在市房管局民主评议政风行风动员会上的讲话

1 / 16 在市房管局民主评议政风行风动员会上的讲话 在市房管局民主评议政风行风动员会上的 讲 话 同志们 : 9 月 9 日 ,省委、省政府召开了民主评议政风行风工作视频动员会议。会后，市委、市政府在分会场同时套开了民主评议政风行风动员大会，决定从今年 9 月至年底，在市直66 个部门和行业开展民主评议政风行风工作。 10 月 8日 ，省住建厅也召开了全省住房和城乡建设系统民主评议政风行风工作视频会议，标志着今年全省民主评议政风行风工作已经启动。今天我们专门召开房管局民主评议政风行风动员大会，主要是安排部署局机关和局属单位政 风行风评议工作，动员广大干部职工以积极的态度和务实的精神，扎扎实实做好今年的民主评议政风行风工作，努力促进市房管部门在服务态度、服务质量、工作效率、政府执行力、群众满意度等方面实现明显转变，为我市住房保障和房地产市场健康稳定发展，实现我市经济社会又好又快发展提供有力保障。为切实抓好今年民主评议政风行风工作，下面我讲三点意见。 一、统一思想，增强做好民主评议政风行风的责任感和紧迫感 2 / 16 民主评议政风行风，是落实群众参政议政、实行民主监督、加强民主政治建设的重要形式。近年来，在市委、市政府的正确领导下，我们 开展了 “ 能力建设年 ” 、 “ 作风建设年 ” 等一系列旨在匡正行风、加强政风建设的活动，取得了显著成效。主要表现是 “ 四个明显增强 ” ：房地产行业推动发展的信心更加坚定，干事创业的责任心明显增强；工作作风有所转变，服务基层、服务群众的意识明显增强；行业管理力度进一步加大，规范化、标准化意识明显增强；综合能力和素质不断提升，行政效能明显增强。但也要清醒地看到，我市房地产业正进入快速发展的上升通道，正是由于发展步伐加快，我们的一些管理手段、措施应对出现了许多不相适应，同时人民群众对房管工作充满新的期待，对房管服务质量的要求也 更高了。这些都给我们的政风行风评议工作带来了新挑战。这种挑战主要表现在三个方面：一是涉及面广，评议工作很难形成高度一致的声音。房管工作链条长、环节多，涉及面非常广，社会参与度高，人们感受认知度差异较大，评议工作很难形成一致的声音；二是参与度高，从业人员素质参差不齐，服务差错在所难免。住房保障和房管工作是当前社会关注的热点之一，群众参与度高，对我们服务质量的期望值也很高，加上近几年房管事业的快速发展，增加了一些新生从业人员，房管从业人员素质参差不齐，我们虽然做了大量工作，但不可能一蹴而就；三是市场发育快，规3 / 16 范 需要过程，市民不满意度高。对此，我们一定要清醒认识，高度重视，坚决克服畏难情绪和麻痹思想，把思想认识统一到市委、市政府的工作决策上来，统一到局党委的安排部署上来，充分认识开展民主评议政风行风工作的重要性和必要性。 开展民主评议政风行风工作，是贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，树立和弘扬良好作风的具体体现 加强作风建设是我们党的一项优良传统和宝贵经验，也是一项常抓常新的重要课题和战略任务。胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上，要求各级领导干部加强党性修养、树立和弘扬良好作风。贯彻落实胡锦涛总书记重 要讲话精神，大力加强作风建设是对全党提出的政治要求。当前，我们房管部门党员干部作风总体上是好的，各级党组织和广大党员干部能够自觉与党中央保持高度一致，坚定不移地贯彻落实党的路线方针政策，积极主动地推进住房保障和房地产业发展。但是，我们也要清醒地看到，在我们房管部门少数同志身上还存在一些不良作风。比如，有的宗旨意识不强，不关心群众疾苦；有的满足现状、不思进取；有的惧怕困难、畏首畏尾；有的精神不振、作风漂浮；有的敷衍塞责、得过且过，等等。这些问题，对住房保障和房管事业发展有百害而无一利，对干部职工自身成长也是有 百害而无一利。开展民主评议政风行风工作，加强部门和行业作风建设，领导干4 / 16 部要率先垂范，从自身做起，从现在做起，把良好的作风体现到实际行动中。从局机关到基层单位，从领导干部到职工群众，都要继续保持恪尽职守、扎实工作、务求实效的作风，继续保持开拓创新、勇于进取、昂扬向上的精神状态，以良好的党风带政风、促行风，推动各项工作有序有效开展。 开展民主评议政风行风工作，是房管部门落实科学发展观，促进住房保障和房管事业发展的必然要求 住房保障和房管工作涉及国计民生。在当前形势下，促进住房保障和房管事业健康稳定发展 ，既能增加各方投资、带动相关产业，又能刺激居民消费、促进民生改善，是应对国际金融危机、保持经济平衡较快发展的重要举措，对维护社会和谐稳定具有重大的现实意义和长远意义。当前，我们住房保障和房管事业既面对发展的重要战略机遇，同时也面临前所未有的困难和挑战。新的形势、新的变化给房管部门和行业的发展提出了新目标，也给我们的作风建设提出了新要求。怎样贯彻落实科学发展观，在 “ 危 ” 中求 “ 机 ” 、转“ 危 ” 为 “ 机 ” ，破解市场发展难题，开创房管工作新局面？这是摆在我们房管人面前一个重大课题。我感觉任务很重，压力、责任很大。我们必 须清醒地认识到，我们所做的工作和取得的成绩，与市委、市政府的要求相比，与又好又快发展的需要相比，与服务对象和人民群众的愿望相比，还有不小差距，工作中还存在一些突出问题和薄弱环节。主要5 / 16 表现在：主动学习、谋划工作上有差距；解放思想、开拓创新上有差距；深入基层、主动服务上有差距；高效服务、讲求效能上有差距；钻研政策、业务素质上有差距。这些差距和问题在一定程度上影响了工作的开展，损害了房管部门的形象。对此，我们必须坚持以科学发展观统领房管各项工作，正确处理住房保障和房管事业发展中一系列重大问题，使房管各项工作更加符 合科学发展观的要求，努力实现住房保障和房管事业健康稳定发展。这些年，围绕住房保障和房管事业健康稳定发展，我们做了大量工作，但具体做得怎么样，要靠群众来评价，更要靠良好的政风行风来保证。如果没有大局至上的觉悟，没有无私奉献的境界，没有务实过硬的作风，是不可能完成好市委、市政府安排的各项工作，不可能履行好各项职责，不可能实现住房保障和房管事业健康稳定发展。我们只有不断解放思想，不断改进政风、行风、工作作风，不断提高服务水平，才能圆满完成各项工作任务，才能实现住房保障和房管事业健康稳定发展这一工作目标，才能不辜负 上级组织和广大群众对我们的期望。 开展民主评议政风行风工作，是建设服务型机关、提升房管部门公信力的内在要求 房管部门联系群众广泛，同群众利益密切相关，是贯彻落实党的民生政策、维护人民群众权益、服务经济社会发展的重要窗口。我们的工作，直接关系到人民群众，我们的队6 / 16 伍素质的高低、干部职工的言行、行业风气的好坏直接关系到党和政府的形象。如果我们作风好，风气正，想问题、办事情一切从维护人民群众的利益出发，真心真意为群众办好事、办实事，就能得到人民群众的拥护和支持。多年来，我们房管部门在推进住房保障和房管事业发 展，促进社会经济和谐进步过程中，开展了多种形式的政风行风建设，在依法行政、规范行为、优化服务等方面做了大量卓有成效的工作，得到上级领导和社会各界的肯定、信任和支持，政风行风建设取得了长足进展。但是，我们的工作离高标准、严要求还有一定差距，离党和政府的希望以及人民群众日益提高的要求还有一定的距离。从去年以来开展的服务对象评科长、效能建设、作风建设年、深入学习实践科学发展观和当前开展的创先争优活动的情况看，还存在一些不容忽视的问题：房管部门政风行风建设工作不够平衡，少数同志工作缺激情、缺进取、缺合力、缺创新；有 的单位管理制度不完善、不健全，行为不规范，透明度不高；服务基层的意识不够强，办法不够多。这些问题，尽管发生在少数单位、少数人身上，但影响了房管部门的整体形象。我们要通过这次评议，找准并解决房管部门在工作作风、行业风气、政风建设等方面存在的问题，增强宗旨意识，坚持立党为公，执政为民，依法行政，切实推行 “ 一事无二趟 ” ， “ 凡事不言不能办、只言怎么办 ” 以及 “ 马上办 ” 、 “ 立刻办 ” 的服务理念，真心实7 / 16 意地为群众服务，进一步树立房管部门的良好形象，提高房管部门的社会公信力和影响力。 开展民主评议政风行风，是深化创先争优 活动、建立以责任为核心的房管部门的迫切需要 今年以来，我们按照市委、市政府的统一部署，组织开展了创先争优活动，坚持以提升干部职工依法办事的操作能力和依法行政的服务水平为着力点，以树立房管部门形象、推进房管事业科学发展为主题，以创建 “ 五好 ” 党支部和“ 五个模范 ” 共产党员为目标，以树立勤于思考、敢为人先的创新形象，精于实践、乐于奉献的实干形象，清正廉洁、真诚相处的团结形象为抓手，不断提高学会学习、学会调研、学会协调、学会落实的工作能力和水平，努力营造了积极向上的氛围。但也要看到，我们的工作离市委和市政府的要求以及人民群众的期待还有较大差距，严重影响了房管部门的整体形象，反映了我们的责任意识需要进一步增强，执行力需要进一步提高，整体形象需要进一步提升。我们要通过这次评议，找准并解决房管部门在政风建设方面存在的问题，广纳群言，开门纠风，公开整改，推动依法行政，转变职能，更好地为基层谋利益、为百姓办实事，不断提高我们房管部门的整体形象。 二、明确任务，认真扎实推进民主评议政风行风工作 为做好今年的民主评议政风行风工作，首先要认真学习8 / 16 领会省、市民主评议政风行风工作会议和有关文件精神，正确把握今年民主评议政风行风 工作的特点。一是评议范围有新的扩展。今年，民主评议政风行风被评部门由过去的 7 至10 个，增加到今年的 66 个，分为经济和社会管理、行政执法、公用服务三大类，我们房管部门被划到行政执法类，将与行政执法类的其他 18个评议对象在一个赛场上 “ 比赛 ” 。二是工作重心有新的变化。今年民主评议政风行风工作重心下移，加大了基层评议力度。通过对市县及基层站、窗口行业政风行风的评议来反映和评价上级部门和全行业的整体情况，是不同于以往的一种自下而上的评议方式。评议结果不仅反映本级成绩，而且也影响全省整个系统评议的综合成绩。三是组织领导 有新的要求。按照省委、省政府的要求，这次民主评议政风行风工作实行统一组织，分级负责，条块结合，上下联动，遵循 “ 谁主管、谁负责 ” 、 “ 管行业必须管行风 ” 的原则。各县纠风办负责本辖区民主评议工作的组织协调、监督检查和汇总分析；省级部门和行业负责本系统本行业的评议工作。这就要求我们既要按照本级政府纠风办的统一安排和部署认真开展评议，又要自觉接受系统主管部门的指导；既要扎实组织好本单位的评议活动，又要指导好本部门所属单位的评议工作。按照 “ 总体优化 ” 的原则，切实形成上下联动的工作机制。四是群众参与有新的举措。要求在评 议过程中，采取多种形式，广泛征求意见，尽可能9 / 16 在较大的范围内反映社会各界和群众的呼声，搞好社会问卷调查，充分体现群众的参与度和公认性。把评议作为加强与群众联系的过程，作为争取群众进一步理解和支持的过程，确保评议工作有较高的群众满意度。这些，都需要我们做大量的、细致的、艰苦的工作。五是评议结果有新的运用。这次评议，各地纠风办要对本地参评单位进行分类排名，结果要报本级党委、政府、组织部和上一级纠风办及主管部门。排序末位且评议得分低于 75 分的，要对其主要负责同志进行诫勉谈话。市纠风办将依据评议结果进行综合排序。综合排名前 20 位的进行通报表彰，综合排名最后三位的进行通报批评。因此，我们要适应这种新的评价方式，力求最好的评议结果。六是评议工作时间紧、任务重、要求高。整个行评工作从 9 月下旬开始到 12 月底基本结束，分为动员部署、自查自纠和集中整改、集中测评、总结完善四个阶段，基本上一个阶段的工作要在一个月内全部完成，时间很紧，而要做得工作很多，要求也非常高。我局的民主评议政风行风的内容、方法、步骤和要求，建农同志在会上宣读的实施方案已作出了明确安排，各单位要认真贯彻落实，重点抓好以下几个环节的工作。 制定实施方案，统筹安 排部署。制定一个好的评议方案，是抓好政风行风评议的前提和基础。各单位要依据市局制定的实施方案，根据本单位实际，结合人民群众当前普遍关注10 / 16 的突出问题、重点问题，进行认真研究，制定具体详细的实施方案，确定评议内容和标准，有针对性地采取相应措施。对可能出现的问题，要早作准备，制定相应的对策。要把民主评议作为推动各项工作的动力，将评议工作与中心工作、业务工作紧密结合起来，做到 “ 两手抓、两不误、两促进 ” 。要通过政风行风评议，切实改进工作作风，创新工作机制，完善各项制度，进一步树立依法行政、勤政务实、廉洁高效的新形象。 搞好宣传动员，营造良好氛围。搞好宣传发动是抓好政风行风评议的一项重要的基础性工作。各单位既要诚恳邀请人民群众和社会各界参与评议，又要发动本单位广大干部职工和服务对象积极投身评议活动。一是做好本单位动员工作。各单位要召开动员大会，组织全体干部职工认真学习上级文件和会议精神，调动广大干部职工参与政风行风评议、塑造行业形象的积极性。同时，要引导广大干部职工熟悉行风评议内容、步骤、方法和目标，增强对政风行风评议重要性的认识，积极投身到这项活动中来，形成 “ 人人参加学习、人人提高认识、人人参与评议、人人受到教育 ” 的 氛围。二是按照要求公开承诺，接受社会监督。根据省、市纠风办要求，各被评部门要通过新闻媒体向社会做出政风行风建设公开承诺。市局将在荆门日报和荆门住宅与房地产信息网上公布优质服务公开承诺。各单位要结合实际，制定具体的落实11 / 16 措施，明确重点解决什么问题、采取哪些措施、达到什么目标等，要使群众看得见，感受得到，真正做到言必行，行必果。三是加强宣传报道，营造评议氛围。要充分运用报纸、网站、简报、专栏等各种形式，向社会广泛宣传房管部门的职能、办事程序等，表达我们诚恳接受监督、听取意见的诚意，真实反映我们的政风行风状况，及时 报告评议工作的进展情况，大力宣传和剖析评议中的正反典型。要抓住这次评议的机遇，让社会了解房管部门的工作，进而理解、支持房管部门履行职责。各单位要加强力量组织好政风行风评议宣传工作，为开展评议工作营造良好的氛围。 突出工作重点，深入查找问题。根据市局制定的民主评议政风行风实施方案的要求，各单位要坚持边查边改，把解决群众反映的突出问题、难点问题、热点问题，贯穿于评议工作的全过程。在 “ 三个方面 ” 狠下功夫。一是在找准问题上下功夫。各单位要对照评议内容，端正态度，广泛征求意见，本着 “ 有则改之、无则加勉，举一反三， 改进工作 ” 的原则，认真查找工作中存在的问题。采取开座谈会、问卷调查、电访、走访、设立意见箱、电子信箱等形式，广泛听取人大代表、政协委员、管理服务对象等社会各界的批评和建议，找准突出问题，找准薄弱环节。二是在抓好整改上下功夫 。对查找出的问题，要做到什么问题突出，就重点评议什么问题；什么问题群众反映强烈，就重点解决什么问题。12 / 16 开展形式多样、见效快、影响大的整改活动，集中解决群众反映的突出问题。特别要做到，能整改到位的要立即整改到位，一时难以整改到位的要提出限时整改要求，年内不能整改到位的要做出说明。通过整改的实 际效果，取信于社会各界和广大群众，实现执政为民的宗旨。三是在建立长效机制上下功夫。民主评议工作，不仅要准确查找问题，抓好整改，还要深刻剖析存在问题的原因，解决管理、监督和服务等方面的薄弱环节，并从完善制度入手，建立 “ 纠建并举，惩防结合 ” 的长效机制。结房管工作特点，针对重点单位、重要岗位、重点人员和重点环节，下大力推行政务公开 ,信息公开 ,增加工作透明度，巩固评议成果，促进政风行风建设制度化、规范化。让行政执法权力和行为置于社会和人民群众的监督之下，始终在阳光下运行，有效预防各种不正之风，努力造就一支政治强、业 务精、作风正、工作实、廉洁高效的干部职工队伍，促进政风行风建设不断取得新的进步。 严格规范操作，确保客观公正。规范的程序是确保民主评议工作顺利实施、评议结果客观公正的前提。市局将组织人员对各单位评议工作进行明查暗访和督导检查，深入了解各单位自查整改情况，在此基础上，将采取问卷调查等形式，对各单位政风行风进行测评，并对测评评结果进行综合评分排序。各单位要当好参谋，积极协助市局科学设计、印制社会问卷调查表，配合做好问卷调查和专项测评，规范程序，13 / 16 阳光操作，确保群众满意度调查结果客观、真实、公正，使评议结果准确 反映各单位政风行风建设的真实水平。 着力抓好整改，建立长效机制。衡量民主评议政风行风的实效，最终要看查找出来的问题是否得到真正解决，这是政风行风评议工作的关键。各单位一定要把落实整改措施、解决突出问题贯穿于评议工作的始终，做到边整边改，边评边改。民主评议政风行风，要查找问题，剖析原因，最终在于抓好落实、解决问题、推动工作。要在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，及时发现存在的问题，认真制定整改方案，明确整改内容、措施、时间和责任人。从现在开始，我们每一位工作人员，都要从我做起，从具体事做起，认真检查自己 作风方面存在的问题，自觉纠正违反纪律和规定的行为。局属各单位、科室要从树立部门整体形象的高度，抓住突出问题，落实整改措施，从一件件小事中改变老百姓对我们的评价，以群众看得见、摸得着的实际成效，取信于民。 三、落实责任，确保民主评议政风行风工作收到实效 这次政风行风评议工作涉及面广、要求高、意义大，不仅是对我们房管部门整体形象的测评，也是对全市住建系统乃至全省住建系统的测评。各单位一定要高度重视，精心组织，把政风行风评议活动与创先争优活动有机结合，确保民主评议政风行风工作取得实效。 要加强组织领导 ，严格落实责任制。民主评议政风行风14 / 16 工作的政策性强，社会影响大。要坚持党委统一领导，一把手挂帅，党政群齐抓共管、部门和行业各负其责、群众广泛参与、新闻媒体配合、条块紧密结合的领导体制和工作机制。及时建立健全工作领导小组，成立工作专班，严格落实责任制。做到组织领导到位，工作措施到位，整改落实到位，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。为切实加强对今年政风行风评议工作的组织指导，局党委成立了以我任组长、局领导、局属单位和有关科室负责人组成的工作领导小组，设立了办公室，抽调专人抓这项工作。各单位要高度重视，要建立相 应的领导机构，主要领导要认真履行第一责任人的职责，亲自挂帅。要明确一位副职负责抓这项工作，抽调专人，集中精力做好评议工作。 要落实评议内容，周密组织实施。关于这次评议工作，省委、省政府办公厅和市委、市政府办公室专门印发了实施意见，我们一定要严肃认真地贯彻。市局实施方案明确重点抓好 “ 六项评议内容 ” 、 “ 五种评议方式和步骤 ” 、 “ 四个评议阶段 ” 和 “ 三点评议要求 ” 的落实。要结合房管部门工作的特点，在落实中更要突出 “ 发展优先、民生优先、服务优先和效率优先 ” ，把形式和内容有机的结合起来。既要关注评议的结果，更要重视推 动各项工作的进步。要把功夫下在抓基层、打基础、提高整体水平上。按照责任分工周密部署，精心组织，确保评议既切合实际，又有所创新。 15 / 16 要加大督查力度，实行责任追究。省委、省政府要求