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浅谈我国城市土地生态型集约利用 摘要：保护和高效利用资源是生态城市建设的重要内容和基本目标之一。在各种自然资源中,土地是具有特殊重要性的战略资源。如何适度控制城市发展的节奏,合理安排城市土地开发时序与强度,集约利用土地资源,既是实现城市经济、社会与环境可持续发展的重要前提,也是建设生态城市的重要内容。本文简要概述了生态城市的提出和发展以及国内学者对于城市土地集约利用的内涵界定，并提出城市土地生态型集约利用的内涵和目标体系，以及城市土地生态型集约利用的对策探讨。 下载 关键词：生态城市 城市土地 集约利用 城市的发展，离不开我们必不可少的空间土地。土地自身具有生态属性，城市的土地利用过程也需要融入生态理念，需要运用生态学原理，全面系统地理解城市环境、经济、社会和文化间复杂的相互作用关系，建设功能整合的生态景观与和谐的生态文化，实现自然和人居环境的有机结合，最终达到不仅能够保护自然、文化生态环境，又可以协调城市用地布局，发挥城市土地利用整体效益最佳的目的。 1.相关概念 1.1.生态城市的提出和发展 “生态城市（eco-city）”这一提法最早出现在1971年联合国教科文组织发起的 “人与生物圈（MAB）”计划。随后各国学者都对其进行了一定的研究。生态城市的概念和理论经历了一个不断补充和完善的过程。 我国现代对生态城市理论的研究起步比较晚，一般认为始于著名生态学家马世骏和王如松提出的“社会经济自然复合生态系统”，王如松等继承我国古代“天人合一”的思想内核，提出了建设“天城合一”的中国生态城思想，认为生态城市应该满足人类生态学的满意原则、经济生态学的高效原则和自然生态学的和谐原则。黄光宇等从社会、经济和自然三个系统协调发展角度，提出了生态城市创建的十项标准，并从总体规划、功能区规划、建筑空间环境设计三个层面探讨了生态城市的规划设计对策，提出了生态导向的整体规划设计方法。俞孔坚侧重从城市景观和城市建筑等角度研究生态城市建设，认为城市的生态基础设施建设是城市及其居民持续获得自然生态服务的保障。陈小卉提出生态城市规划主要包括4个方面：科学合理的生态城市建设目标体系，城市、区域和国家不同层次规划的结合，空间体系与生态体系规划的结合，空间规划与生态规划、社会经济规划互相结合寻求最优方案。 综上所述，生态城市是结构合理、功能高效、关系协调的城市。具体而言，是指城市空间布局合理，基础设施完善，人的建设与自然的选择相统一，环境清洁优美，生活安全舒适，物质能量高效利用，信息传递流畅快速，紧急发展、社会进步、环境保护三者保持高度协调，人与自然互惠共生和谐发展，生态良性循环的城市复合生态系统。 1.2.城市土地集约利用的内涵界定 城市土地利用有城市功能的多样性，土地利用价值或效果等很多方面不是经济指标所能衡量的，也就是说其集约度很难简单地采用经济投入产出指标对土地集约状况进行衡量或评价。许多学者从不同角度和不同范围对城市土地集约利用的内涵进行了界定。 早期，以毕宝德等为代表的国内学者从西方早期农业土地集约利用的概念出发，认为“城市土地集约利用”就是增加在土地上的投入，以获得更多产出的土地开发经营方式，与城市土地粗放利用形成对比。但与农业用地相比，城市土地利用更加复杂和特殊，国内学者在实践的过程中从系统角度对城市土地的集约利用内涵进行了扩展，部分学者在研究城市土地集约利用的时候，充分考虑到城市土地利用结构和布局的优化问题7,8。也有部分研究者尝试将可持续发展的思想和城市土地集约利用的内涵相结合，强调城市土地集约利用不仅要关注经济效益，而且应该包括环境效益和社会效益等综合效益最大化9,10。 综合来看，从土地投入强度的角度理解城市土地集约利用的观点，抓住了城市土地作为生产要素利用问题的本质，但忽略了城市土地集约利用问题的复杂性。把城市布局、用地结构等纳入城市土地集约利用内涵的系统观点，则充分考虑了城市土地作为资源在利用过程中受到的多方面因素的影响，但无法突出城市土地集约利用研究的核心问题和重点。从可持续发展角度把握城市土地集约利用代表了未来的研究方向，但经济效益、环境效益和社会效益等综合效益最大化理念使研究过程中面临着较多的数据和定量方法的挑战。总体上看，当前国内学者对城市土地集约利用研究内涵的认识以系统观点、可持续的综合性观点为主流。 2.城市土地生态型集约利用的内涵和目标体系 土地是城市的生态基础，在城市土地上进行的一切经济活动，都在城市生态经济链上相互连接，相互影响。因而，城市土地利用必须遵循生态规律，城市各类用地布局都要充分考虑城市作为一个生态系统的特点，充分发挥城市建设用地利用的综合生态效益。 根据生态城市和土地集约利用的内涵特性，总的来说，城市土地生态型集约利用的内涵和要达到的目标包括以下几个方面： （1）城市建设用地利用要有利于经济效益、社会效益、生态效益相统一。合理的土地利用应该是经济效益、生态效益、社会效益相统一。城市建设用地利用的经济目标是最大限度满足城市社会生产和生活对土地的需求，实现土地供给和需求的平衡；社会目标是最大限度满足科学技术、文化教育、居住等各项设施的用地需求；生态效益就是要实现土地的可持续利用，改善城市自身的环境质量，创造优美的自然景观、情节的环境和赏心悦目的家园。 （2）创造和谐的人地关系。创造和谐的人地关系即城市土地生态利用应该坚持以人为本的原则，以满足人们的生存和发展为最高目标，坚持可持续发展的观点，合理布局，既要保持城市基础设施和生产建设的用地，更要保证居民的生活、娱乐休闲等建设用地。 （3）因地制宜，保持生态利用的多样性。土地资源本身具有很强的地域性，各地社会条件和经济水平查验很大，造成了各地域之间土地生差异态利用的模式和水平差别也很大。因此，要抓住土地生态利用的地域差异性的特点，因地制宜，区别对待。 （4）应保持城市土地的适度开发。根据报酬递增递减规律，城市过度开发会使城市土地的利用效益下降；更具城市生态学原理，城市作为一个生态系统，对其开发利用必须要坚持适度的原则，过度的开发必然会引发城市的生态问题。 3.城市土地生态型集约利用的对策探讨 3.1加快产业结构调整和技术创新，发展生态型产业 产业的发展必须以不破坏生态平衡为前提，充分考虑各类资源的合理利用和生态环境的承载力，正确选择产业，调整产业结构，促进产业升级换代，向低收入、低消耗、高效益的新型经济发展模式转变。走可持续发展的道路，要以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、然里资源优势得到充分发挥的新工业的道路。要利用高新技术和先进适用技术改造和发展传统产业，使其获得新的生命力。 3.2保持城市土地的自然生态平衡 城市土地是自然地理的综合体，因此，必须要有利于保护自然生态环境，保护土地价值的耐久性和其他自然利用性，不能破坏土地的生态平衡。要以人为本，通过城市空间布局的规划，为城市的可持续发展创造有利条件。特别要保护好城市的生态敏感区，生态敏感区是区域中生态质量的共同保证，应严格控制区域的开发强度，防止城市及村镇建设对此区域土地的不断蚕食。另外，在生态敏感区外适当设置生态敏感协调区，同时也要适当加以控制。 3.3遵循城市用地结构的自然性原理 城市空间结构相当程度上是由城市用地结构来体现的。要实现城市空间结构的共生性首先要是城市用地结构具有相当的自然化程度，即必须有相当比例的“自然空间”。城市用地结构的自然性程度可以由如下几方面体现：城市绿地比重；城市自然保护区用地比重；城市山林用地比重；城市水体用地比重；建成区至开敞空间的距离。 3.4利用生态原理和生态技术进行城市的总体设计 城市即城市总体环境的空间可见体，是城市生态系统的载体。城市设计的目标是建立由自然景观和由建筑、园林等为主的人文景观组成的运转优良的城市自然生态系统。在城市设计时，要做到眼前与长远、局部与全面、经济功能与社会生态功能、实用价值与观赏价值、外国经验与民族传统、现有能力水平与改革开放潜能的有机结合。 3.5储备城市发展的土地资源 城市空间结构的可持续发展必须以空间资源的源源不断的提供作为其坚实的基础，而空间资源的提供是以空间资源的储备作为基础的。城市空间资源的储备包括：自然保留地的预留；城市发展用的预留；重大基础设施的用地预留；城市远景功能的考虑与用地预留等。 参考文献 侯天琛,董小香. 城市生态转型与生态城市建设J. 中国科技信息, 2006(4): 114-114,121. 王如松. 转型期城市生态学前沿研究进展J.生 态学报, 2000, 20(5): 830-840. 黄光宇,陈勇. 生态城市概念及其规划设计方法研究J. 城市规划, 1997(6): 17-20. 俞孔坚,李迪华. 城乡与区域规划的景观生态模式J. 国外城市规划, 1997(3): 27-31. 陈小卉,徐逸伦. 关于生态城市规划的研究以江苏省大丰市为例J. 现代城市研究, 2001(2): 22-24,21. 毕宝德. 土地经济学M. 北京: 中国人民大学出版社, 1991. 139-141. 陶志红. 城市土地集约利用几个基本问题的探讨J. 中国土地科学, 2000, 14(5): 1-5. 何芳, 吴正训. 国内外城市土地集约利用研究综述与分析J. 国土经济, 2002, 35(3): 35-37. 汪波, 王伟华. 城市土地集约利用的内涵及对策研究J. 重庆大学学报(社会科学版), 2005, 11(5): 16-18. 赵鹏军, 彭建. 城市土地高效集约化利用及其评价指标体系J. 资源科学, 200