安全事故调查处理报告.docx

生产安全事故报告和调查处理制度. 编制： 审核： 审批：宁津县水利建筑安装2014年2月101. 范围为进一步规范安全事故报告和调查处理，全面落实生产安全事故责任追究制，防止和减少生产安全事故，明确各部门在事故调查分析处理和统计报告工作中的职责，规范事故调查、分析、定性、处理和统计、报告工作，查清事故经过，分析事故原因，查找暴露问题，研究事故规律，总结经验教训，制定防范措施，避免事故重演，特制定本制度。本制度适用于引黄处事故调查、分析、处理和统计报告工作。2. 规范性引用文件中华人民共和国安全生产法（国家主席令2002第70号）生产安全事故报告和调查处理条例（中华人民共和国国务院令第493号）中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第69号）生产安全事故信息报告和处置办法（国家安全生产监督管理总局令第21号）关于完善水利行业生产安全事故统计快报和月报的通知（安监办2009112号）企业职工伤亡事故分类标准（GB6441-1986）事故伤害损失工作日标准（GB/T15499-1995）3. 术语和定义3.1 事件：指发生一起短暂的异常或意外事件，如人员伤害、生产异常等。3.2 事故：指在生产、经营、管理和其他活动过程中发生的一个或一系列已导致发生人员死亡、人身伤害、职业病、财产损失、环境破坏或其他不良影响的意外事件。4. 职责4.1主要负责人4.1.1全面贯彻落实本制度的各项要求，确保事故、事件的处置所需要的资源； 4.1.2担任事故、事件调查小组的负责人或授权专人为负责人；4.1.3批准或授权分管安全负责人批准向主管部门、有关部门报送事件信息、事故报告。4.1.4发生事故后，主要负责人应立即到现场组织抢救，采取有效措施，防止事故扩大，并保护事故现场及有关证据。4.2安全生产领导小组4.2.1组织制定突发事故/事件处置的制度、规定；4.2.2审核向有关主管部门报送的事故/事件调查报告；4.2.3担任一般及以上事件事故处置小组的负责人或授权专人为负责人；4.2.4主持召开内部事故教训交流会议和内部事故问责会议； 4.2.5确保本制度的各项要求得到有效执行，负责协调事故调查和处理有关事宜。4.3安全生产办公室 4.3.1协助主要负责人或分管领导策划、建立、维持重大突发事故/事件处置的组织； 4.3.2负责突发事故/事件的处置归口管理，根据事故性质和严重程度，按要求及时、如实向有关主管部门报告； 4.3.3参与一般及以上事故的调查和处置，查明事故原因，编制事故调查报告，落实整改措施和提出对事故责任人员的处理意见； 4.3.4参加组织的内部事故调查会议和安全问责会议，并监督落实相关防范措施；防止事故重复发生； 4.3.5参与或组织突发事故/事件应急处置；4.3.6组织制定事故事件调查、处置管理程序，检查、督促程序的有效落实。5. 管理内容与方法5.1事故分类、分级5.1.1事故分类事故类别依据企业职工伤亡事故分类标准确定，水利单位涉及的事故分为：物体打击；起重伤害、车辆伤害；机械伤害；起重伤害；触电；淹溺；火灾；高处坠落；坍塌；压力容器爆炸；中毒和窒息；其他伤害等。5.1.2事故分级根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：（1）特别重大事故，是指一次造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；（2）重大事故，是指一次造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（3）较大事故，是指一次造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（4）一般事故，是指一次造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者300万元以上1000万元以下直接经济损失的事故。不安全事件/事故即时报告5.2事故报告5.2.1事故快报范围（1）水利企事业单位在生产经营活动中以及其负责安全生产监管的水利水电在建、已建工程等生产经营活动中发生的特别重大、重大、较大和造成人员死亡的一般事故以及非超标准洪水溃堤等严重危及公共安全、社会影响重大的涉险事故。 （2）事故月报范围水利企事业单位在生产经营活动中以及其负责安全生产监管的水利水电在建、已建工程等生产经营活动中发生的造成人员死亡、重伤（包括急性工业中毒）或者直接经济损失在100万元以上的生产安全事故。 5.2.2事故统计报告内容（1）事故快报内容1）事故发生的时间（年、月、日、时、分）、地点省（自治区、直辖市）、市（地）、县（市）、乡（镇）。 2发故生事单位的名称、主管部门和参建单位资质等级情况； 3）事故的简要经过及原因初步分析； 4）事故已经造成和可能造成的伤亡人数（死亡、失踪、被困、轻伤、重伤、急性工业中毒等），初步估计事故造成的直接经济损失； 5）事故抢救进展情况和采取的措施； 6）其他应报告的有关情况。 5.2.3事故月报内容 按照水利行业生产安全事故月报表（见附表3）的内容填写水利生产安全事故基本情况，包括事故发生的时间和单位名称、单位类型、事故死亡和重伤人数（包括急性工业中毒）、事故类别、事故原因、直接经济损失和事故简要情况等。 5.2.4事故统计报告时限 （1）事故快报时限 工程辖区发生快报范围内的事故后，事故现场有关人员应立即报告负责人，负责人接到事故报告后，应在1小时之内向上级主管单位以及事故发生地县级以上水利行政主管部门报告。有关水利行政主管部门接到报告后，立即报告上级水利行政主管部门，每级上报的时间不得超过2小时。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上水利行政主管部门报告。有关单位和水利行政主管部门也可以越级上报。对事故情况暂时不清的，可先报送事故概况，及时跟踪并将新情况续报。自事故发生之日起30日内（道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内），事故造成的伤亡人数发生变化或直接经济损失发生变动，应当重新确定事故等级并及时补报。 （2）事故月报时限和方式每月6日前，将本单位水利行业生产安全事故月报表（见附表3）以传真和电子邮件的方式报送上级主管部门。事故月报实行零报告制度，当月无生产安全事故也要按时报告。6.事故调查分析和处理6.1 事故发生后，有关责任部门要积极组织进行事故处理。除立即汇报外，应立即通知相关部门及人员赶到现场，负责对事故现场的保护，收集原始资料并妥善保管，为事故调查分析提供第一手资料和依据。6.2 各应急救援小组按照职责分工开展事故救援工作。6.3由公司领导组织，XXX科（或办公室）负责，XXX参加，对事故原因进行调查，分析事故原因，制定防范措施，并负责填写事故调查报告书。6.4 依据事故调查程序，按照“四不放过”原则组织事故调查、分析；事故调查组负责事故的定性并提出处理意见，负责事故调查报告的审核、上报工作；负责向上级部门或地方政府安全与环保监察部门提供有关事故分析材料和图片资料。6.5 由公司组织调查的事故，事故调查组写出事故调查报告书后，应当报送组织事故调查的单位。经事故调查的组织单位同意后，事故调查工作即告结束。6.6由公司组织的事故调查采用不安全事件调查报告格式编写。6.7事故调查结案后，公司应当将有关资料归档，归档资料应当包括以下内容：1) 伤亡事故或者设备事故等报告；2) 事故调查报告书、事故处理报告书以及批复文件；3) 现场调查笔录、图纸、仪器表计打印记录、资料、照片、录像带等；4) 技术鉴定和试验报告；5) 物证、人证材料；6) 直接和间接经济损失材料；7) 事故责任者的自述材料；8) 医疗部门对伤亡人员的诊断书；9) 发生事故时的工艺条件、操作情况和设计资料；10) 处分决定和受处分人的检查材料；11) 有关事故的通报、简报以及成立调查组的有关文件；12) 调查组的人员名单，内容包括姓名、职务、职称、单位等。6.8事故报告、报表的报送原则按照分级管理、逐级上报的原则执行，引黄处将事故报告、报表上报上级主管部门。6.9 事故调查报告书报送6.9.1 一般以上人身事故、设备事故、火灾事故、工程质量事故以及环境污染和破坏事故、职业卫生健康事故、特别重大未遂事故，填写事故调查报告书。6.9.2公司组织调查的事故，应当在事故发生后45天内将事故调查报告书报送上级主管部门。6.10事故调查和处理要求6.10.1 事故调查组按照“四不放过”的原则开展事故调查，查清事故原因，制定事故的预防措施，提出对事故责任人的处理意见，编制事故调查报告。6.10.2 妥善处理伤亡人员的善后工作，并按照工伤保险条例及有关规定办理工伤，及时申报工伤认定材料，并保存档案；6.10.3建立完善的事故档案和事故管理台账，并定期对事故进行统计分析。7 检查与考核本制度执行情况，由公司安全生产领导小组进行监督、检查与考核。8.附录附表1 事故事件报告单附表2 事故事件调查分析报告附表3 水利行业生产安全事故月报表附表4 水利生产安全事故统计报告相关人员登记表附表1事故事件报告单填表时间: 年 月 日 填表人：事故单位： 事件/事故类型：事件/事故时间： 年 月 日 时 分事件/事故地点：伤亡情况：死亡 人；重伤 人；轻伤 人；可能伤害(包括下落不明)的人数 人。初步估计直接经济损失（万元）： 设备损坏初步情况：对社会造成影响情况：其他情况：事故简要经过：初步原因分析： 事故发生后采取的措施以及目前情况：事故单位安全部门负责人签字：附表2事故、事件调查分析报告 年 月 日事故、事件名称发生时间发生地点事故、事件发生经过：调查人： 日期： 讲述人： 日期：现场证据： 调查人： 日期：事故发生原因分析：参加分析人员： 日期：采取的纠正措施：批准人： 日期： 实施人; 日期：纠正措施实施效果验证： 验证人： 日期：对责任人的处理结果：附表3： 水利行业生产安全事故月报表填报单位：（盖章） 填报时间 年 月 日序号事故发生时间发生事故单位死亡人数重伤人数直接经济损失事故类别事故原因事 故 简 要 情 况名 称类型单位负责人签章： 部门负责人签章： 制表人签章：填表说明：一、事故单位类型填写：1、水利工程建设；2、水利工程管理；3、农村水电站及配套电网建设与运行；4、水文测验；5、水利工程勘测设计；6、水利科学研究实验与检验；7、后勤服务和综合经营；8、其他。非水利系统事故单位，应予以注明。二、重伤事故按照企业职工伤亡事故分类标准（GB6441-86）和事故伤害损失工作日标准（GB/T15499-1995）定性。三、直接经济损失按照企业职工伤亡事故经济损失统计标准（GB6721-86）确定。四、事故类别填写内容为：1、物体打击；2、提升、车辆伤害；3、机械伤害