XXX河无序采砂的危害及保护生态环境对策分析.doc

XXXX河无序采砂的危害及保护生态环境对策分析【摘要】依据对XXXX现状布局与交通问题的调研，分析XXXX的建设和交通布局现状的成因及利弊效应，对XXXX交通问题特征、交通方式特征作出初步研究，并分析了XXXX布局以及交通发展趋势，提出了XXXX交通可持续发展规划的对策。【关键词】XXXX；河道采砂;防洪;输水;航运;生态环境;治安;管理【 Abstract 】According to layout and traffic problems of investigation about the present situation of the town of sig, the analysis of the present situation of sig town construction and traffic layout of cause and effect of the pros and cons, characteristics of sig town traffic problems and traffic ways features make a preliminary study, and analyzes the sig town layout and traffic development trend, puts forward the countermeasures of sig town transportation sustainable development planning. 【 key words 】kangmei town; River channel sand mining. Flood control; Water; Shipping; The ecological environment; Public security; management目录1.前言12 . XXXX简介12.1地理位置和地形地貌12.2水文12.3气象特征12.4土壤与植被12.5教育和文化13.河道无序采砂的危害13.1河道行洪能力下降13.2河道输水能力下降23.3过度采砂，危及生态环境过度采砂将破坏河道生态环境。23.4破坏航道工程及航运安全23.5严重扰乱社会治安24.环境保护对策建议24.1科学编制采砂规划24.2 加大法制管理力度24.3政府主导，加强部门协作24.4做好采砂监督检查验收34.5加大宣传，营造良好社会氛围35.结语3参考文献31.前言河道采砂历史悠久，但是进入 20 世纪 90 年代以后，伴随经济的发展，建筑行业迅速崛起，为建筑用砂提供了巨大市场需求，加之砂料投入少、价格高，河道采砂成为竞相涌入的行业。一些单位和个人在巨大利益驱使下，出现了乱采、盗采等违法、违规开采河砂现象，造成河床下切，输水不畅，影响行洪，威胁堤坝安全，危害两岸群众生产生活，同时生物栖息生存环境遭到破坏，致使水生生物数量及种类不断减少，严重威胁生态环境的健康发展。2 . XXXX简介2.1地理位置和地形地貌 XXXX地处XXX市中部，东径11828，北纬2510，方圆66.7平方公里，北与梅山镇、东与洪濑镇、东南与丰州镇、西南与美林街道、西与省新镇、西北与金淘镇毗邻，位于泉州“半小时经济圈”内。康美东南部多丘陵，西部多山，海拔较高的山有杨梅山（海拔547米）、笔架山（海拔428米）、铁尖寨（海拔221米）。境内有省道307线及其复线、南洪公路和福芸公路等主要交通要线。2.2水文 年降雨量1600毫米，多集中在3、4、5、6、7、8、9月份，其中六月份降水居多。2.3气象特征属南亚热带海洋性季风气候，年均温度20.9，七月平均温度28.6，一月平均温度12.1，年降雨量1600毫米，无霜期330天。2.4土壤与植被耕地面积21093.3亩，山地5万亩，森林面积44680亩，林木蓄积量22158M3，森林覆盖率43%。2.5教育和文化教育文化事业继续发展。自2001年经福建省人民政府、国家教育部批准成立，XXX市第一所大学福建师范大学闽南科技学院，康美已形成了从幼儿园到大学的一系列教育教学体系。在社会经济发展的同时，大力发展教育和文化，提倡文化下乡。3.河道无序采砂的危害3.1河道行洪能力下降危及堤坝及民生安全在河道中采挖砂石，原本平坦的河道将会出现大量深坑，河床高低不平，水流不畅，易形成旋涡，主流迫岸，淘空和切割堤脚，破坏了河床的完整性和稳定性，使堤防失稳，造成堤岸崩塌，危及防洪安全。其次，采砂过程中随意丢弃废石废料，待运砂石堆放河中，阻碍水流运行，影响行洪速度及行洪能力。另外，采砂人员只顾赚钱，不顾挖砂点是否对堤坝安全构成威胁，进行无序采砂。如果采砂点离河堤太近，造成堤坝失稳，形成安全隐患，洪水来临时极有可能发 生堤岸坍塌、决堤现象，淹没两岸居民，冲毁农田。采砂致使河床下切，严重危及大桥、公路及沿江河通信设施、输油、输气、输水管道、建筑物的安全1。3.2河道输水能力下降加大引水成本由于无序挖砂活动影响，使河床下切，输水过程中加大了河床入渗水量，使河道输水能力严重下降。例如:在 2009年通过易水灌区、南拒马河从安格庄水库引水补淀过程，在南拒马河段出现河床严重渗漏情况。表现为，从放水到入淀时间加长，正常放水 3 到 8 天开始入淀，而在 2009 年从放水到入淀用了 16 天时间，不仅表现时间长，而且水量沿途损失很大，入淀水量减少，加大了引水成本。2009 年安格庄水库放水 6 968 104m3，入淀水量仅为 1 735 104m3，入淀率为24 9% ，但是同样是放水前河干情况的 2001 年，安格庄水库放水 5 087 104m3，入淀水量为 2 164 104m3，入淀率为42 5% ，入淀率是 2009 年的 1 7 倍。1997 年在南拒马河常年有水情况下，安格庄水库放水 7 800 104m3，入淀水量为5 765 104m3，入淀率 73 9% ，入淀率是 2009 年的 3 0 倍。3.3过度采砂，危及生态环境过度采砂将破坏河道生态环境。无序采砂，河床深度下切，入渗加重，枯季水位下降，水量变少，水面变窄，破坏了生物赖以生存的环境。偷挖行为使砂石裸露，干燥后表层的细沙成为尘土，风吹造成扬尘，污染环境。河砂偷挖乱采，形成的大坑成了垃圾场，生活垃圾容易通过更粗的颗粒层渗透污染地下水，垃圾也可能被河水带到河流下游，污染当地及下游的生态环境，致使水生生物栖息生存环境恶化。过度采砂，河床下切，水位下降，导致海水倒灌，咸水入侵加重，改变了河口地区生态环境，特别是改变了鱼类的生存环境，影响渔业生产。生物种类及数量不断减少，甚至有的物种面临灭绝的危险。3.4破坏航道工程及航运安全无序超量采砂造成河床严重下切，在一定程度上增加了航道深度，利于航道的建设。但由于无序采砂造成采砂地区的不均衡，河床挖深不均，河床比降发生变化，形成了人为的急流和漩涡，更有甚者，偷采乱采，毁坏航道整治工程措施，导致航槽改道，险滩增加。下游河道河床下切、水位下降，上游河道的河床和水位还来不及调整，导致局部较长的河段水面比降加大，水深变小，产生溯源侵蚀，使原本不碍航的河段或是由多个过渡段浅滩组成的 浅滩 段变成了一个连绵十几公里的 浅段 ，影响航道水深，造成频繁塞船现象。3.5严重扰乱社会治安由于采砂出现无序状态，再加上暴利所致，促使一些采砂人员为挣采砂点，常常发生打架斗殴，更有甚者非法采砂者相互勾结，与执法人员进行对抗，出现了殴打执法人员，暴力抗法严重违法现象，使治安秩序严重恶化。4.环境保护对策建议4.1科学编制采砂规划河砂资源属于再生缓慢的稀缺资源，编制采砂规划为采砂行业健康持续发展提供科学依据。坚持将规划作为实现河砂持续利用、保障河道和工程安全的基础措施，高度重视河道采砂规划的编制，明确规划原则、内容重点，尤其对控制采砂总量、深度、范围、分区、禁采期及作业方式等做出极其严格的规定。4.2 加大法制管理力度法制建设是国家各项事业健康发展的法律保障，依法遏制无序采沙，加强河道采砂管理，严禁乱采、盗采现象发生。一方面加强法制、采砂危害宣传，提高群众觉悟，自觉维护河道采沙秩序，二是加大当地政府的执法监督力度，建立健全执法队伍，通过法制手段，打击盗采现象，完善河道管理体制。4.3政府主导，加强部门协作由水利、国土、公安、财政、税务、环保等有关部门参与，政府授权，水利部门牵头，部门协作，组建政府采砂管理办公室，统一负责市县采砂的审批、监督及税费征收，编制采砂规划，规范采砂秩序。明确水利部门及其河道管理机构是河道采砂管理主体，受政府委托行使河砂资源的综合管理权，负责河砂开采、运销和储存的监督管理工作。防止多头管理，无人负责的局面，明确责任，权利和责任于一体，建立责任追究制，使管理部门真正起到管理的作用2。4.4做好采砂监督检查验收建立专门监督检查队伍，对采砂设备、采砂范围、采砂深度、废弃矿砂处理、砂石料的堆放、运输、采砂后对河道平整度的恢复等是否按采砂规划要求进行操作，对于违规采砂队伍，采取措施，限期整改，对于屡教不改的，吊销其采砂资格。另外，采砂直接危害当地群众的生产生活，生存环境的安全，还要接受当地群众监督。由政府组织成立群众监督小组，一是监督检查工作有没有走过场、有没有失职现象发生。二是监督非法采砂现象，发动群众，做到群防群治，对能及时提供非法采砂行为线索的群众应该给予一定物质奖励，营造群众参与打击非法采砂的良好社会氛围。也就说建立多层次、立体监督体系，达到互相制约的目的，使监督检查工作真正落到实处，规范采砂行业自觉走上科学、规范采砂之路3。4.5加大宣传，营造良好社会氛围加强对沿岸群众的宣传教育和疏导工作，采取树立宣传牌、警示牌等通俗易懂的方式，大力宣传非法采砂的危害性及处罚标准，引起社会各界的普遍关注、理解和支持，不断改善河道采砂的执法环境，为采砂管理营造良好的舆论氛围。同时积极引导、鼓励现有的采砂人员依法、科学采砂，从源头上遏制非法采砂活动。5.结语河道采砂管理是促进河道健康发展，维护生态环境，促进人水和谐的重要方面。政府虽然投入大量的人力、物力控制河道无序采砂，但是盗采乱采现象还屡见不鲜，到了非治不治的地步。经过近些年的不懈努力尽管已取得了明显成效，但仍然存在一些亟待解决的问题和不和谐因素，与当前维护河道生态新要求还存在较大差距。这就要求在科学编制采砂规划，认真落实采砂规