在全市雨季荒山造林现场会议上的讲话

1 / 6 在全市雨季荒山造林现场会议上的讲话 同志们： 今天召开这次会议，主要是观摩荒山造林现场，安排部署今年的雨季造林任务，动员全市上下立即行动，迅速掀起雨季造林高潮，进一步提高全市绿化水平，加快推进创建全国绿化模范市进程。刚才，我们一起实地参观了 *的治山整地和造林现场，听取了情况介绍，大家要结合实际认真学习借鉴。下面，我讲六个方面的问题。 1、把雨季荒山造林作为我市创建全国绿化模范市的重要抓手。我市山区、丘陵面积大，造林绿化的重头在荒山、时机在雨季。近几年，通过全市上下的共同努力，我市荒山绿化 取得了较大成效，森林面积达到 108 万亩，森林覆盖率达到 37%，被评为山东省首届绿化模范市。目前我市正积极创建全国绿化模范市，最大的短腿依然是荒山，我市尚有 别是从今年以来的工作情况看，还存在许多问题和不足，一是进展慢，今年以来，全市共完成荒山造林 2500 亩，仅占全年任务的 10%。二是造林标准低，投入少，景观效果差。三是剩余待绿化荒山大都土层瘠薄、立地条件差，造林、管护难度大，部分干部存有畏难发愁情绪等。目前已进入雨季， 6 月 27 日 ，省里将在我市召开水系和荒山绿化现场会，这既是对 我市造林绿化的肯定，也是一次现场检验。各乡镇街道各有关部门单位一定要进一步2 / 6 提高对荒山造林工作重要意义的认识，抢抓雨季造林的有利时机，进一步增强紧迫感和责任感，摆到突出位置，迅速行动，真抓实干，确保全面完成既定的目标任务，加快推进全国绿化模范市创建进程。 2、明确今年雨季荒山造林任务。市里确定，从今年开始，对剩余荒山造林实施攻坚行动，力争用两年的时间，全面完成全市荒山造林绿化任务。今年我市雨季荒山造林总任务是 亩，市林业局已经将任务分解下达到了各乡镇街道，各乡镇街道要按照所分配的任务，强化措施，加大 力度，强力推进。今年雨季荒山造林的工作重点分布在 17 个部位，分别是：城郊金斗山、榆山、青云山和光明水库周边雷山、玉皇山、法云山、洞山，主要任务是完成绿化扫尾工作；汶南镇岩庄洞山、许庄扒石山，石莱镇白马山、 ，禹村镇扒耧山，羊流镇雌山， 豪山、女支崮，放城镇上峪、郗马阚，主要任务是整地和栽植。对以上重点部位，要集中人力、物力、财力，重点调度、重点检查、全力攻坚，务必在年内全面完成任务。另有荒山面积超过 3000 亩的羊流镇、放城镇、石莱镇、禹村镇、龙廷镇、汶南镇等 5 个镇，要按照统一规划，尽量向前抢时间、赶 进度，确保在今明两年实现全面灭荒；荒山造林任务较小的新汶街道、谷里镇、翟镇、楼德镇、 、岳家庄乡等 5 个乡镇街道，今年要全面完成造林补植，实现彻底灭荒。 3 / 6 3、科学造林。一要拓宽造林渠道。大力实行专业队造林，以乡镇或村为单位组建专业造林队伍，集中力量，晴天整穴，雨天栽树，常年抚育管护。要加快推进承包造林，凡是现有村集体经营的宜林荒山荒地，要全面推行集体林权制度改革，采取拍卖、承包、租赁等形式，明晰产权，确权到户，由承包户按合同进行整地造林；对确实不能承包到户的地块，由村集体负责造林再承包给个人经营管护； 对于已经承包到户尚未完成绿化的荒山，要依法下达限期绿化通知书，并加强监管，督促他们按期完成造林任务；对于确实没有能力绿化开发的 “ 散户 ” ，要引导他们通过流转的方式改变经营主体，承包给大户经营开发。要积极鼓励大户造林，对不适宜家庭承包、分户经营的宜林荒山，要在通过均股、均利方式把产权明晰到农户的基础上，依法通过招标、出租、拍卖等形式，承包给大户规模经营。对荒山承包大户，要在信息、技术、苗木、资金等方面给予帮扶，帮助他们解决困难，提高他们荒山造林的积极性和主动性。二要优化造林结构。在造林规划上要有长远观念，坚 决摒弃 “ 有毛不算秃 ”的旧思想，以对后人负责的精神，积极发展多功能林，栽植针阔叶混交林，努力改变我市造林树种单一、纯林多的现状。在树种选择上，要选取一些既有防护作用，又能观叶、赏花的树种，合理栽植，优化荒山绿化结构，提高森林景观效果。在造林实施中，要注重与农民致富相结合，宜林则林、宜果4 / 6 则果；与开发生态旅游相结合，栽植风景树，培育景观林，发展生态旅游；与发展生物质能源相结合，因地制宜地发展油料树种和薪炭树种，多渠道提高林业经济效益；与森林防火和林业有害生物防治相结合，发展混交林，实现树种的多样性，提高抗病虫害能 力。三要确保造林质量。造林过程中，对整地、起苗、运输、栽植、浇水、抚育、管护等各个环节，都要坚持高标准、严要求，规范操作。从现在开始，要立即组织开展整地挖穴，确保 6 月底前全面完成任务，切实做到不整地不栽植，坚决杜绝 “ 一镢苗 ” 、 “ 一锨苗 ” 现象。要提前落实好苗木，在整地挖穴的同时，联系确定好苗源，选用容器苗造林，等雨季来临，选择透地雨后连阴天，随起苗、随运输，突击精细栽植，切实提高苗木成活率，保证栽的上、能成活。 4、加强管护。荒山造林 ,“ 三分造、七分管 ” 。各乡镇街道要严格按照新泰市封山育林管理办法要求 ，封、造、管并举，大力推进封山育林规范化管理，坚决禁止牛羊上山。要积极创新管护机制，与林权制度改革相结合，实行 “ 谁种谁管 ” 和 “ 包栽植、包成活、包管护、包成林 ” 的四包责任制，定岗、定人、定标准，真正把管护工作落实到单位、个人，把管护任务落实到山头、地块，杜绝 “ 重栽轻管 ” 和 “ 只栽不管 ” 现象，确保造林成果。要加强林业执法，严格执行林木凭证采伐、运输制度，严厉打击乱砍滥伐林木等违法行5 / 6 为。要加大宣传教育力度，采取编印张贴封山育林公告、刷写标语、开动村广播等形式，大力宣传封山育林的重要意义和政策规定，达到家喻户晓、人人 皆知，切实提高广大群众的思想认识和造林护林的积极性。 5、创新造林绿化投融资机制。荒山造林投入大、见效慢，各乡镇街道要采取行政、法律、市场等综合手段，由单纯行政推动向行政推动、财政支持并重转变，逐步构建形成政府、市场、社会三位一体的造林绿化投融资机制。要切实落实好治山整地、苗木、造林和管护资金，建立长效投入机制。要用好用活世界银行生态造林贷款，该项目已于去年在我市正式实施，时限为四年，实行追溯报账制，必须先造林，然后验收报账取款， 2016 年造林补助费将于近期拨付，要足额及时落实到位，进一步放大项目的示范 带动效应。市里对荒山造林继续实行每亩 100 元的补助政策，各乡镇街道也要进一步加大资金投入。已经落实资金补助政策的，要根据任务情况有所增加；凡没有落实荒山造林补助政策的，必须抓紧落实。要整合相关项目资金，形成整体合力，确保树栽到那里，水、路等设施就配套到哪里。要坚持全社会办林业、全民搞绿化的方针，积极通过林权改革和以林招商、以山招商的形式，最大限度地吸引全社会投资投劳实施荒山造林。 6、严格实施考核奖惩。各乡镇街道要切实提高对雨季荒山造林的重视程度，作为一项重点工作，实行 “ 一把手 ”6 / 6 工程，落实领导干部包山头 责任制，对荒山造林的重大工程，要成立专门的领导小组或指挥部，制定专门的工程方案，采取 “ 挂帐消号 ” 制度，集中力量打歼灭战。今年，市政府继续对雨季荒山造林进行单独督查、单独考核，做到一把 “ 尺子 ” 量到底，按照任务完成百分比进行排名，并将考核结果每周通报一次。各乡镇街道必须要高度重视，保质保量地完成造林任务，决不能拖全市的后腿。雨季造林结束后，各乡镇街道要逐个山头、逐个小班的对造林成活保存率进行认真自查，并将自查结果报市林业局。市考核督