在全区创业富民推进会上的讲话

1 / 13 在全区创业富民推进会上的讲话 在全区创业富民推进会上的讲话 同志们： 全市创业富民大会的召开，奏响了新一轮创业富民的主旋律，激发了全区上下投身全民创业的热情。今天，我们召开全区创业富民推进会，就是要让这把创业之火烧得更旺，把这条富民之路照得更亮，加快形成 “ 想创业者能创业、会创业者创成业、善创业者创大业 ” 的生动格局。刚才， 4 家单位作了交流发言，希望大家相互学习借鉴。下面，就进一步抓好我区创业富民工作，我讲三点意见。 一、思想认识再深化，切实担负创业富民新使命 创业是发展之基、富民之本、活力 之源。建区以来，历届区委、区政府高度重视创业富民工作，坚持“ 顶天立地 ” 与 “ 铺天盖地 ” 一起抓，推动 逐步成为全市经济发展的增长极，全区各项主要经济指标，由建区之初占全市比重不到 X%上升为 X%以上。可以说， 的全民创业工作从未停止，全民创业热潮从未间断，创业主体从零星少数向遍布城乡不断壮大，创业领域从低端产品向高端服务不断拓展，创业行动从群众自发向政府引导不断加强，创业成效从增收致2 / 13 富向推动发展不断增强，全民创业已经成为推动 年是建区 X 周年，站在新的发展起点，我们要把全民创业摆在更加 重要位置，推动在高起点上再出发，在高平台上再跨越。 推进创业富民是各级干部的重大责任，必须主动担当、尽职尽责。全面建成小康社会是我们党的第一个百年奋斗目标。 2014 年年底，习近平总书记视察江苏时发表重要讲话，提出了建设 “ 经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高 ” 新江苏的总要求。围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，省党代会明确了“ 两聚一高 ” 的发展布局，其中把聚焦富民作为今后五年全省必须打赢的主攻仗。在今年召开的全市创业富民动员大会上，市委也发出了 “的动员令。应该说，推进创业富民，既是上级 的部署要求，也是广大群众的共同心愿，更是全体干部的职责所在。我们必须以高度的责任心和使命感，凝心聚力推进全民创业，千方百计加快百姓致富，为高水平全面建成小康社会夯实基础。 推进创业富民是区域发展的最大潜力，必须深入挖掘、聚焦聚力。我们一切工作的出发点和落脚点，就是让广大人民更加富裕、日子过得更好。如何实现这一目标？最直接的就是不断提高老百姓的收入水3 / 13 平。多年来，我区经济社会发展水平不断跃升，人均主要经济指标位居全省前列，但人均可支配收入却低于全省平均水平，居民收入与经济发展水平不够相称。从我区城乡居民的收 入构成来看， 2016 年居民工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入的比重分别为 X%、 X%、 X%和 X%。其中，工资性收入是主要支柱，差不多到了 “ 天花板 ” ，短期实现大幅增加的难度不小；财产性收入，由于基数小、占比少，目前拉动富民的空间也不大；转移性收入，要依靠政府的财力支出，不可能无限增长；只有经营性收入可以靠推动创业得到较快增长。而且与苏南发达地区相比，我们主要就差在经营性收入这一块。差距就是空间，差距就是潜力。我们要紧紧抓住创业富民这个 “ 牛鼻子 ” ，更大力度推进创新创业，持续增加居民经营性收入，使老百姓 的口袋一天更比一天鼓，生活一天更比一天好。 推进创业富民迎来诸多的难得机遇，必须乘势而上、抓紧抓实。我们现在这个时代，已经站在了大众创业、万众创新的 “ 风口 ” 上，处处都是创业机会。一方面，为支持创新、鼓励创业，中央和省、市委都出台了一系列的政策文件，比如， 2015 年，国务院出台了关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施4 / 13 的意见；今年年初，省委、省政府正式出台了关于聚焦富民持续提高城乡居民收入水平的若干意见；前不久， 市含金量极高的 “ 创业富民 X 条 ” 也正式出炉，这些都为创业提供了良好的环境。另一方面 ，伴随着各种新技术、新平台、新应用的蓬勃兴起，层出不穷的新产品、新模式、新业态，深刻改变着我们的消费需求、消费方式、消费习惯，带来了巨大的创业红利，蕴藏着数十万亿级的市场机会。可以说，现在既是创业成本最低的时候，也是创业最可能成功的时候。临渊羡鱼不如退而结网，等待机会不如把握机会。我们要动员全区上下抢抓机遇，勇于创新，积极投身创业热潮，大力发展创业经济，在推动 “ 百姓富 ”上迈出更加坚实有力的步伐，为全区经济社会健康快速发展注入持久动力。 二、关键环节再聚焦，全面掀起创业富民新热潮 创业富民是一项长期的 、复杂的、艰巨的系统工程，既需要有广大的创新创业主体和平台，也需要有项目、资金等方面的支撑，必须抓住工作的重点和关键，努力提高创业的成功率。 要重点培育，进一步壮大创业主体。人是生产力中最具决定性的因素，全民创业的关键要把 “ 人 ” 的积极性调动起来，最大限度激发人的创造活力。要大5 / 13 力支持农民创业。广大农民是全民创业的最大群体，各地各部门要加强组织发动，结合农村土地 “ 三权分置 ” 改革，稳妥推进土地流转，引导有实力的农村能人兴办家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，广泛开展向农民送政策、送信息、送培训活动，为广大 农民创业 “ 保驾护航 ” 。广大村组干部更要带头示范、做好引领，争当农民投资创业的 “ 领头雁 ” 。要积极引导青年投身创业。青年是最富活力、最具创造性的群体，他们充满朝气、思维活跃、敢于追梦。支持青年创业，一方面要积极鼓励广大青年敢想敢干、敢闯敢试，另一方面要针对青年群体在社会阅历、实际工作经验等可能存在的不足，定期开展青年创业培训，组织 “ 青创论坛 ” 等活动，不断提升广大青年的创业能力。举例。要大力支持在外能人返乡创业。 仅有大量人才扎根家乡，辛勤耕耘，也有不少人闯荡四方，追寻梦想，这其中有相当一部分人在 全国乃至全球闯出了一番天地，干出了一番作为。对于这些宝贵资源，我们要认真梳理，特别是要依托台办、工商联、商会、同乡会等平台，加强联络沟通，不仅要鼓励他们为家乡发展牵线搭桥、出谋划策，更要动员他们带资金、带技术、带项目回乡创业，形成 “ 人回乡、企回迁、钱回流 ” 的良好局面。要加6 / 13 快引进科技人才自主创业。科技创业具有引领性、带动性和高成长性，科技人才是全民创业的先行军和排头兵。就 而言，高层次人才数量不多，推进科技人才创业，重点还是要放在引进上。当前，科技人才创业面临前所未有的机遇，从国家到省市区各个层面都出台了 一系列鼓励扶持科技人才创业的 “ 真金白银 ” ，我们要研究好、落实好这些政策，用足用好 点引进一批带项目、带技术的高层次人才。要鼓励动员营销人员创业。 现有医药、医疗器械、绳网带吊索具等行业营销人员 长期的市场锤炼中，他们精通生产、熟悉市场，有资金、有见识、有人脉，有的已经完成了原始资本的积累，具备了创业、创大业的基础，创业成功率相对也比较高，是我区全民创业的一支生力军。我们要引导广大营销人员把经营范围由营销领域向生产领域、服务领域拓展，鼓励他们回 创企业、当老板。 要找准路径，进一步开发创业项目。全民创业没有固定模式，关键在于能否因时制宜、因地制宜、因人制宜地找准好方向，选择好项目。要坚持宜工则工、宜农则农、宜商则商，不拘形式、不拘类型、不限规模，最大限度地拓展创业领域、拓宽致富渠道。就 13 区而言，重点做好以下四个方面：一是围绕农业供给侧结构性改革，裂变一批现代农业项目。农业供给侧结构性改革，一个很重要的方面，就是以绿色优质的农产品创造和引领未来的消费市场。对此，我们要把握绿色健康消费的大趋势，加快 城南现代健康农业示范园区建设，大力发展优质粮食、绿色蔬菜、经济 林果等产业，拓宽种植渠道。要加大农业招商力度，加快引进一批农业龙头企业，带动更多群众投身农业领域创新创业。这方面，我们的 得都不错，与我们当地的农场主、合作社建立了良好的合作关系。发展现代农业不仅仅是搞种养，当前休闲农业已经成为一种时尚，我们要充分利用自身优势，深入推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业的深度融合，让更多群众从中找到商机，找准门路。二是顺应消费升级需求，催生一批生活服务业项目。经济发展了，人民群众对生活服务的需求日益增长、对服务品质的要求不断提高，以小型分散经营、劳动密集型为特 征的服务业发展空间广阔。一方面，要不断创新政策支持，积极鼓励创业者创办住宿餐饮、批发零售、便民中介、家政服务、健康养老等小微生活服务项目，让更多的人在生活服务业项目领域大展身手。另一方面，要加大政府购买服务力度，引导更多群众承接和参与8 / 13 城市绿化养护、清洁卫生等公共事业业务，努力为各类群体创造更多创业机会。三是依托区域资源优势，打造一批特色旅游业项目。前不久，市委市政府召开全域旅游发展大会，并印发了 市创建国家全域旅游示范区实施方案，其中的创建重点任务，列举了我区的一些特色旅游项目资源，比如， 等。各地各部门要做好相关宣传推介工作，引导有条件的创业者参与到这些项目资源的投资开发中来，同时要围绕这些特色资源，挖掘 “ 吃、住、行、游、购、娱 ”等旅游要素商机，鼓励更多民间资金投向民俗旅游、观光农业、特色餐饮、创意民宿等衍生旅游项目。四是深入推进 “ 互联网 +” ，发展一批网络创业项目。“ 互联网 +” 的本质是重构供需，加号后面可以是任何行业，这里面是可以随意想象的空间。去年 11 月， 于今年年初公布了创业大赛的 “20 强 ” 和 “ 新秀 获奖名单， 新秀 ，这也说明 我们在网络创业方面，与其他地区相比还有不少差距。要进一步用足用好我区的特色产业、产品、品牌和资源，发挥好省级农村电子商务示范镇、示范村以及 “ 中国壁纸商城 ” 等电商平台的支撑、示范、引领作用，推动有生态优势、文化特色的本地产品，更多地通过网络走向9 / 13 世界，鼓励更多的企业、市场、平台和个人通过网络实现产品推广、双线互动、合作共赢，以 “ 互联网 +”开辟出全民创业的新空间。 要厚植沃土，进一步优化创业环境。创业是一颗种子，只要有足够养分的土壤，这颗种子就能落地生根、茁壮成长。要用足创业政策。现在，国家和省、市都出台了一 系列助推全民创业的政策，我们也即将出台关于精准服务全面创业、推进富民强区的实施意见等文件，同时拿出 元，设立创业富民券。应该说，这些政策覆盖范围很广、含金量很高。一方面，我们要在争取省市现有的政策、资金上下力气，让更多政策资源向 倾斜。比如，市里将创业担保基金由原来的 扩大到 亿，将撬动创业担保贷款规模 亿，同时又大幅度提高了创业担保贷款额度。要通过政策、资金上争，让更多好项目、好创意启动起来，让更多创业者获得政策的帮扶。另一方面，要做好各类优惠政策的落实，让该优惠的优惠，该减免的减 免，该扶持的扶持，最大限度减轻创业主体负担，降低创业成本。要搭好创业载体。良好的载体是创业项目的孵化器和裂变器。全区现有国家级“ 星创天地 ” 、省级科技孵化器和省级众创空间等各类创业孵化基地 X 家，我们要在充分发挥好现有孵化10 / 13 基地作用的同时，再建设一批设施条件好、承载能力强、集就业指导和创业服务于一体的孵化培育平台。针对当前不少创业者创新能力还不强、抗风险能力还比较弱等问题，定期不定期邀请创业成功人士以及专家、学者开展免费创业培训活动，不断提高广大创业者的创业能力。要强化创业保障。资金和场地问题是制约创业的突出问题 ，这两个问题解决不好，全民创业就难以顺利推进。在创业资金上，除了要发挥好创业富民券的最大效益，还要鼓励金融机构针对不同创业者的需求，量身定制金融创新产品，进一步完善金融服务信息，努力解决初始创业者和小微企业融资难题。在创业场地上，要坚持节约集约用地政策，加大闲置土地盘活力度，加快建设现代化标准厂房，推动创业项目尽快落地生根。在符合产业政策、规划、环保、安全生产等规定的前提下，对创业者将住宅用房用作工商住所、经营场所登记的，要积极做好登记公示，努力为创业者提供最大便利、开辟最大空间。 三、组织领导再加强， 确保取得创业富民新成效 推进创业富民，既需要各类创业主体在市场经济大潮中争当 “ 弄潮儿 ” ，也需要各级各部门当好组织者、推动者、服务者，实现政府有形之手、市场无形之手、群众勤劳之手同向发力，使创业富民的成果更11 / 13 加过硬。 责任要更加夯实。最近，区里成立了全民创业工作联席会议，明确由汉刚同志牵头，具体由人社局负责，并抽调精干力量成立了创业富民办公室，目的就是要加强领导，强化统筹，提高创业富民工作的组织化程度。各级各部门特别是主要负责同志，要坚持重点工作亲自部署，关键问题亲自过问，自觉站在推动全民创业的第一线。 要紧扣目标要求，抓好全民创业各个工作环节的责任落实，努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要充分发挥督查的 “ 助推器 ”作用，全面查找不足，及时通报情况，以强有力的督查，推动全民创业各项措施落到实处、见到实效。前不久， 下达了我区今年的创业富民考核任务，共有 指标，区委宣传部、区财政局、人社局等 真抓好落实，确保我区在年底考核中不失分、得高分。 服务要更加高效。各级各部门不仅要当好项目建设的 “ 店小二 ” ，也要全力做好创业者的 “ 店小二 ” ，只要是有利于创业富民的，能做的事 要立即做、