关于进一步加强全镇廉政文化建设的实施办法.doc

中共资中县陈家镇委员会关于进一步加强全镇廉政文化建设的实施办法为深入贯彻党的十七大、十七届四中全会、十七届中央纪委五次全会和省、市纪委九届五次全会精神，落实中央、省、市关于进一步加强廉政文化建设的实施意见，不断推进以完善惩防体系为重点的反腐倡廉建设，在全镇营造以廉为荣、以贪为耻的社会氛围和良好风尚，促进领导干部廉洁从政，结合我镇廉政文化建设工作实际，制定本实施办法。一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义核心价值体系，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，坚持围绕中心、服务大局，把廉政文化建设融入社会主义精神文明建设和反腐倡廉建设的全过程，着力培育廉洁价值理念，广泛开展廉政文化创建活动，大力营造崇尚廉洁的社会风尚，为全镇党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展提供思想保障和文化支撑。二、基本原则坚持服务大局、统筹协调。把廉政文化建设融入全镇经济社会建设各个领域，贯穿于党的建设各个方面，与反腐倡廉各项工作紧密结合，整体推进。坚持以人为本、注重教育。尊重干部群众的主体地位，坚持用科学理论引导人、廉洁理念教育人、先进文化熏陶人，不断提高干部群众的思想道德修养和廉洁从政、廉洁从业意识。坚持突出重点、面向社会。以党政机关和领导干部为重点，面向全体社会成员，扩大覆盖面，增强影响力，形成有利于反腐倡廉建设的广泛群众基础和良好社会氛围。坚持继承创新、与时俱进。注重继承和发扬我们党清正廉洁的优良传统，充分发挥我镇在全市的政治、经济、文化中心优势，挖掘、利用优秀传统文化中的廉洁思想内涵和丰富表现形式，借鉴、吸收国际国内廉政建设有益成果，适应时代发展变化，不断推进全镇的廉政文化建设理论和实践创新。坚持重在建设、务求实效。深刻认识和把握新形势下廉政文化建设的特点和规律，继承并发展我镇廉政文化建设的优秀成果，以建设性的思路、举措和方法扎实推进，不断取得新的成效。三、工作目标一是面向党员干部特别是领导干部，着力培育和弘扬秉公用权、廉洁从政的价值理念。扎实开展中国特色社会主义理论体系教育，深入学习实践科学发展观，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，打牢廉洁从政的思想政治基础。深入开展理想信念、党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗教育，引导领导干部正确对待和依法行使权力。着力加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风。教育引导领导干部时刻牢记立党为公、执政为民的执政理念，引导领导干部讲党性、重品行、作表率，自觉遵守廉洁自律的有关规定，引导领导干部做到学与用、知与行相统一。加强廉洁从政行为规范教育，大力宣传秉公用权、廉洁从政的先进典型，努力形成有利于落实党章和中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则等行为规范的良好氛围。二是面向社会公众，着力培育和弘扬廉荣贪耻、诚实守信的道德观念。以开展社会主义核心价值体系教育为重点，深入贯彻落实公民道德建设实施纲要。深入开展社会主义荣辱观教育，使廉洁、诚信、勤俭、守法等道德观念成为广大群众普遍接受的行为准则。加强国家公职人员职业道德和职业纪律教育，把廉洁知识和诚信要求纳入各类培训考试内容。广泛开展行业廉洁教育，加强以公正、诚信、自律、守法为主要内容的行业廉洁文化建设。研究建立廉荣贪耻的道德评价机制和奖惩机制，褒扬和鼓励廉洁从业行为，抵制和克服违规从业行为。三是面向全党、全社会，着力培育和弘扬大力支持、有序参与反腐倡廉的责任意识。广泛开展反腐倡廉形势任务、工作成效宣传，加强反腐倡廉舆论引导，进一步增强干部群众对反腐败的信心。引导人民群众以理性合法的方式表达利益诉求，有序参与反腐倡廉建设。主动做好反腐倡廉网络信息收集研判和处置工作，及时回应群众关切，营造反腐倡廉的良好氛围。四、在全镇各领域深入开展廉政文化创建活动（一）开展主题活动，进一步推进以“六进”为抓手的创建工作一是以“立党为公、执政为民”为主题，进一步推进廉政文化进机关活动。把廉政文化建设纳入党风廉政建设和机关文化建设整体规划和考核体系中，结合创建学习型、服务型、责任型机关活动，结合我镇“访贫问寒送温暖，排查矛盾大接访”活动和机关干部职工作风整顿工作，运用多种形式开展符合本单位、本部门党风廉政和业务工作实际的廉政文化创建活动，营造清廉勤政的机关环境，增强党员干部的廉政勤政意识。结合岗位、业务特点，结合廉政准则的贯彻学习，全面推行廉政承诺活动，把廉政承诺制度作为改进机关作风、加强约束监督的一项重要制度落到实处。大力宣传、表彰勤廉兼优的先进典型，把理想信念教育、示范教育、警示教育和岗位廉政教育作为党组织和党员干部学习教育的主要内容之一。由镇机关工委牵头负责，镇委组织部、镇委宣传部和各党（工）委、党组配合。二是以“构建和谐社镇、创建文明家园”为主题，进一步推进廉政文化进社镇活动。结合和谐社会示范单位创建活动，结合精品社镇创建工作，将开展廉政文化建设活动情况作为评定的一项重要指标，廉政文化活动必须占到社镇文化活动的30%以上。有效整合和利用社镇文化资源，依托社镇文化活动场所、设施，展播廉政公益广告、设置廉政宣传专栏、推荐廉政图书剧目、布置廉政文化景观、开展丰富多彩的社镇廉政文化艺术活动，营造崇尚廉洁的良好社镇人文环境。由镇民政局牵头负责，镇社镇建设局、镇文明办配合。三是以“敬廉崇洁、诚信守法”为主题，进一步推进廉洁文化进校园活动。镇教育行政部门要结合未成年人思想道德建设和学生思想政治教育，把青少年廉洁教育作为素质教育的重要内容，列入学校教育规划、计划。廉洁教育读本的使用要覆盖全镇各类学校，廉洁教育课程的设置要做到“每月一课”。要专门研究针对不同学龄段学生开展适合学生身心发展特点的廉洁教育工作内容、方法。加强师德建设，充分发挥教师在开展廉洁教育中的示范和引导作用。把青少年廉洁教育工作的指导、检查、考核纳入教育行政部门的督导、评估范畴。由镇教育局牵头负责，团镇委、少工委配合。四是以“营造文明乡风、建设社会主义新农村”为主题，进一步推进廉政文化进农村活动。结合社会主义新农村建设，把廉政文化建设纳入新农村文化建设规划。利用乡镇文化站、农村文化室等公益性文化实体，组织开展富有农村特色的廉政文化活动。广泛宣传村（居）务公开、民主管理等政策措施，深入开展农廉工作，引导农民增强民主监督意识。镇级文化部门要加大对农村廉政文化建设的引导支持力度，每年向农村文化站（室）、农家书屋配送的图书中要有一定比例的反腐倡廉和廉政文化图书资料，下乡巡演的艺术剧目中要优先推荐廉政题材的优秀节目。由镇农业局牵头负责，镇文体局、镇文明办配合。五是以“诚信廉洁、依法经营”为主题，进一步推进廉洁文化进企业活动。结合企业生产经营管理，结合企业改制工作，把企业廉洁文化建设纳入企业发展战略，作为企业党建工作和文化建设的重要内容，认真规划实施、验收考核。开展依法经营、廉洁从业教育，国有资产增值责任意识教育和勤俭办企业教育活动。建设反贪拒腐、诚信守法的企业文化，引导企业领导人员廉洁从业，教育企业管理人员自觉抵制商业贿赂。加强企业廉洁文化建设，形成崇尚廉洁的企业氛围，推进企务公开，提高企业党员、职工的民主监督意识，从源头上遏制贪腐行为的发生。由镇商务局、镇中小企业局牵头负责。六是以“清廉勤俭、健康文明”为主题，进一步推进廉政文化进家庭活动。结合创建文明家庭，精品社镇建设工作，组织开展廉政文化进家庭知识答卷、评选“廉内助”、“廉洁家庭”以及组织家庭成员参加警示教育等活动，培养崇尚廉洁、自觉抵制腐败的家庭文化氛围，充分发挥家庭的助廉防腐作用，为增强党员干部及其家庭成员抵御腐败的能力创造良好的家庭环境。由镇妇联牵头负责。（二）发挥资源优势，进一步推进廉政文化阵地建设工作一是要加强廉政教育基地的建设、管理和使用。依托本地爱国主义教育基地、革命纪念地（馆）、历史文化名胜及党校、监所等环境、场地，大力推进全镇廉政教育基地建设。要进一步加大廉政教育基地建设力度，在今年建立镇反腐倡廉警示教育基地。充分发挥廉政教育基地的作用，积极开展面向全社会的廉政文化建设活动，加强党员干部、社会公众的廉政教育。由镇纪委牵头负责。二是要积极推进廉政文化阵地建设。及时总结和推广各单位、各部门开展廉政文化阵地建设的有效经验，开展廉政文化创建活动示范点建设。重视廉政文化景观建设，把廉政文化溶入到山水文化、民俗文化、历史文化、名人文化之中，设置与城乡环境相协调、与自然生态相融合的廉政文化设施。要积极创造条件，建设廉政文化广场、楼院、长廊等宣传阵地。将廉政文化活动场所建设纳入公共文化设施网络布局，充分利用图书室、纪念馆、文化站、社镇文化中心、党员电教站、文化信息资源共享工程中心等公共文化场所、设施，增加廉政文化内容，开展廉政文化活动。由镇纪委、各乡、街道纪（工）委牵头负责，镇规划、园林、文体、文物等部门配合。（三）树立精品意识，推动特色廉政文化产品创作生产紧密围绕当前中心工作，大力弘扬时代主旋律，树立精品意识，积极组织宣传我镇反腐倡廉工作成果和先进典型，努力推动廉政文化产品的创作生产，打造一批能够体现我镇特色的廉政文化建设特色品牌。积极利用春节、元宵节等传统节日，编演廉政文化节目，传播廉政文化内容，营造不同层面的廉政教育氛围。以上工作由镇委宣传部牵头，镇文体局、镇文联等配合。（四）大力发挥媒体作用，加大廉政文化传播力度各单位、各部门要积极协作，大力宣传，营造崇尚廉洁、抵制腐败的良好舆论环境。要加大组织优秀廉政文化作品的宣传和展演展示工作。要加强与中央、省、市各媒体的沟通联络，通过这些媒体宣传我镇反腐倡廉成果和廉政文化建设经验、作品，宣传报道反腐倡廉建设工作动态。由镇新闻中心牵头负责。（五）加强理论研究，指导廉政文化建设通过对廉政文化建设实践的总结、分析、提炼，形成对廉政文化建设规律、特点的理论成果。镇委宣传部、镇委党校要密切合作，设立廉政文化理论研究课题项目，共同推动廉政文化建设理论创新，为廉政文化建设提供理论支持和实践指导，促进我镇廉政文化建设再上新台阶。以上工作由镇委宣传部牵头，镇委党校、镇文联配合。五、具体要求一是要高度重视。各党（工）委、党组要充分认识廉政文化建设对反腐倡廉建设的基础性作用，把廉政文化建设纳入经济社会发展的总体规划，融入党的宣传思想工作和社会主义精神文明建设的总体部署，寓于惩治和预防腐败体系建设的各个环节，切实加强组织领导。要科学制定廉政文化建设发展规划，及时了解廉政文化建设工作情况，认真研究解决重大问题。逐步建立健全科学合理的廉政文化建设考评体系，将廉政文化建设纳入党风廉政建设责任制和公共文化服务体系绩效考核范围，作为评价地镇发展水平、发展质量和领导干部工作实绩以及创建文明行业、文明单位的重要内容，加强督促检查，确保廉政文化建设目标的实现。二是要明确职责。廉政文化建设是一项需要全社会、各部门共同参与的社会性系统工程，要充分发挥各级党政机关、人民团体、企事业单位和广大党员干部群众的积极性、主动性，明确责任，形成合力。各牵头单位要高度重视并切实抓好“六进”创建工作，要结合实际，因地制宜，研究制定近期及中长期工作规划和具体实施细则。要在继续推进廉政文化“六进”创建活动的基础上，不断拓展廉政文化创建活动范围，结合创建文明行业活动，加强窗口行业廉洁教育，树立行业廉洁新风，推动廉政文化建设向社会全面覆盖，引深廉政文化建设成果。三是要完善保障。建