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“油价倒挂”研究综述 2007年以来，国际油价飞速上涨，我国石油市场长期处于“油价倒挂”状态。本文就“油价倒挂”产生的原因、影响以及现有的解决办法进行了简要的评论。 1998年，原油、成品油价格改革方案规定：原油价格开始实现与国际价格接轨，这标志着我国探讨石油市场化之路的开始。然而，国内成品油价格因为各种原因，实行的是政府参考新加坡、纽约和鹿特丹等三地原油价格制定成品油零售基准价，间接地与国际油价挂钩。国内成品油价滞后于国际油价变动，国际油价飞速上涨时，容易出现“油价倒挂”的现象。 “油价倒挂”是我国成品油价格的特殊情况，其本身包含了两层含义：一是国内原油的价格高于提炼后的成品油价格；二是国际成品油价格高于国内成品油价格。随着国际油价的持续上涨，“油价倒挂”现象频繁地出现。目前国内已有许多文献对于“油价倒挂”现象产生的原因、影响和解决办法等进行了广泛而深入的研究。 一、“油价倒挂”产生原因相关理论研究 综合相关文献，“油价倒挂”形成原因分为国际因素和国内因素两部分。国际方面，直观上，国际原油价格上涨是导致“油价倒挂”的成因，而OPEC原油减产、世界石油需求上升、美元疲软、投机行为、地缘政治、自然灾害与战争等因素直接或间接地致使国际原油价格不断走高。 国内方面，“油价倒挂”的产生具体有以下几个因素： 第一，现行的成品油定价机制是产生“油价倒挂”的根本原因。由于国际成品油价格剧烈变动，现行的国内成品油价格形成机制具有明显的“时滞”性，进而必然导致国际价格向国内价格的传导效应滞后，会使与国际市场价格存在差异。新成品油定价机制规定的22个工作日的调价区间不能及时反映成本变化，国内油价调整滞后于成本的变动。 第二，政府稳定物价，防止通货膨胀的政策人为地导致“油价倒挂”的产生。新兴市场经济体对于能源和原材料的需求增加导致国内市场能源和初级产品的价格上涨，与石油相关的产业数目繁多，油价的上涨容易引发高通胀率，作为一个石油净进口大国，国际油价对于国内油价变动影响大，高油价容易引发输入型通货膨胀，这与近年来政府控通胀的政策相悖。 第三，石油市场垄断促使“油价倒挂”进一步产生。我国石油市场的绝大部分份额是由中石油、中石化两大巨头占据，如果国家过低地限价，为了追求更多的利润，两大巨头会提高批发价格或者将标准质量成品油以各种非标准质量成品油形式加价出售，从而形成批零一价的“油价倒挂”现象。 第四，我国没有健全石油储备体系在一定程度上影响“油价倒挂”的出现。石油战略储备的功能和作用是当石油供应中断或价格上涨到一定的水平时，通过投放储备石油弥补供应缺口和抑制油价上涨，从而达到保证国家经济安全稳定运行的目的。健全的石油储备体系可以避免国际石油价格过快上涨所带来的风险，稳定国内油价，从而减少“油价倒挂”的产生。 第五，没有建立石油交易平台也是“油价倒挂”产生因素之一。石油现货价格受期货价格主导，石油期货是规避石油市场风险的重要手段。尽管证监会批准了中国化工进出口总公司等7家企业参与国际石油期货市场避险，但有权参与国际石油期货市场的进口商套保避险动力不足，导致国内用油成本增加，从而增加“油价倒挂”产生的可能性。 第六，汇率。由于进口的初级原材料多数以美元计价，人民币对美元升值能部分抵消初级产品价格上涨对国内通胀的直接冲击。在成品油以及原油价格保持不变的情况下，汇率上涨会使得成品油对原油价格比值逐步提升，炼油公司因“油价倒挂”产生的亏损状况得到改善。 二、“油价倒挂”影响因素相关理论研究 对于“油价倒挂”的影响，国内学者的观点基本一致，综合起来，有以下几个方面： 第一，直观地说，过大的政策性亏损是“油价倒挂”产生的影响之一。石油部门的政策性亏损是指国家为了稳定物价限定成品油价格导致产生低于其成本价格的亏损，人为地把石油市场经济亏损转嫁给社会。 第二，除了产生政策性亏损的直接影响外，“油价倒挂”还有几个深层方面的影响。一是无法真正反映成品油的供求状况，发挥好价格的资源配置信号的作用。二是不利于准确评价石油国企的经营绩效，反映其生产效率。三是“批零倒挂”容易造成局部和短暂的“油荒”，带来“排队”加油和恐慌情绪，产生一定的经济成本和社会成本。四是导致资源向高能耗行业集中。 目前，我国政府已采取了石油特别收益金，政府补贴，燃油税等相关政策来缓和“油价倒挂”的影响，然而其效果利小于害。国家利用政府行为来为成品油定价机制的缺陷买单的行为，不利于节能意识的培养与经济效率的提高，也无法促进防范能源价格波动风险机制的形成，从长期来看，对经济的危害更大。众所周知，现行的成品油定价机制是“油价倒挂”产生的根源。在学术上，绝大多数学者认为建立与国际市场变动相适应、反映国内市场供求特征的成品油价格形成机制，有利于规范国内石油行业的行为，促进国民经济健康发展。然而，成品油价格完全市场化必然会对石油行业以及国民经济产生一定消极作用，成品油是重要的基础能源，它的价格如果与国际同步变动将对整个国内的物价水平产生重要影响，进而影响到国民经济，同时还会影响其下游行业。因此，真正解决“油价倒挂”问题还需要很长一段时间。 参考文献： 1、董秀成.国内成品油价格改革现状、问题和思路J.中国能源,2005(9). 2、刘满平.成品油定价机制运行以来情况评价及相关建议J.中国能源,2010(3). 3、史丹.我国当前油价机制的效果、缺陷及完善措施J.中国工业经济,2003(3). 4、袁宁.我国成品油定价机制的弊端