《碧海行动规划》word版.doc

2006-2010年碧海行动规划20062010年碧海行动计划的基本目标是：海域环境质量得到初步改善，生态破坏得到有效控制。第一节氮、磷总量控制一、目标 由陆域进入渤海的氮、磷总量较2005年进一步削减15。2010年氮、磷入海总量分别控制在11.25万吨年和 8600吨年（包括十三市境内及境外的贡献），十三市境内目标削减量分别为1.07万吨年、1462吨年。各省数据见表51。表5-1 2010年氮、磷入海量控制目标 单位：吨/年 年份控制指标海岸段合计辽宁河北天津山东2005预测氮入海总量75206917520224277271323322006-2010氮入海预测增长量 37604591011138666162010氮入海削减量1543318354045515326466十三市境内4700183525411592106682010氮入海总量63533779917190239601124822005预测磷入海总量1425184510275821101182006-2010磷入海预测增长量 7192512925062010磷入海削减量28836920511622024十三市境内28836920560014622010磷入海总量1208156887349518600十三市境外削减量应满足当地污染负荷总量控制目标，同时其对渤海海域入海量的削减与十三市境内入海削减量之和还必须满足入海总削减量的要求。渤海碧海行动计划对辽河、大小凌河、海滦河、黄河上游流域各省市的总要求是20062010年期间氮、磷的排放量较“十五”期间削减15，使上游流域排放的氮、磷的入海量在平水年条件下减少15798吨年和562吨年，预计上游流域氮、磷的排放量要削减6.3万吨年和2250吨年。完成目标主要的措施包括落实各流域中上游地区的水土保持工程、生态农牧业生产及生态恢复工程的规划项目，“九五”及“十五”期间的水土保持工程、生态恢复工程及城市污水处理厂项目全面发挥作用。同时严格监管避免发生新的大面积破坏地表植被的事件，巩固生态建设的成果。二、行动计划（一）城镇污水处理设施建设方案环渤海十三市计划20062010年新建扩建污水处理及回用设施共57座，新增处理能力357.5万吨日，总氮削减量1.45万吨年，总磷削减量0.42万吨年，见表52。城市污水处理能力达到1000万吨日以上，城镇污水处理率达到85以上。具体项目见附表121至附表124。表5-2 2006-2010年环渤海十三市城市污水集中控制计划地区项目数规模投资污染物削减量(吨/年)个万吨/日万元总氮总磷辽宁五市89412950035681158河北三市1866.51281773392312天津市1513419540042201520山东四市16639990033541251合计57357.5552977145344241注：其中海河规划项目11个，投资154600万元。(二）逐步扩大禁止销售和使用含磷洗涤用品的范围为进一步削减磷的入海量，2006年1月1日以后环渤海十三市上游流域的辽宁、山东、河北所辖的县市及北京市全面禁止销售使用含磷洗涤用品。（三）海岸带管理及非点源污染控制工程计划20062010年的海岸带管理及非点源削减工程计划基本上是延续了20012005年的项目，并将进一步完善海岸生态隔离带的建设。各地根据实际情况，结合农业、林业及水利等部门多年的水土保持，林业建设，海岸生态隔离带建设，少废农田建设，肥料及农药的合理利用，秸杆还田以及集约化畜禽养殖的畜禽粪便资源化利用等方面的工作，从削减非点源、节约能源、有利于渤海水体的保护出发，加大生态农业工程实施力度，积极推进生态示范区的建设，计划在20062010年建立1520个生态示范区。有关项目见附表221至附表224。到2010年，海岸带管理及非点源工程相对于2005年削减效益为氮4938吨年，磷392吨年。十三市海岸带管理及非点源削减工程规模及效益见表53。表5-3 2010年环渤海十三市海岸带管理及非点源削减工程规模及效益表 地区沿海防护林（Km2）水土保持防护林（Km2）少废农田（Km2）生态示范区（Km2）治理水土流失面积（Km2）削减氮的入海 （吨/年）削减磷的入海量（吨/年）辽宁五市715.0776.3369.0253.01848.02634192河北三市0.03.81000.03100.01250.0216423天津市5.420.00.015.90.0223山东四市128.52.90.00.0310.6118174合计848.9803.01369.03368.93408.64938392到2010年，各项行动计划削减磷的入海总量为2809吨/年，汇总数据见表5-4。表5-4 环渤海十三市2010年计划磷削减量汇总表 单位：吨/年城市污水处理厂生态工程阶段合计阶段目标除磷量磷入海削减量磷入海削减量削减量4241241739228091462到2010年，各项行动计划削减氮的入海总量为13222吨/年，汇总数据见表5-5。表5-5 环渤海十三市2010年计划氮削减量汇总表 单位：吨/年城市污水处理厂生态工程阶段合计阶段目标除氮量氮入海削减量氮入海削减量削减量14534828443981322210668 第二节COD总量控制一、目标由陆域进入渤海的COD总量较2005年进一步削减10以上。根据总量控制计划，到2005年排入渤海的COD总量为102.6万吨年，在此基础上继续削减10，排入渤海的COD总量应削减到92.34万吨年，削减量为10.26万吨年。（一）辽河、海河、黄河三流域总量削减计划黄河流域规划尚无2010年规划值，暂按2005年规划排放量79.7万吨年基础上削减10以上的要求，以66万吨年作为2010年的规划值。根据辽河、海河流域规划的执行情况及国家环境保护“十五”计划及2010年目标纲要，辽河流域2010年全流域COD排放控制指标暂按20.6万吨年计，海滦河流域2010年全流域COD排放控制指标暂按98万吨年计。到2010年三大流域排放总量为184.6万吨年，平水年的入海量分别为辽河流域3.6万吨年、海河流域18.1万吨年、黄河流域16.5万吨年，总计为38.2万吨年。与2005年的规划值46.36万吨年相比，削减量为8.16万吨年，削减率为17。（二）其他区域削减量根据计划，三大流域外的其他区域2005年入海总量为22.87万吨年。按10的削减率，到2010年，COD入海总量计划削减到20.59万吨年。见表56。表5-6 COD入海总量控制计划 单位：万吨/年入海水系名称2005年2010年辽东半岛诸河水系3.693.32辽西沿海诸河水系10.649.58山东半岛诸河水系8.547.69合 计22.8720.59（三）渤海COD总量削减计划按照到2010年排入渤海的COD总量削减10以上这一目标，入海总量需削减到92.34万吨以下，最小削减量为10.3万吨年。表57汇总了20062010年间COD削减总量，海（滦）、辽、黄三流域及其他区域共计划削减COD入海量10.44万吨年，可满足削减渤海COD入海量10.26万吨年（削减10）的要求。表5-7 COD削减计划汇总表 单位：万吨/年2005年入海量2010年入海量五年总削减量海（滦）、辽、黄三流域46.3638.208.16其他区域22.8720.592.28合计69.2358.7910.44碧海行动控制目标（削减10%）102.610.26二、行动计划（一）辽河、海河、黄河三流域行动计划黄河流域水污染防治规划由于启动较晚，应在“十五”计划的基础上，在20062010年期间，以实现COD排放量削减10以上为目标编制工作计划，20062010年建议按照削减COD15万吨年安排项目。辽河流域、海河流域水污染防治规划根据国家“十五”计划的调整方案，治理项目的COD排放量削减量要达到28.4万吨以上。流域范围内各地方政府应确保完成20062010年环境保护计划，特别是其中的城市污水处理项目应按时完成，以保证完成削减COD入海量8.76万吨年的任务。（二）其他区域行动计划20062010年期间，三大流域外其他区域共拟建设城镇污水处理设施17座，日处理污水90万吨，总投资约需16.34亿元，可削减COD排放量9.76万吨年，COD入海量5.56万吨年，具体项目见附表121和124。由于计划削减量为2.28万吨年，因此有3万吨年的余量，可保证在COD产生量有所增加的情况下，满足入海量的计划指标。城市污水处理设施削减计划具体见表58。表5-8 规划区内城市污水处理设施削减计划入海水系名称数 量规 模（万吨/年）投 资（亿元）削减量（万吨/年）辽东半岛诸河水系21231.45辽西沿海诸河水系3355.753.90山东半岛诸河水系12437.594.41合 计179016.349.76注：十三市以外的朝阳市、阜新市、济南市、淄博市等的治理计划未包括在内。第三节 石油类等污染控制一、 目标完成特殊航行区建设，实施渤海船舶及相关作业油类污染物“零排放”计划；建成足够的港口、船舶废弃物接收处理处置设施；建立环境污染、溢油与赤潮灾害监测及应急处理体系。二、 行动计划（一）航运船舶相关作业污染防治计划1、 特殊航行区建设（1）建成渤海海域特殊航区海洋环境管理制度；（2）建成渤海环境污染、溢油与赤潮灾害监测及应急处理体系；（3）200总吨及以上的船舶及经核定载运10人以上的船，必须安装生活污水处理装置。在渤海海域内排放生活污水必须经主管机关认可的生活污水处理装置处理，而且排出的废液在周围水面不应产生可见的漂浮固体，也不应使水变色，其水质指标达到标准。2、 实施渤海船舶及相关作业油类污染物“零排放”计划（1）在渤海海域内禁止船舶排放机舱舱底污水、液货船的洗舱水和货舱压载水；（2）禁止所有船舶在渤海海域内投弃一切船舶垃圾；（3）环渤海港口、码头建成足够的船舶废弃物接收处理处置设施。有关项目见附表3-2-1。（二）渔船渔港污染防治2010年以前，大、中型渔港全部安装废水、废油、废渣回收与处理装置。（三）军舰军港污染防治1、 舰艇污水治理到2010年，投资8670万元用于舰艇污水治理，舰艇具备处理舰上生活污水的能力，实现达标排放，实施油类污染物的“零排放”，解决潜艇油污染问题。2、 完善军港接纳污水的设施与舰艇实施“零排放”相配套按“零排放”的要求，投资2675万元，在军港内建设相应的舰艇污水接纳处理系统。具体措施包括铺设油污水输送管线，建设军港油污水处理站，对已建的处理站处理工艺进行必要的改进，铺设生活污水输送管线，配备生活污水接纳处理船。3、 全面实施舰艇垃圾分类回收制度计划投资1776万元，其中用于舰上的经费为1189万元，用于港岸的经费为587万元，以提高对舰艇垃圾治理的效果。4、 全面完成陆域污染源的治理工作在蓬莱等军港建设独立的生活污水处理站，完成零散单位处理站的建设，并根据污染治理技术的发展，改进已建的各污水处理系统。投资1000万元，共建生活污水处理站9座。5、 建立军港溢油污染应急计划体系在环渤海主要军港建立溢油污染应急计划的军港应急体系，建立基地级军港及舰艇溢油应急体系。需投资590万元，置围油栏2000米，配备吸油、消油器材和溢油作业工具。（四）陆源总量削减计划计划2010年较2005年石油类入海量削减2213吨/年，入海量在平水年条件下控制在8852吨/年。陆源石油类入海削减量见表5-10。表5-10 陆源石油类入海削减量 单位：吨/年2005年入海量2006-2010年入海削减量2010年入海量1106522138852三、行动效果到2010年，计划陆域石油类的年入海量较2005年削减2213吨年，海域石油类的入海削减量1500吨年（相对于2005年的3926吨年海域石油类入海量估值）。第四节生态系统保护与恢复 一、目标逐步实施一批海岸带生态环境整治工程项目，恢复和改善海岸带生态环境。生态养殖面积达到70以上，养殖水域水质基本达标，鱼类洄游通道、产卵场生态环境得到改善。生态破坏得到有效控制，建成一批生态示范区及自然保护区。二、行动计划（一）重点养殖水域生态环境修复20052010年，提出并实施重点养殖水域的生态环境修复计划，为增养殖动物创造良好的栖息生态环境。重点区域为莱州湾小清河口的毛蚶增养殖区、秦皇岛沿岸的文蛤增养殖区、辽东湾锦州贝类增养殖区等。（二）生态养殖建设规划为有效防止养殖污染，对养殖规模的扩充，将进行养殖容量的评估，以确定具体的可养殖区域、限养及禁养区域。环渤海十三市20062010年生态渔业养殖发展规划见表511，重点项目见附表421至附表424。表5-11 2006-2010年生态渔业养殖发展规划区域养殖面积（平方公里）其中生态养殖面积 所占比例（）大连市120066755.6营口市105340038.0盘锦市84780795.3锦州市36016746.3葫芦岛市1008787.0辽宁小计3560212859.8秦皇岛市23322094.3唐山市74366890.0沧州市1009090.0河北小计107697890.9滨州地区40026766.8东营市1267114090.0潍坊市33323370.0烟台市33330090.1山东小计2333194083.1天津66.753.380.0合计7036509972.5（三）推进重点海域的海底植被增殖在“十五”进行引种试验的基础上，选择可在渤海区域海底及潮间带繁殖的植物，在污染河口进行种植和增殖，重点是黄河口、小清河口、海河口、辽东湾等诸污染河口。2010年发展到5000公顷，以充分吸收利用过多的营养盐。（四）加强特殊生态区域的保护在20062010年期间，继续加强自然保护区建设，使海洋生态环境得到进一步保护。同时，在水质逐步恢复的条件下，采用必要的生态保护措施，如延长休鱼期、严禁捕捞幼苗、适时投放必要的幼苗等，使产卵场生物资源得以保护和恢复，产卵场生态得到改善。自然保护区建设具体项目见附表511。（五）城市垃圾处理为进一步减少城市垃圾对景观、地下水、地表水及渤海生态系统污染，20062010年期间安排续建2个城市垃圾的处理项目，可提高城市垃圾处理能力约1198吨日。具体项目见附表141。（六）启动受损生态系统生态恢复工程1、辽宁葫芦岛海域的底质污染整治工程通过研究，确定底泥疏浚工程方案，明确需疏浚底泥的范围、深度。采用先进的疏浚经验与技术，使该海域底质恢复其相应的生态功能，恢复该海域的生态平衡。2、黄河三角洲湿地保护及河口生态恢复工程确定最小入海生态流量方案及黄河三角洲湿地保护及河口生态恢复工程方案。3、山东潍坊港口航道疏浚工程对重点入海河口如小清河、