精细化、公平公正的承包商管理平台。其中，科学的承包商分类分级管理更是重中之重。随着金融信用评级理论的发展，信用评级被越来越多地用到信用产品的定价和风险管理中。如主体评级、债务评级等，信用评级结果可指导投资和度量信用风险等问题，这为承包商分类分级管理指明一条可借鉴的方向，即借助信用评级的理念，结合公司实际情况，把其应用到承包商的分级分类管理中，建立一个简洁、可比、公正的分类分级模型和标准，引导承包商专业化、良性发展。 一、分类模型的建立 （一）结合海洋工程的特点，承包商按照服务类别可分为工程服务类（GCH）、特种作业类(TZ)、设计咨询类(SJ) 3类。 1.工程服务类（GCH）分为PZ 总工程多专业施工类、KD单项专业施工类和LW劳务服务分包类3个序列。PZ 总工程多专业分甲级、乙级；KD单项专业承包原则上分为甲、乙、丙3个级别，并按照工程性质和技术特点划分为8个专业工程类别；LW劳务分包不分级别。公司将依据评价情况实施分级管理，项目组按级使用原则：一是PZ总工程多专业施工级承包商将对其进行能力、资质和现场QHSE管理进行重点评价，可以从事工程建造、改造、机电设备安装或多专业施工等工程，如生活楼、撬块的建造等，项目根据其注册资金、资质、能力和现场QHSE管理情况选择该级中的承包商进行分包；二是KD单项专业施工级承包商将对其进行能力、资质和现场QHSE管理进行侧重性的评价，可以从事工程专项施工，但不能逾越作业范围从事PZ级的作业。 2.同一承包商如从事多专业类别的业务，可申报多专业类别业务。晋级时，各业务互不影响；降级时，各业务评级统一以某类评级最低级别为准。 3.同类别的承包商仅可从事该类别的作业，原则上不能从事超出该类别的作业。逾越作业范围从事的作业，特殊情况需要评价认可后从事。 4.特种作业类(TZ)中潜水作业参照行业对该作业的相关规定。 （二）承包商分类对照表 1.根据服务类别不同、各自身产业和服务特点对承包商进行分类。 分类指标：基础资源能力（必选）和保证能力（可选加分项） （1）基础资源类。包含以下指标：a)合格人力资源：专业技术人员；b)施工机械和质量检测设备；c)项目团队负责人/企业技术负责人；d) 工程业绩。以上4细项中分甲、乙、丙3级，甲级最高，丙级最低。具体见表2承包商施工总承包资质等级标准。 （2）保证能力。包括：a)现场审核评价：以现场考核分数为主；b)资质；c)体系；d)企业经营状况；e)资本规模（注册资金）；f)特种设备能力。 承包商的保证能力评价。1)企业概况方面。企业简介；企业管理机构；企业安全管理机构；公司的经营情况和财务状况；公司的生产制造能力以及目前的工作量；近3年主要经营业绩（包含安全业绩、质量业绩）；与公司的既往合作配合情况；公司主要管理人员的联络信息。2)企业体系管理方面。企业质量管理体系的建立和运行情况；企业职业健康安全环境管理体系的建立和运行情况；企业质量管理体系认证证书；企业职业健康安全环境管理体系认证证书。3)企业资质证书方面（原件）。政府业务主管部门颁发的企业法人营业执照；政府业务主管部门颁发的税务登记证；政府业务主管部门颁发的组织机构代码证；政府业务主管部门颁发的各类专业资质证书；中国海洋石油总公司颁发的海上设备维修资格证书（海上作业）。4)企业人员状况方面（原件）。企业人员状况介绍；企业主要管理人员持证资格证书；企业主要工程技术人员有效资格证书和技术工人有效资格证书；作业人员必须具备工伤保险（社保险中的一种，不低于半年的缴费证明）和意外伤害保险（保额不低于20万元）；人员的有效体检证明。 2.以上细项中分3级，用甲、乙、丙来表明承包商在同一大类的相对位置，如级别为“丙”则表明承包商的能力水平在该级别相对最低，而级别为“甲”则表明承包商在该级别相对能力最高。 二、完工信用模型的建立 （一）承包商信用评级标准基本原则 1、分为 A、B、C、F 4级。其中A级为优秀，B级为良好，C级为合格，F级为不合格。每级中细分3档，如A级分为A、AA、AAA级别，其中AA表示连续两次评为A。AAA连续3次及以上评为A。其它B、C级以此类推。 2、评级标准。（1）若该承包商每次评价不在同一级别里，以最近评的一次评分为准公布，但以前的曾获得评级记录予以保持，一定期限内不能删除；（2）原则上不能跳级晋升；（3）初次入库或第一次使用为C级别；情况特殊的，经现场考察等,暂评为B-级;初次入库信用最高级别为B-级；（4）晋级规则，B晋升为A，必须经过BB后才可。即首先得到B级，然后连续两次评为B及以上，第三次被评为A级，才可赋予为A级；（5）信用评级的AAA至CCC级可用“+”和“-”号进行微调。“+”表示在该级别分数或能力趋势是上升的；“-”号表示在该级别分数或能力趋势是下降的。 （二）承包商信用评级标准分值明细表（见表3） 承包商的信用数据库，评价纪录保留1年，不可修改。任务完成满意度（50分）、技术能力、施工作业人员持证上岗情况（20分）、设备机具管理及提供（10分）、对象的品质或合同履约能力 (Character) （10分）、服务态度/反应速度/售后服务（5分）、资质/同行业竞争力（5分）、S安全系数和Q质量系数。 模型公式：P=(W1+W2+W3+W4+W5)*S*Q 下面以模型参数W1任务完成满意度为例，详述5档的（100%，80%，60%，40%，20%）内容：出色完成工作，有增值工作，赢得业主的书面表扬,得100%分值；较好的完成任务，按时保质保量完成工作，无重大尾项工作，得80%分值；基本完成任务，获得业主（第三方）的认可，得60%分值；完成部分或80%以上的工作；有重要尾项目工作未完成，得40%分值；完成少部分工作、延期、施工中经常出错，得20%分值。 三、承包商的申请、选择与使用流程 （一）承包商申请注册时，按表1界定的类别，输入承包商数据库。初次入库或第一次使用的承包商信用级别为C级；情况特殊的，经评价和现场考察后,可暂评为B-级；初次入库最高评级为B-级。 （二）推荐选择承包商时，优先选择实力大、能力强、服务优业绩优良的承包商，即信用等级高者。如进行非单一来源采办，对于项目中在关键路径上的分包工程，原则上需要对应相应类别的B-级及以上信用等级的承包商；非单一来源采办应在同一级别内进行发标，最大限度只能同时在 A、B 级或 B、C 级中进行发标。 （三）承包商考核评价。项目组或使用单位在每次使用完承包商后,按照表3承包商信用评级标准分值明细表条款明细表进行考核与评分, 上报采办部门。过程中如承包商有违约或其它差评，可记录承包商数据库,情节严重的列入黑名单。公司承包商信用评级小组、引导、考核项目组或使用单位履行相应职责，审核承包商考核与评分结果，根据项目组或使用单位以及基层单位和评级小组的意见，对承包商信用评级进行最终裁定，并及时发布相关信息。 （四）其它考核管理。1、对等原则。依据工程服务的类别、级别和专业，选择满足同等类别、级别的承包商从事专业化作业。2、谁使用、谁管理、谁负责、谁考核的管理原则。3、坚决禁止承包商将承包的工程转包或违法分包；承包商工程项目中的劳务分包，临时人员不允许超过其固定人员总数的30%。4、承包商在场地施工期间，要执行公司的相关管理规定，经常开展自查自改工作，使各项工作符合公司的要求。 四、结束语 笔者提出的承包商分类分级管理模型及标准,按照专业、能力、执行信用的实际情况分类分级管理，实现承包商注册分类分级分专业、按类按级按专业邀标、良性积分式评价、考核与持续改进的全过程管理，实现承包商管理的PDCA持续提升，激发承包商的积极性和紧迫感，