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浅议体育场馆资产管理存在的问题与对策 摘要：体育场馆是国民进行体育锻炼的场所，它的发展水平是一个国家的经济发展水平和国家文明程度的重要体现。随着社会主义市场经济的不断发展，国民的生产方式和生活方式都发生了改变，国民对于体育休闲、体质锻炼的要求也逐渐提高。所以面对这样的现状，体育场馆资产管理的问题也就随之而来，那么该如何应对这些问题呢？本文提出现有的体育场馆管理问题，并结合厦门市体育场馆管理经验提出一些解决的方法。 下载 关键词：体育场馆 资产管理 问题 对策 一.体育场馆资产管理存在的问题 随着社会主义市场经济的发展，人们的生活水平有了很大的改观，人们的物质文化生活也日渐丰富，由此，大家对自身的健康问题也开始越来越重视。这样一来对于健身场所、对于体育场馆的要求也就日益增加。但是旧的管理体制已经不适应现在的要求，一系列的问题也随之而来。现有的体育场馆发展所产生的问题主要有以下几点： （一）所有权与经营权未分离 所有权和经营权没有分离，是制约我国体育场馆发展的最大问题。目前，虽然我国的体育馆数量众多，目前也有了一些发展。但是大部分体育场馆都是公有资产，由国家统一管理，享受事业单位的保障和待遇。这样的管理制约了体育场馆的发展，造成了体育场馆改革缓慢。同时由国家统一管理，管理人员享受事业单位人员的一切福利待遇，这不仅造成了管理人员的懈怠，同时也流失了一大部分具有创新思维的人才。更重要的是，由国家统一管理，就能享受到国家财政的补贴和经济支持，有了这样的保障，体育场馆就可以自己不用创新，不用发展。所以这样一种所有权和经营权合一的管理模式造成了体育场馆自身的一种懈怠，严重制约了体育场馆的发展。 （二）基础设施利用率较低 制约体育场馆发展的第二个问题就是基础设施利用率低。首先，现有的体育场馆基础设施比较陈旧，设施落后，还是之前的那些设施，并没有根据市场的发展和人们的需求进行更新和提高。其次是基础设施的利用率低，现有的体育场馆，特别是那些大型的场馆主要是按照大型赛事的要求进行修建的。比如北京的鸟巢体育馆。当有大型赛事的时候，这些体育馆的设施就可以得到充分的利用，利用率比较高。但是这样的比赛不多，利用的机会也不多。最重要的是，体育场馆多数是封闭式的，多数是以运动赛事和赛前赛后的训练为主，面向社会的开放率很低，面向社会开放的体育场馆能得到充分利用的只占比赛厅面积的30%，剩下的70%是得不到利用的，都是闲置的。如果再算上设施的空间高度使用率就更低了。基础设施的低使用率不仅造成了资源浪费，而且制约了体育场馆自身的发展。 （三）体育场馆管理体制不完善 体育场馆内的管理水平不完善也是制约体育场馆发展的重要原因。首先，在体育场馆没有形成很好的管理模式，权责不分明，没有明确每个人的职责，这在一定程度上就造成了人员职责不分明，有人无事做，有事无人做的一种现象。对于体育场馆的发展是十分不利的。其次，人才是发展的重要因素，高水平的人才可以促进体育场馆的发展。而体育场馆内现有的管理人员水平不均衡，才能没有得到充分的展现和发展。并且企业缺少新鲜的血液，缺少年轻的高素质的人才加入，这就造成了体育场馆在管理上缺乏创新。 （四）体育场馆的经营模式单一 虽然体育场馆不少，但是它的经营模式都比较单一，都是由政府经营、政府管理。虽然这样做方便管理也可以受到国家财政的支持与保障，但是对于体育场馆自身的发展却是不利的。创新是一个企业一个国家发展的基础，没有创新体育场馆就永远得不到发展，而且这种单一的经营模式也满足不了大众的需求。随着经济的发展，人们的需求也多种多样，这样单一的经营模式无法满足人们多种多样的需求。 二、体育场馆资产管理存在问题的解决策略 （一）所有权与经营权分离 目前，我国大多数体育场馆在体育场馆所有权与经营权这方面都存在着严重的问题，而所有权与经营权的不分离，严重阻碍了我国体育资产管理水平提高的进程。为了改变这一现状，我国很多城市都在这一方面做出了尝试，厦门就是其中一个非常成功的例子。 厦门在分离所有权与经营权的过程中，主要突出了体育场馆的自主经营权。以往，厦门的体育场馆都实行比较严格的统一的经营和管理模式，所有权和经营权分界模糊，这就大大削弱了体育场馆创造经济效益的能力。因此，为了解决这一问题，厦门政府提出了很多行之有效的措施，来加强对体育场馆的资产管理水平。新的经营方式租赁经营模式就这样应运而生了。所谓的租赁经营模式指的就是由体育局，即公共体育场馆的产权人授权给租赁人，也就是将体育场馆的经营权或是使用权交付给租赁人。租赁人即可以对体育场馆进行自主性经营，同时，租赁人必须向出租方交受一定的租金。当然这种租金也是根据体育场馆的经营情况而定的。这种模式无疑大大提高了体育场馆的经济效益，同时也保障了租赁方的利益。除了这种双方独立经营模式，体育局也可以和承租方采取合作的形式来经营和管理体育场馆，例如体育局就是控股方，而承租人就是参股方，在利益的分配过程中，按照双方所占股份的比例来进行公平合理的分配。 以上两种经营模式属于企业型的管理模式，即把体育场馆纳入市场经济的管理模式之下，在自由的市场经济环境下，以社会主义现代化企业的管理模式，对我国的体育场馆进行科学的经营管理，这就避免了以前各个大型体育场馆由各地政府所带来的种种弊端，将所有权与经营权分离，从而大大刺激了体育场馆的市场效益，使其面向市场，吸纳更多的社会资源，这无疑会为我国的体育场馆注入新的血液。 （二）提高体育场馆基础设施的利用率 体育场馆基础设施利用率较低一直都是我国大型的体育场馆面临的问题之一。在厦门，以往很多体育场馆都只是在举行大型体育赛事时才会对外开放，而在平时，体育场馆都是闲置的，这无疑限制了体育场馆的潜在价值。现今，厦门政府已经着手解决这一问题，为了提高体育场馆基础设备的利用率，厦门政府加大了对体育场馆的利用程度。例如，除了一些重大的体育赛事，厦门的体育局通过各种不同程度的开放，极大地提高了体育场馆的利用率。如在体育场馆举行一些大型的文艺活动，或是租给明星举行个人的演唱会等等。目前，体育场馆已经成为很多演唱会的首要地点，这既可以加大对体育场馆基础设备的利用，也可以为当地政府创造巨大的经济效益。并且，随着全民健身运动的热潮，体育场馆也成为人民心目中运动健身的理想之处。因此，加强对体育场馆的开放程度，无疑会提高体育场馆基础设备的利用率，同时也减轻了当地政府的经济负担，使体育场馆成为当地一个重要的经济来源。 （三）提高体育场馆管理人员的素质水平 体育场馆管理人员素质水平的高低直接影响着体育场馆资产管理水平，因此，在这一方面，厦门政府也做出了巨大的努力。为了能够提高体育场馆的资产管理水平，厦门政府对体育场馆的工作人员进行了巨大的调整。例如，引进一批高素质的管理型人才，这里的高素质并不是只是单纯的高学历人才，而是一批具有创新意识的管理型人才，这就会对体育场馆的变革做出巨大的贡献。除此之外，当地政府还加强了对体育场馆工作人员的培训，通过思想道德培训以及实践工作的培训，大大改善了厦门体育场馆管理人员素质不高的问题。另一方面，体育场馆的管理体制也是制约体育馆发展的一个重要因素，厦门政府为了提高体育场馆资产管理水平，对体育场馆的管理体制也进行了巨大的革新。例如，利用现代化企业的管理体制，引进西方先进的管理模式，从而打造出具有厦门特色的体育场馆管理体制，为厦门体育场馆资产管理的提高做好坚实的铺垫。 为了提高体育场馆的旅游价值，当地政府为此培养了一批非常具有服务意识的工作人员，从而也让体育场馆成为厦门一道极具特色的旅游风景线，也为厦门政府创造了巨大的经济收益。 三、结束语 在经济全球化、社会主义市场经济日益发展的大背景下，“全民体育”的时代已经来临。因此，体育场馆必须要改革创新，开启新的经营模式和管理模式，形成经营权和所有权分离的制度，吸收高素质高水平、具有创新能力的人才。只要这样才能促进自身的发展，才能更好的满足社会大众的需求，才能更好的适应“全民体育”的时代。 参考文献： 邓波.“过渡时期”体育场馆管理机制改革的调查与分析J.成都体育学院学报，2004