临沂噪音管理办法

临沂噪音管理办法一、总则（一）目的为加强对本市噪音污染的防治与管理，保护和改善生活环境，保障居民的身体健康，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内的噪音污染防治与管理活动。本办法所称噪音，是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的干扰周围生活环境的声音。（三）基本原则1.预防为主、防治结合原则加强对噪音源的源头控制，采取有效措施预防噪音污染的产生，对已产生的噪音污染及时进行治理。2.谁污染、谁治理原则明确噪音污染者的治理责任，促使其采取有效措施减少噪音排放，对造成的噪音污染依法承担治理责任。3.公众参与原则鼓励公众参与噪音污染防治工作，保障公众对噪音污染防治工作的知情权、参与权和监督权，共同维护良好的生活环境。（四）管理职责1.市生态环境主管部门对本市噪音污染防治工作实施统一监督管理，负责制定噪音污染防治规划、标准，组织开展噪音监测、执法检查等工作。2.市公安机关负责对社会生活噪音中违反治安管理规定的行为进行查处，负责对道路交通噪音、机动车鸣笛等进行管理。3.市住房和城乡建设主管部门负责对建筑施工噪音污染防治工作进行监督管理，督促施工单位采取有效措施减少施工噪音对周围环境的影响。4.市交通运输主管部门负责对交通运输噪音污染防治工作进行监督管理，督促运输企业采取有效措施减少运输过程中的噪音排放。5.其他有关部门按照各自职责，做好噪音污染防治的相关工作。二、噪音源分类管理（一）工业噪音管理1.新建、改建、扩建的工业企业和项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定，采取有效措施，防治工业生产活动产生的噪音对周围环境的污染。2.工业企业应当合理安排生产时间，避免在居民休息时间进行高噪音作业。因工艺要求或者特殊需要必须连续作业的，应当提前向所在地的生态环境主管部门申报，并公告附近居民。3.工业企业应当按照国家规定，对其产生的噪音进行监测，并保存监测记录。监测记录应当至少保存三年。4.工业企业应当采取有效的降噪措施，如安装隔音设备、减震装置等，确保其厂界噪音排放符合国家和地方规定的标准。（二）建筑施工噪音管理1.建设单位在与施工单位签订施工合同时，应当明确施工单位的噪音污染防治责任，并督促施工单位采取有效措施减少施工噪音对周围环境的影响。2.施工单位应当制定施工噪音污染防治方案，明确施工期间的噪音控制措施和目标，并报所在地的住房和城乡建设主管部门备案。3.施工单位应当合理安排施工时间，避免在居民休息时间进行高噪音作业。因工艺要求或者特殊需要必须连续作业的，应当提前向所在地的住房和城乡建设主管部门和生态环境主管部门申报，并公告附近居民。4.施工单位应当选用低噪音的施工设备和工艺，采取有效的降噪措施，如设置隔音屏障、使用降噪材料等，确保施工期间的噪音排放符合国家和地方规定的标准。5.施工单位应当在施工现场显著位置设置施工噪音污染防治公告牌，公布施工单位、施工内容、施工期限、投诉举报电话等信息。（三）交通运输噪音管理1.市公安机关应当加强对道路交通噪音的管理，合理规划交通路线，优化交通信号设置，减少机动车鸣笛等噪音污染。2.交通运输企业应当加强对运输车辆的维护和管理，确保车辆的刹车、喇叭等部件处于良好状态，减少车辆行驶过程中的噪音排放。3.禁止在城市市区范围内使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪音的方法招揽顾客。4.在商业经营活动中使用空调器、冷却塔等可能产生环境噪音污染的设备、设施的，其经营管理者应当采取有效的降噪措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。（四）社会生活噪音管理1.禁止在居民住宅区及其附近新建、改建、扩建产生环境噪音污染的文化娱乐场所、商业经营活动等项目。2.在已建成的居民住宅区及其附近从事文化娱乐、商业经营活动等，应当采取有效措施，避免对周围居民造成环境噪音污染。3.禁止在居民休息时间进行产生环境噪音污染的室内装修活动。因特殊情况需要连续作业的，应当提前向所在地的公安机关申报，并公告附近居民。4.使用家用电器、乐器或者进行其他家庭室内娱乐活动时，应当控制音量或者采取其他有效措施，避免对周围居民造成环境噪音污染。三、噪音监测与标准（一）噪音监测1.市生态环境主管部门应当建立健全噪音监测网络，定期对本市的噪音环境质量进行监测，并向社会公布监测结果。2.噪音监测应当按照国家规定的监测方法和标准进行，确保监测数据的真实性和准确性。3.被监测单位和个人应当配合生态环境主管部门的监测工作，如实提供相关资料和数据。（二）噪音排放标准1.本市各类噪音源的排放应当符合国家和地方规定的噪音排放标准。具体标准按照国家和地方有关规定执行。2.生态环境主管部门应当根据本市的环境质量状况和经济社会发展需要，适时调整噪音排放标准，并向社会公布。四、噪音污染防治措施（一）技术措施1.鼓励和支持噪音污染防治技术的研究、开发和推广应用，提高噪音污染防治水平。2.工业企业、建筑施工单位、交通运输企业等应当采用先进的生产工艺、施工设备和运输工具，减少噪音排放。3.对产生噪音污染的设备、设施，应当采取有效的降噪措施，如安装隔音、减震、消声等装置。（二）管理措施1.生态环境主管部门应当加强对噪音污染防治工作的监督管理，建立健全噪音污染防治监管制度，定期对噪音污染防治情况进行检查和评估。2.公安机关、住房和城乡建设主管部门、交通运输主管部门等应当按照各自职责，加强对相关领域噪音污染防治工作的监督管理，及时查处噪音污染违法行为。3.建立噪音污染投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理公众对噪音污染的投诉举报。对查证属实的投诉举报，应当依法给予举报人奖励。（三）教育措施1.加强对公众的噪音污染防治宣传教育，提高公众的环保意识和文明素质，引导公众自觉遵守噪音污染防治法律法规，减少噪音排放。2.学校、社区等应当开展噪音污染防治宣传教育活动，普及噪音污染防治知识，增强公众的噪音污染防治意识。五、法律责任（一）违反本办法规定的，由生态环境主管部门或者其他有关部门按照下列规定予以处罚：1.工业企业未采取有效措施防治工业生产活动产生的噪音污染的，责令限期改正；逾期未改正的，处二万元以上十万元以下的罚款。2.建筑施工单位未按照规定制定施工噪音污染防治方案或者未采取有效措施减少施工噪音污染的，责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上五万元以下的罚款。3.交通运输企业未按照规定对运输车辆进行维护和管理，导致车辆行驶过程中产生噪音污染的，责令限期改正；逾期未改正的，处二千元以上一万元以下的罚款。4.商业经营活动中使用空调器、冷却塔等可能产生环境噪音污染的设备、设施，其经营管理者未采取有效降噪措施，使其边界噪声超过国家规定的环境噪声排放标准的，责令限期改正；逾期未改正的，处二千元以上二万元以下的罚款。5.在居民休息时间进行产生环境噪音污染的室内装修活动，或者在已建成的居民住宅区及其附近从事文化娱乐、商业经营活动等，未采取有效措施避免对周围居民造成环境噪音污染的，责令改正；拒不改正的，处二百元以上五百元以下的罚款。（二）违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关按照下列规定予以处罚：1.在城市市区范围内使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪音的方法招揽顾客的，给予警告；警告后不改正的，处二百元以上五百元以下的罚款。2.在居民休息时间进行产生环境噪音污染的室内装修活动，未提前向所在地的公安机关申报，并公告附近居民的，给予警告；警告后不改正的，处二百元以上五百元以下的罚款。（三）违反本办法规定，构成违反治