2016年全县信访工作安排意见

1 / 9 2016 年全县信访工作安排意见 2016 年信访工作安排意见 2016 年是我县经济社会发展很重要很关键的一年，党的十八大和省第十一次党代会将在今年召开。认真做好 2016年的信访工作，对于保障和改善民生，维护社会和谐稳定，巩固我县经济社会发展的良好势头，为党的十八大和省第十一次党代会召开创造良好的社会环境具有十分重要的意义。 按照省、市关于信访工作的要求和县第十一次党代会会议精神， 2016 年全县信访工作的总体思路是，紧紧围绕全县经济社会发展大局，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度 减少不和谐因素的总要求，以确保党的十八大和省第十一次党代会召开有一个良好的环境和解决好影响社会稳定、涉及群众切身利益 “ 十个方面 ”( 基本民生、征地拆迁、矿群矛盾和产权纠纷、水库移民安置、国企改制和关闭破产、涉军群体、涉法涉诉、城市管理和交通营运、社会治安、特殊人群管理等十个方面 )的突出问题为目标，以开展领导干部下访活动、各乡镇各部门领导干部大接访活动和建设群众来访接待场所为载体，以矛盾纠纷排查、信访积案化解、信访工作机制创新、信访事项督查督办和干部队伍建设为抓手，进一步加强和创新社会管理，做好新形势下的群众工 作和信访工作。 一、认真开展党政领导干部接访下访活动，尽快启动群2 / 9 众来访接待场所建设，切实解决群众反映强烈的信访问题 开展党政领导干部下访、接访活动，是做好 2016 年信访工作的重要载体，是新形势下领导工作的重要内容和领导干部的政治责任。县委、县政府决定从现在起到党的十八大召开期间，各级各部门要以党政主要领导为重点，集中组织，把下访、接访活动抓实抓好。千方百计把影响社会稳定、涉及群众切身利益 “ 十个方面 的问题解决在当地，千方百计把上访群众吸附在当地，千方百计把上访重点人员稳定在当地。 (一 )认 真开展县级党政领导干部下访活动。县级党政领导干部下访活动，关键是发挥示范效应，扎实推动各级各部门党政领导干部深入一线，关注民生，为民排忧解难。主要方式是采取带案下访、约谈会访、现场办访、上门问访、明查暗访、抽查督访。下访活动的时间，由县级党政领导干部根据分工、职责、工作情况决定，原则上每位县级领导干部每月至少有 2 天时间下访接待或约访群众。下访活动中除了要协调处理好省、市、县党委政府和上级有关国家机关交办的重要信访事项外，要针对影响社会稳定、涉及群众切身利益 “ 十个方面 ” 的内容，与群众面对面交心谈心，广泛听取民 声，听取群众对全县经济发展的意见和建议，牵头组织和督促相关责任单位解决好群众反映强烈的突出问题。对县级党政领导干部接待的信访事项，信访工作部门要建立 “ 五簿3 / 9 一通报 ”( 领导干部接待群众来访登记簿、接谈簿、交办簿、督办簿、办结簿、办理情况通报 )制度。 (二 )深入推进各乡镇和县直各部门党政领导干部接访活动。各乡镇、各部门要结合本地本部门实际，研究制定接访活动方案，明确目标任务、工作重点、具体措施、组织保障和督促检查要求。领导干部接访下访，一定要立足于解决问题，决不能搞形式、走过场。必须千方百计把信访积案化解掉， 把源头问题治理好，把党政领导干部大接访工作开展好，把影响我县社会稳定和涉及群众切实利益等 “ 十个方面 ” 的问题解决好，把基层基础工作做扎实。各乡镇、各部门要按照关于在全县定期开展领导干部 “ 接访、走访、回访 ” 活动的通知 (德党办发 (201616 号 )的要求，抓紧部署，抓好落实，确保领导到位、措施到位、人员到位，确保在党的十八大和省第十一次党代会召开期间不发生进京赴省非正常上访现象。 (三 )建立人民群众来访接待场所。近年来，各乡镇、各部门接待群众上访的场所得到了较大的改善，但发展不平衡，有的规划了接待场所，但 没有专职人员办公；有的虽有兼职人员，但无正规的接待场所；有的虽有接待场所、有专职人员在办公，但无必要的办公设备。为了方便群众，有利工作，各乡镇、各部门要高度重视对信访接待场所的建设，加大对人、财、物方面的投入，对至今仍未建立群众接待场4 / 9 所的，要纳入议程，尽快解决，确保在今年 3 月底前落实到位。 (四 )切实解决一批群众反映强烈的信访问题。由于历史的原因，我县民生欠账较多和社会矛盾突出。各乡镇、各部门一定要站在巩固党的执政基础，维护党的执政权威的高度，牢固树立还 “ 感情账 ” 不怕丢面子，还 “ 经济账 ” 不怕受损失，还 “ 执法账 ” 不怕担责任的意识，因案施策，多措并举，解决好群众最关心最现实最直接的利益问题和反映强烈的信访突出问题。同时要坚持民主、科学、依法决策，真正把改革的力度，发展的速度和群众可承受的程度统一起来，充分考虑各方面的关系，防止 “ 政策一出台，矛盾跟着来 ” 、 “ 一边施政，一边制造矛盾 ” 的情况出现。 二、切实加强矛盾纠纷排查、信访积案化解、工作机制创新、信访事项督办等四项基础工作 (一 )加强矛盾纠纷排查调处工作。一是主动出击，准确排查。从影响社会稳定、涉及群众切身利益的 “ 十个方面 ”问题入手，面对面的与群 众交心谈心，了解群众疾苦，收集社情民意，切实掌握影响基层稳定的各种问题。对可能影响本乡镇本部门社会稳定的重大矛盾和突出问题，做到早发现、早掌握。二是及时做好调处工作，对排查出来的各类矛盾纠纷，要针对不同的特点，认真剖析原因，找出解决的途径和办法，妥善加以解决。三是建立健全信息网络和预警机5 / 9 制。各乡镇、各部门要互通信息，在工作中了解和掌握各类矛盾纠纷，涉及其他部门、单位的，要及时通报。 (二 )加强信访积案的清理化解。一是要按照 “ 属地管理、分级负责 ” ， “ 谁主管、谁负责 ” 的原则，对清理排查出的积案建立台账，明确 责任主体，建立化解信访积案的一案一机制，做到一件积案一个包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一套稳控措施、一个化解结果、一个后评效益评估报告。做到每件积案 “ 信访人姓名地址清楚、反映的诉求和难点清楚、责任主体清楚、以往处理情况清楚、处理和化解要求清楚 ” 。做到案结事了人和。二是对一批时间跨度长、解决难度大的疑难信访积案，责任主体单位要提供一定资金作保障。三是要把信访积案的清理化解工作抓实抓细，做到不留死角，不留隐患。四是对一些按政策不能解决，但信访人仍长期坚持无理要求的信访积案，要依法按程序进行终极。 (三 )加强信访工作机制创新。各乡镇、各部门要通过创新信访工作手段，找准自身定位，充分发挥综合协调、督促办理、沟通信息等职能作用，勇于牵头协调，善于整合资源，敢于分派任务。抓紧建立健全信访工作考评机制；信访月通报机制；紧急信访报送机制；信访协调处理督查机制；信访约谈、诫谈、通报问责机制；矛盾纠纷排查机制；群众利益、民生民意民情明查暗访机制；群众来访接待工作机制；维护6 / 9 县委、县政府两个大院信访秩序、治安秩序处置机制；信访重点地区治理督办机制。 (四 )加强督查督办工作。督查是落实党和政府关于信访工作决策部署、促进 信访问题解决的重要举措，县委政府督查室要通过督查督办，推动 “ 事要解决 ” ，要注意把握 “ 五个重点 ” ：抓好党委政府关于信访工作决策部署的督促检查，全力推进信访工作目标任务落实；抓好领导同志批示交办的重要信访事项的督促检查，确保 “ 件件有着落，事事有回音 ” ；抓好交办事项的督促检查，努力推进问题解决；抓好进京赴省到市非正常访特别是大规模集体访处置情况的督促检查，维护社会稳定；抓好信访量大、信访问题多的重点地区的督促检查，防止群体性事件发生。 三、增强十个意识，抓好十个统揽，努力改变全县信访工作的现状 (一 )增强 “ 十个意识 ” ，加强队伍建设。一是增强宗旨意识，把人民群众的利益放在第一位。二是增强机遇意识，信访工作要紧紧抓住县委关于加强和创新社会管理做好新形势下群众工作的机遇，通过信访工作推进社会管理创新，做好群众工作。三是增强 “ 主基调 ” 意识，深刻领会我县“ 加速发展、加快调整、推动跨越 ” 的主基调，为发展创造良好的社会环境。四是增强实干意识，树立 “ 科学发展，干字当头 ” 的理念。五是增强群众意识，首先要有群众感情，7 / 9 经常联系群众，打好群众基础，真正做到心系群众，了解群众，帮助群众。六是增强竞争意识，信访工作要敢于争先，争创一流 工作业绩，要继续保持创先争优、争比进位的良好势头。七是增强发展意识，要把科学发展观运用到信访工作的每个环节，落实到 “ 事要解决、案结人和 ” 上来，真正做到上为党委政府分忧，下为人民群众解难。八是增强和谐意识，要大力加强矛盾纠纷的源头预防和信访积案的清理化解工作，最大限度的防控进京赴省到市非正常上访。九是增强大局意识，要围绕中心，服务大局，把信访工作寓于国家安全、政治安全、经济安全、意识形态安全和人民群众的生存环境安全之中。十是增强成功意识，做好信访工作，最大的成功就是把每个信访干部培养成民情民意的 “ 信息员 ” 、政策法规的 “ 解说员 ” 、矛盾纠纷的 “ 调解员 ” 、群众利益的“ 服务员 ” 和善于做群众工作的 “ 排头兵 ” 。把信访部门建设成 “ 人民群众之家 ” 。 (二 )用群众工作统揽信访工作，努力形成上下同心、各方合力、齐抓共管信访工作的大格局。一是认真贯彻执行党的路线方针政策，执行好上级机关对今年信访工作的年度安排和阶段要求。二是加强信访矛盾排查化解，切实把问题解决在萌芽状态，建立全县规范统一完善的矛盾和问题排查机制，及时化解新的矛盾和纠纷，同时集中精力把积案化解到最低限度。三是加强和创新社会管理，把信访工作体制创新8 / 9 作为加强和创新社会 管理的重要内容，抓紧建立和完善 “ 十个方面 ” 的信访工作机制。四是实施好 “ 六访 ” 工作措施：认真办理群众来信，减少群众走访；深入开展县级领导干部“ 包案督办 ” 工作，进一步推进全县各级领导干部大接访活动；认真做好网上信访工作，让老百姓不出家门就能解决信访问题；认真做好接访工作，把来访群众当家人；加强督查督办和典型案件的下访、研判工作；继续加大进京非正常上访的整治力度，努力实现进京非正常访零目标。五是创新维护群众利益的监督机制，要认真落实栗战书书记关于 “ 绝不能干违背群众意愿的事、干侵犯群众利益的事、干伤害群众感情的事 ” 的要求，通过信访体制发挥各种民间渠道作用，抓好群众利益的维护与监督。六是把信访信息中心、群众投诉受理中心办成群众离不开、干部都拥护、党委政府很相信的信访工作新体制。七是实行 “ 五个重治 ” ，解决信访工作存在的问题，全面做好信访工作。治理不重视群众来信来访的少数基层党委政府；对重点行业重点领域中涉及政策性上访问题的要进行全面清理和治理；治理重信重访、非正常上访、缠访闹访及复杂疑难信访案件；治理信访渠道不畅和严重干扰群众上访的行为；治理严重扰乱信访