高速公路运营管理模式市场化效应研究.docx

高速公路运营管理模式市场化效应研究 摘 要 国家的经济发展必然需要依靠公路建设，正所谓“要致富先修路”，而高速公路是一个国家或地区经济实力的重要体现，同时也是反映运输业现代化程度的主要标志。作为高速公路管理工作者，必须从高速公路的运营管理模式入手，分析其市场化效应的基本方法。 下载 关键词 高速公路；运营管理；市场化效应 doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 15. 042 中图分类号 F279.23 文献标识码 A 文章编号 1673 - 0194（2017）15- 0093- 02 0 前 言 所谓高速公路的运营管理，实际上就是在高速公路施工完成并且通车之后，在正常的使用过程中为了最大限度的发挥高速公路自身的价值，使其能够有效的为社会经济发展服务，为创造最大化社会效益与经济效益所实施的相关活动。正常情况下，如果管理的主体是国家相关组织部门，则往往更加重视整个社会效益，如果管理的主?w为企业法人，则更加注重经济效益。所以高速公路的运营管理其侧重点往往也各不相同，需要对运营管理的市场化效应实施有效分析。 1 我国高速公路整体运营管理模式分析 1.1 运行的市场化越来越明显 在我国经济不断发展的大背景下，我国高速公路里程的建设水平以及管理市场化要求在逐渐提升。其市场化基本体现在融资渠道多元化等多个方面，例如政府的交通以及管理组织投入、国内外的金融组织甚至是国外政府等组织的贷款。因此从这个角度上说高速公路的建设以及管理者也开始走企业化道路，这样就会在市场中逐渐形成一种市场化的发展趋势，我国高速公路的发展速度相对较为缓慢，其运营管理市场化实际上就是运营管理主体的建设以及运营管理操作者走向市场化，实际这种市场化的高速公路运行管理模式本质就是公路工程与经济的管理。 1.2 管理的专业化程度越来越高 在我国企业中，公路建设企业近几年得到了飞速发展，而公路企业作为工程企业的一种类型，近几年随着我国公路里程尤其是高速公路里程的逐年增加，传统的建设以及管理模式区域一体化的发展趋势逐渐消失，而出现了管理与建设分开的管理模式。我国高速公路的建设以及管理一直以来几乎都是由相同的组织部门负责，尽管此种管理方法对统筹以及协调路段管理工作非常有帮助，不过如果在管理多条高速公路的时候，其就会必然存在多家管理组织并存的情况，这样工作就很难统一协调好，最终也会妨碍高速公路的整体规划，同时也会限制高速公路的正常运行。近几年我国公路行业发展速度较快，这得益于投资主体的多样性，也正是因为投资主体多元化以及高速公路由建设企业修建完成之后，必须交由专业的运营管理组织负责道路路政以及养护维修等管理工作，其管理的专业化程度得到了有效的提升。 1.3 高速公路的经营逐渐走向规模化发展 在以往高速公路的建设以及发展过程中，其建设往往是分段或者分散的方式实施的，各个路段公路管理也相对较为独立，不过随着高速公路的建设以及相互连通等工作的开展，传统的高速管理以及经营模式必然满足不了当今高速公路日益复杂的管理工作，因此高速公路规模化的经营也必须逐渐走向市场。而联网收费的有效推进尤其是计算机技术以及信息共享技术的合理有效运用，使得高速公路规模化的经营成为可能。现阶段我国已有几十个省市开展了联网收费项目，而京沈高速也成了我国首条跨省进行管理与运营的高速公路，此种管理主要体现在联网收费方面。不可否认的是，高速公路进行规模化的管理能够有效的降低管理以及运行成本，另外对管理模式也能够进行有效的统一，最大限度的提升运营效率以及服务的整体质量，这也是高速公路运行管理逐渐趋于成熟的标志以及必经之路。 2 我国高速公路运营管理模式市场化效应研究分析 2.1 现阶段主要落实委托管理机制 高速公路的发展不能依靠单一的管理模式，需要通过多渠道全方面的进行，而委托管理则是指标的所有者把高速公路管理权全部交由较强的经营管理、可以承担相关风险的自然人或者法人实施有偿管理，这种经营方式相对较为单一，但是效果较为明显。此种经营通过契约的形式最大限度的明确委托方以及受托方的相关全责，是一种全新的经营以及管理方式。目前我国高速公路的建设以及管理也逐渐趋势市场化，而委托经营则是市场化的一种表现形式，我国很多高速公路都做了委托管理有关的尝试，通过引入第三方专业的管理组织进行委托式的有偿管理，这种管理模式下实现了我国高速公路的高效率以及低成本的运营。 2.2 积极有效地降低运营成本 实际上高速公路的运营管理为一种全新的产业，是随着我国高速公路里程增加而衍生出来的一种管理型产业，此种产业是资金、劳动力以及技术型的密集产业，其成本控制需要通过管理者的有效、科学的管理进行，如果管理工作做到位，其成本降低的可能性非常大。需要指出的是，高速公路的运营成本涵盖员工工资、福利以及奖金等相关费用，同时还包括高速公路的维修以及保养费用、固定资产投入费用等。就我国传统的高速公路管理经验而言，如果政府以及交通主管组织从事运营方面的管理，因为管理成本等方面的惯性，加之各种人为因素的影响，其成本的管理以及控制往往很难做到合理，但是在市场化的竞争下。虽然需要支付额外的管理以及监督控制等税收与成本，不过还是有能力制定相关的经费预算方案同时有效的落实，在控制经费的使用和划拨方面，需要借助科学的内部控制制度来最大限度保障基础工作能够有效落实，这也是高速公路运营的灵活性以及原则性的体现，最终能够有效的降低管理的成本。 2.3 依靠计算机技术以及互联网技术进行全面管理 近几年计算机技术以及信息技术的发展速度几乎到了巅峰的时段，随着世界信息技术一体化发展脚步的较快，尤其是信息共享技术的发展。现代信息技术被广泛的适用于高速公路管理中，例如卫星定位技术以及数字地图、公路信息库、物流技术以及CAD技术、GPS技术等。高速公路的信息化建设假若需要通过政府财政投入建设，则发展必然较为被动，这就需要运营管理的主体通过对市场化竞争的考量，提出和现实需要相适应，同时软件以及硬件符合的相关技术标准与配套方案，促进我国高速公路管理信息化发展。 2.4 高速公路的运营管理要有相关主管部门进行监督 不可否认的是，运营管理模式在推进市场化的大背景下，能够促进政府积极的明确自身的职能范围，降低对高速公路企业经营行为的行政干预，真正做到政企分开，企业能够自主经营。而政府相关管理部门其主要职责是建立行之可效的标准与法规，明确企业的经营权限以及职责等，积极规范高速公路企业经营行为，同时适度对其进行引导。 3 结 语 综上所述，高速公路的运营管理市场化为一个系统且又复杂的工程，需要在不断发展的过程中不断进取，需要政府相关组织以开放而又严格的态度提供法律以及政策方面的支持，借助市场经济推动其发展。 主要参考文献 张轮，杨文臣，刘拓，等.基于朴素贝叶斯分类的高速公路交通事件检测J.同济大学学报：自然科学版，2014，42（4）：558-563，595. 王和林，谢旺祥，胡庆国，等.改扩建高速公路高边坡施工对运营安全影响风险等级