关于X市食品安全监管网络建设的调查报告

1 / 4 关于 X 市食品安全监管网络建设的调查报告 积极开展食品安全监管网络建设是进一步创新监管手段，提升监管能力的有效途径，是建立健全食品安全监管长效机制的重要举措。多年来，我市结合监管工作实际，在信息化网络建设上做了大量富有成效的工作，在食品安全监管信息化建设方面取得了新的成效，笔者从 目前的食品安全监管网络的基本情况、存在的主要问题，解决问题的措施三个方面对 的食品安全监管网络建设进行了论述，并从成立乡级食品安全机构，健全协管网络；强化责任意识，严格落实责任追究制；加大硬件投入，提高农村食品监测保障能力 ；加强多方联动，整合监管力量；积极探索创新，建立安全便捷的农村食品流通网等方面阐述了自己的观点。 一、基本情况 自 2006 年开始构建市、镇乡、村三级食品安全综合监督工作网络。一是构建了食品安全监管责任网。全市 25个乡镇、 2 个办事处逐步建立起以乡镇主要领导为责任人，分管领导负责的食品安全综合协调机构，设立了兼职食品安全协管员；各居委会、村委会明确了食品安全信息员，构成了沉底盖边的食品安全综合监管网络。目前，全区共有协管员 30 名，信息员 650 名，遍布所有行政村。各乡镇和办事处定期召开 “ 两员 ” 工作会议，以便 更好的发挥 “ 两员 ” 的2 / 4 作用。协管员、信息员基本做到食品安全信息报得上来，食品安全事故查得下去。 二、农村食品安全监管网络存在的主要问题 个别地方和单位的领导对食品安全工作的重要性认识不足，缺乏做好监管工作的责任心和使命感，对监管工作有畏难情绪，监管工作存在死角和空档。 有的执法单位和执法人员存在有法不依、执法不严现象，责任不落实，监管不到位。 农村协管员、信息员大部分均为兼职，活动经费不足，文化素质和业务素质需进一步提高。 由于人员、经费紧张，农村 “ 三网 ” 之间还未建立整体联动机制，网络实现全区覆盖的经费不足， 责任网的内容、监督网的模式、流通网的架构都需要进一步完善等。 广大人民群众的食品药品安全防范意识不高，对食品安全缺乏应有的了解，需要利用各种宣传手段，不断提高我区人民群众的安全消费认识。 三、解决农村食品安全监管网络问题的对策措施 成立乡级食品安全机构，健全协管网络。由镇乡级政府牵头，政府办公室具体负责，乡级卫生院、工商所、农业综合服务站、畜牧站等部门参与，成立镇乡级食品安全机构，协助市食安办及相关监管部门开展工作。各监管部门在行政执法人员专职监管的基础上，立足管辖领域，分别从乡镇、3 / 4 社区、村委会 、居委会、相关行业协会、生产经营企业、离退休人员中聘请有一定法律知识，熟悉本领域食品安全知识和热心公益事业的社会人员担任协管员、信息员，建立起本部门所辖领域基层全覆盖协管网络，把食品安全监管的触角延伸到每一个乡、村、街道、办事处及每一家食品企业和小作坊，消除监管盲区和死角。 强化责任意识，严格落实责任追究制。在监管层面，从落实部门职责、明确工作任务、严格督查考核三方面入手，强化质量保证责任制，层层签订责任书。同时要建立落实责任追究制，将食品安全工作切实纳入乡镇政府目标管理考评的 “ 百分制 ” 项目。对因食品安全问 题产生不良后果的，严格追究主要责任人及有关人员的责任。在行业自律层面，食品行业应加强行业自律，严格按照相关法律法规控制生产和销售环节。 加大硬件投入，提高农村食品监测保障能力。大力改善农村食品监测条件，协调配齐必备的监测、检验设备，并提供必要的检验经费。建立以市场主办单位自检为基础、消费者复检为补充、执法部门抽检为保障的 “ 三方互动 ” 的监测体系，不断拓宽抽检领域，扩大监测覆盖面，及时通报监测结果，提高农村市场食品安全保障水平。 加强督查力度，整合监管力量。一是强化问题食品的监管力度。组织联合执法力量，利用巡查 监管的机会，不间断4 / 4 地对各类食品经营户进行巡查，发现问题，坚决予以打击。二是强化问题食品的投诉举报处置力度。组织专门的业务培训，提高基层执法人员识别问题食品的能力，确保出现问题食品能及时快速地得以解决。 积极探索创新，建立安全便捷的农村食品流通网。通过政策引导和环境优化，借助 “ 万村千乡 ” 工程，逐步建立和规范以农村中心集镇为重点的农产品批发市场、集贸市场与连锁超市、放心店，形成规范有序的生产 零售一体化的农村食品供应网；同时要积极探索农村食品快速安全运输通道与流通体系，构建新型农村食品流通网。 农村食品安 全工作