我国大学生村官培养机制综述研究.docx

我国大学生村官培养机制综述研究 摘 要：文章通过对现阶段我国大学生村官培养机制的文献进行分析研究，系统地将大学生村官培养机制的相关文献进行归类和整理，国外文献探究中主要涉及人力资源、人力资本相关理论、对公务员、农村管理者的培养和管理、工作绩效及相关模型等方面，国内文献主要涉及大学生村官培养的现实意义、大学生村官任职过程中面临的现实困境、大学生村官培养机制构建三个方面。通过对以往学者观点的梳理，为政府部门建立有效的大学生村官培养机制提供可行的建议和参考。 下载 关键词：大学生村官 培养机制 综述研究 中图分类号：F240 文献标识码：A 文章编号：1004-4914（2015）02-228-02 一、引言 为进一步推进新农村建设，促进大学生就业，国家适时开展了大学生村官计划。作为一项双赢战略，大学生村官计划一方面通过激发村级领导班子和干部队伍的活力和创造力，有力地促进了我国新农村建设工作的开展和推进；另一方面通过吸引和选派高校毕业生到农村开展工作，还能有效缓解高校规模扩张、就业渠道不畅通等引起的就业压力。大学生村官计划在大力开展的同时，国家也制定和实施了一系列针对大学生村官的政策和措施，确保大学生村官引得进、留得住、用得好。但是这些政策对于大学生村官的培养效果如何，能否实现稳定和支持大学生村官的预期目标，需要进一步深入思考和积极探究。构建有效的大学生村官培养机制显得尤为重要，本文在对诸多关于大学生村官培养机制研究的文献分析研究的基础上，总结现有文献对大学生村官培养机制研究的集中方向，并提出未来大学生村官培养机制研究的新的出发点，为今后这一问题的深入研究提供参考和借鉴。 二、国内外研究综述 （一）国外研究现状 大学生村官计划是我国在特定环境下为推进新农村建设、缓解大学生就业压力，开展的一项具有中国特色的重要举措，国外几乎没有相关研究。但西方国家的对国家公职人员的管理制度历史悠久，对农村管理者的管理较为成熟，经过不断的实践和积累，其管理理念、管理方法和管理体系都为我国逐步完善大学生村官培养机制提供理论支持。 1.人力资源、人力资本及相关理论。劳动的两种表现形式应该包括原始劳动、专业化人力资本，经济增长和发展的源动力是专业化人力资本的投入，这也是农村开展大学生村官计划的最初理论依据。技术引进模型认为农业的人力资本平均值与农业引进技术的生产率、农业引进技术的应用难度系数呈正相关关系。在农业技术扩散基本理论中，认为农业技术扩散与农业人力资本方差的增长情况有关，更加证明农业经济的增长需要农业人力资本的投入，人力资本的投入可以带来多种资本价值的更高实现，提高其他资本的使用效率，实现其增值性，同时农村人力资本的投入也可优化农村的劳动力结构，可以弥补和代替其他生产资源的使用，可以使农村的经济发展由过去的过于依靠农业和牺牲自然环境的方式向通过增加人力资本投入的方式转换，这些都为大学生村官计划实施和开展具有可行性而提供了理论依据。 2.公务员管理。研究发现美国就公务员管理事宜，在乔治狄恩法（1936）中有明确规定，联邦政府应对各州公务员进行特殊管理，除对各州公务员在经济上给予一定补助外，还应对其进行技能和心理方面的培养。同时，结合干中学理论，积极开展基于管理者全球领导力和胜任力模型的实验，研究指出学习动机、适应性、开放性、灵敏度、尊重他人、沟通交流能力等6个因素是共同构成该模型的核心要素，六个方面的发展是评价公务员管理效果的重要指标，这也为对大学生村官进行培养和培养机制效果的评价提供理论研究方向。 3.农村管理者。在美国，政府应赋予农村管理者相应的政治地位，同时将其纳入法律政策和体系，指出农村管理者在开展工作的过程中也受到合理构建的自然竞争力量的限制，政府在这一方面应给予必要的政策支持。例如，美国于1922年通过的卡帕沃尔斯坦德法，豁免了对于合作社的限制，确立了其合法地位。通过在农村管理建设中推行农场主合作社方式，提高对农村管理者的管理，美国农场主合作社数量迅速增加，规模不断扩大，管理水平也随之不断提高。政府对农村管理者工作的政策支持程度将不同程度上影响其在农村的工作成效，农村的工作环境在不同方面都具有一定的特殊性，这也决定了农村管理者在工作方式方法、工作技巧、沟通方面都要具备特殊的素质和能力，政府在提供政策支持的同时，也要注意对农村管理者这种特殊工作能力的培养。 4.公务员培养机制。公务员培养的目的在于提高公务人员的工作能力和效率，提高公务人员的工作能力和效率的方式有很多，特别强调通过建立培训评估系统可以实现培训主体和培训对象之间的反馈，来不断解决培训过程中出现的问题，以提高培训的质量和效果。同时，培训对象综合素质能力对于培训效果也有一定的影响，培训师资水平，受训者对培训工作的配合程度，培训的周期、频率，培训内容和形式、都会不同程度地影响培训效果。培养的过程中也不只有培训一个阶段，还包括考核评估、激励修正、控制反馈等其他环节。 5.工作绩效及其相关模型。工作绩效模型中将工作绩效分为任务绩效和非任务绩效两个维度，也有部分学者将工作绩效划分为三维模型。出发生点都是将工作绩效划分为与工作内容直接相关的和不直接相关的，工作层面和心理层面的。例如，以422位中国员工为例，探究了工作绩效与心理资本之间的关系，研究发现，心理资本与员工的生产率之间具有显著的正相关关系。同时，组织公平和组织支持感对员工的工作绩效也有一定影响。对工作绩效影响因素的分析有助于培养机制的合理构建。 （二）国内研究现状 作为推进我国新农村建设、缓解高校就业压力的一项重要举措，大学生村官计划引起了国内学术界的广泛关注。 1.大学生村官计划的现实意义。大学生村官计划的现实意义主要体现在两个方面，一方面，大学生村官计划在我国新农村建设中发挥了积极的作用，通过实施大学生村官计划，不仅能够实现优化农村领导班子和干部队伍，而且能够实现农村经济的长足发展、农村环境的和谐稳定，同时能够通过促进更新农村相对落后的思想观念、传播和推广新知识和新技术、提升农村基层管理者的素质水平等。在全面推进新农村建设过程中，大学生村官到村任职不仅能够为农村经济发展注入新思想、新技术，而且能够通过提升农村领导班子集体的整体素质来促进农村的精神文明建设。另一方面，大学生村官计划的实施能够有效缓解高校就业压力大的困境，能够实现人才的基层锻炼，有利于人才的培养和发展，通过在农村基层工作的锻炼和磨砺，有助于提升大学生村官任期结束后再进行择业的竞争能力。大学生村官计划的现实意义是显著的。 2.大学生村官任职过程中面临的现实困境。从大学生村官在工作、生活和发展前景等生存状况方面的角度出发，揭示了大学生村官在实际工作中面临着经济待遇偏低、身份角色模糊、村官工作难于开展、大学所学专业与农村工作实际内容相去甚远、聘期结束后未来发展前景不明朗等几个方面的困境。以陕西省为例，实际调研结果表明大学生村官计划的实施效果和实施过程中出现一定的问题，大学生村官聘期较短、入口较宽而出口较窄、缺少软硬件条件支持等是制约大学生村官计划更好地发挥作用的主要因素。同时，大学生村官计划实施过程也面临着一些法律和政策方面的困境，包括招录机制方面的障碍、法律法规方面的障碍、管理方面的障碍及政策层面的障碍等，这些障碍都在不同程度上制约着大学生村官在农村工作能力的施展，严重影响着大学生村官在农村实际工作中的工作效果。 3.大学生村官培养机制。在探讨大学生村官计划重要意义的基础上，就目前大学生村官培养机制存在的问题，提出应构建完善的大学生村官培养机制解决大学生村官工作中面临的困境。基于思想政治建设的视角，大学生村官流失和在岗期间表现欠佳的原因，与大学生村官思想政治教育缺乏有一定关系，并对大学生村官的思想政治教育提出了相应对策。对于大学生村官在聘期期满后较少留任的现象，以宜宾市某县的大学生村官为研究对象，揭示了大学生村官在聘期结束后离开农村基层的深层次原因，并提出构建良好软硬件环境、为大学生村官干事创业搭建良好平台、进一步提升大学生村官管理水平和工作能力等政策措施。在实际工作中应处理好大学生村官数量和质量方面的关系、大学生村官培养和农村基层乡土人才培养的密切关系、大学生村官的内生动力和外部平台搭建之间的关系。以新农村建设对大学生村官的能力和素质要求为切入点，构建合理的大学生村官培养选拔和培养模式。 三、结语 国外学者对于人力资源、人力资本及相关理论、公务员管理、农村管理者、公务员培训机制、工作绩效及其相关模型等研究得较为广泛和深入。其中，对于人力资源、人力资本及相关理论的研究，主要包括干中学理论、技术引进模型等；对于公务员管理的研究，主要包括胜任力模型和国家相关法律探讨等；对于农村管理者的研究，主要集中于农村管理者的地位和职能等；对于公务员培训机制的研究，主要包括培训目标的确定、培训内容和形式的优化、培训质量和效果的评估和反馈等；对于工作绩效及其相关模型的研究，主要包括工作绩效考核、工作绩效维度划分、工作绩效与相关因素之间的关系等。国外学者的相关研究，对于我国进一步优化设计大学生村官计划，促进大学生村官在我国新农村建设中发挥更为重要的作用，具有重要的借鉴和指导意义。但总的来看，国外的研究主要侧重于理论研究和模型构建，而针对某一具体问题的应用研究和实证研究相对较少。 国内学者对于大学生村官的研究，主要集中于大学生村官计划的现实意义、大学生村官在农村实际工作中所面临的困境、大学生村官培养机制的构建等三个方面。其中，对于大学生村官计划现实意义的研究，主要集中于实施和开展大学生村官计划可以推进新农村建设、促进农村经济发展、缓解高校就业压力和提高大学生村官素质能力等方面；对于大学生村官在农村实际工作中所面临困境的探讨，主要包括大学生村官的任职动机、工作能力、经济待遇、身份角色、农村基层配套基础设施、工作期满后的出路和发展前景等；对于大学生村官培养机制构建的研究，主要集中在教育宣传、选拔培训、有效使用、考核激励和相关政策支持等。 首先，国内外的相关研究缺乏一定的系统研究和相关理论支撑；其次，对于大学生村官培养机制和培养效果之间关系的研究相对较少，几乎没有学者对大学生村官培养机制制定和实施的有效性方面进行研究，而其实大学生村官培养机制的有效性问题是可以作为今后研究的一个出发点和热点；最后，现有的关于大学生村官培养机制方面的文献主要是定性研究，为数不多的定量研究也仅限于描述性统计分析，对于深入挖掘大学生村官培养机制的作用机理存在一定的局限性。这也为大学生村官培养机制的进一步研究提供指示和启发。未来学者对于大学生村官培养机制的研究可以从定量角度出发，以便深入探讨大学生村官培养机制有效性的问题。 参考文献： Wanger，Richard E.Parchment，Guns and Constitutional Order， Aldershot?Vvice Training in Hong Kong 2008（19）