前周村城中村改造工作稳步推进成效显著.doc

沙北办事处前周村城中村改造工作稳步推进成效显著去年以来，沙北办事处前周村认真贯彻落实区委、区政府关于城中村改造的安排部署，把城中村改造作为一项民心工程、德政工程，创新举措，扎实推进，截至目前，完成拆迁 万平方米，开工建设 万平方米，完成投资 万元，拆迁住户 户 人。在大面积拆迁过程中，没有发生一起强行拆迁事件，没有引发一起治安和刑事案件，没有发生一起赴京、省、市、区上访，实现了快速拆迁、和谐拆迁。他们的主要做法是：一、围绕“四个明确”，坚定大拆大建信心城中村改造是加快城乡一体化进程的一项重要举措，实施城中村改造是城市化发展的必然过程。该村乘势而为，抢抓机遇，把城中村改造作为村域经济发展的重点，围绕“四个明确”，统筹安排部署，实施大拆大建。 一是明确定位。近年来，我县加快建设老城区，强力开发北城区，县城框架不断拉大，基础设施明显改善，但是由于历史原因，老城区城中村基础设施滞后，房舍陈旧，出路不畅，部分房舍虽进行了改造，但缺少统一规划，房屋越盖越密，越建越乱，城中村已成为整个县城脏乱差最为集中的区域。今年县委、县政府提出县城建设“一年大变化、三年出形象、五年上品位”，把城中村改造列为工作重点，要求痛下大决心，谋划大思路，实施大拆迁，确保大变样。二是明确责任。县委、县政府成立了由县委书记、县长任政委、指挥长，县政协主席任常务副指挥长的县统筹城乡发展推进城乡一体化工作指挥部，并设立城中村改造指挥部，明确三名县级干部担任正、副指挥长，从乡镇和县直部门抽调200多名工作人员。为强化责任，县委决定对建设局和城关镇党政班子实行动态管理，要求全县上下必须做到“全县一把号，上下一个调”，服从统一安排，全力支持城中村改造。三是明确任务。今年市下达我县城中村改造目标任务为拆迁12万平方米，开工建设29万平方米，完成投资3亿元。我县确定的目标是：重点实施四大区域、十个项目，涉及拆迁住户931户，确保拆迁22万平方米以上，开工建设44万平方米以上，完成投资不少于4.2亿元，全面超额完成市定目标，力争建设全市示范工程，争当全市城中村改造先进县。四是明确要求。县委、县政府要求把握节点，加快进度，6月底全面完成市定拆迁任务，7月份部分建设项目开工，年底全面超额完成市定任务。全县广大党员干部职工务必做到“三带头”、“三不准”，即：带头支持拆迁工作，带头拆除自己的应拆建筑，带头做好涉及本单位干部职工及亲属、亲戚的拆迁工作；不准说情打招呼，不准说不利于拆迁工作的话，不准做不利于拆迁工作的事；城中村改造指挥部坚持日检查、周督导、旬通报，落实责任，真抓实干。二、突出“四个重点”，破解拆建难题城中村改造是一项庞大的社会工程，没有政府的组织和推动是难以实施的。我县按照“政府主导，统一运作”的思路，突出抓好“四个重点”，破解城中村改造工作难题。一是创新运作模式。我县财政困难，不能用大量资金来进行补偿，更不能运用蛮力强行拆除，基于这种情况，我们反复考察论证，决定实行“政府主导、市场运作”的模式，努力实现各方利益最大化。城关镇成立腾顺房屋开发公司，作为开发建设主体。如：我们依托原有菜市场，将其改造为宜阳农贸城，新增三条街道，拓宽两条街道，新增商用房360间，新增营业面积1.1万平方米，按目前市场价格计算，可增加收益2000万元以上。二是科学制定规划。坚持高起点、高标准设计规划，将拆迁区域建设纳入县城建设总体规划范围，综合考虑群众就业、就医、就学等因素，科学规划，合理布局，宜商则商，宜居则居，经群众讨论及专家论证后，由县城乡规划委员会审核通过。如：我们利用宜洛大渠，在解放路改造区域南侧，规划了人工湖、体育馆和小区水系，宜洛南渠渠水自流进入小区，改善了居住环境，提升了居住品位。三是合理制定方案。始终把群众利益放在首位，根据市政府文件精神，借鉴外市县做法，按照居民房屋状况，科学设定置换比例，并对房屋附属物、临时结构房、装修等也给予合理补偿；产权置换就近安置，按期搬迁给予奖励。拆迁全过程公开透明，全方位接受监督，坚持一碗水端平、一把尺子量到底，按照拆迁协议签约顺序，确定安置房选号方案，先签先选，变“官分”为“民选”。合理的补偿安置办法，赢得了广大拆迁群众的理解和认可，使拆迁群众“明明白白签约、清清楚楚补偿、高高兴兴搬迁”。 四是解决资金瓶颈。城中村改造中拆迁补偿和产权置换房建设需要大量资金，县召开专题会议研究，根据我县实际，采取“政府补贴、单位自筹、公司贷款”的方法，由县财政拨款250万元、借款560万元用于城中村改造工作，城关镇协调东街、中街村委，筹资400万元，县财政、人行积极为城关镇腾顺房屋开发公司协调担保贷款，初步解决了拆迁工作所需资金问题。三、落实“四个发挥”，实现和谐拆迁城中村改造指挥部确定了“全党动员、多方联动、克难攻坚、全面推进”的工作方针，建立了县、镇、村三级联动的工作机制，积极落实“四个发挥”，实现了快速和谐拆迁。一是发挥干部之力。充分发挥党员干部的模范带头作用，认真排查摸底，澄清党员干部职工（或亲属亲戚）情况，号召动员他们（或动员亲属亲戚）带头签字，带头搬迁，带头拆除。明确党员干部所在单位为责任单位，实行局委领导包户。6月初开始，半个月内组织情况反馈会12次，一天一汇报，一天一督促，工作滞后单位作表态发言，电视台现场进行录像。目前，解放路改造区域内涉及28个单位71户党员干部职工，有70户带头实施拆迁。二是发挥政策之力。参与城中村改造的广大干部登门入户做工作，确保“三个百分之百”，即入户率100%、见面率100%、争取理解率100%。坚持以思想动员为先导，把政策讲清楚，把道理说明白，帮助群众算清“四账”，即：经济补偿账、产权置换账、环境改善账、生活质量账，制定奖励政策，让他们认识到早搬更主动、早拆多受益，最终由“要我搬迁”变为“我要搬迁”。三是发挥典型之力。典型带动是做好群众工作的有效方法，拆迁过程中，城中村改造指挥部及责任单位注重发现典型、宣传典型，以点带面推动工作。如东街村总支委员马石站第一户拆迁，接着又有4名村干部实施拆迁；中街村8名党员及村组干部、群众代表带头拆迁或动员亲属积极拆迁，广大群众从他们身上看到了政府实施城中村改造的决心，及时打消了疑虑，增加了对拆迁安置政策的信任。四是发挥社会之力。城中村改造涉及的拆迁户绝大部分是老住户，亲戚朋友等多在县城生活，根据这一特点，梳理摸排后，各责任单位发动干部职工，通过拆迁户社会关系做工作，动之以情，晓之以理，让拆迁户吃透政策，算好“四账”，自愿拆迁。同时还积极协调基督教会，利用信教群众礼拜之机，宣传爱国爱教，支持政府工作，带动实施拆迁，收到了很好的效果。四、开展“四项活动”，体现亲情服务动员全县上下牢固树立全局意识，大力开展“四项活动”，为拆迁户提供全方位的高效优质服务，以真诚感动群众，以真诚赢得支持。一是优质服务活动。县电业、建设、广电、通信、供水、市政等职能部门顾大局、识大体，按照县委、县政府统一安排，结合单位实际，出台优惠政策，提供优质高效服务，帮助拆迁户解决实际问题。电力线路拆除，有线电视、宽带、固定电话移位全部予以免费；新建自来水供水工程只收材料费；主动为菜市场商户协调摊位，并免收3个月租金，这些举措赢得了群众的赞誉和好评。 二是寻找房源活动。积极帮助拆迁户寻找房源，解除其后顾之忧。我县安排了70套廉租房、100套经济适用房，优先出租（出售）给符合条件的拆迁户；协调开发商提供优惠商品房30套，每平方米优惠200元，供拆迁户选择。各责任单位积极行动，收集房源信息，截至目前，为拆迁户提供房源信息180多条，城关镇等责任单位帮助60余户租到房屋，粮食局筹资3万余元，整修闲置房屋13间，用于安置拆迁户。三是亲情回访活动。怀着对拆迁群众的深情厚谊，县领导带队走访慰问拆迁群众，认真倾听群众呼声，了解群众对建设产权置换房的意见。端午节前后，城关镇和粮食局开展亲情回访活动，为拆迁户送去了粽子、大米、食用油等，并逐户发放产权置换房设计意见表，广泛征求群众意见，以热诚打动群众，拉近了干群距离，密切了党群、干群关系。四是建言献策活动。坚持把政策交给群众，把程序公开给群众，鼓励群众建言献策。由群众推举产生代表62名，参与城中村改造工作全过程，多次召开由群众代表参加的听证会，收集意见建议。公布拆迁房屋类型和面积，悬挂安置房效果图，欢迎社会各界提出修改意见，改进完善方案。设立意见箱，公布电话号码，保障了群众的知情权、参与权、监督权。城中村改造拆迁工作既是新形势下的新课题，又是加快城乡一体化的一大难题。在市委、市政府的正确领导下，经过全县上下的共同努力，目前我县城中村改造整体进展顺利，取得了阶段性成果。我县这次城中村改造拆迁面积之大、任务之重、困难之多是前所未有的，在整个拆迁过程中，县委、县政府坚定不移地全面贯彻落实科学发展观，用科学发展观统领全局，用科学发展观教育干部，用科学发展观引导群众，开创了拆迁改造工作的良好局面。我县城中村改造工作的快速和谐推进，主要启示有三：其一，领导重视是和谐拆迁的根本。县委、县政府把城中村改造作为今年全县重点工作，县四大班子积极参与、齐抓共管，充分体现了“众人拾柴火焰高”。县委书记、县长主持召开城中村改造会议8次，听取工作汇报6次，现场督导8次；县人大主任深入现场，走访群众，了解民声；县政协主席、城乡一体化指挥部常务副指挥长，坚持定期听汇报，解难题；县委组织部长、宣传部长、政法委书记等亲自动员党员干部带头拆迁，亲自安排宣传报道，亲自开展拆迁信访评估工作；县人大、政府、政协领导充分发挥各自职能，深入拆迁现场调研、指导，提出工作意见，帮助化解矛盾。县召开由县、镇、村三级干部参加的千人动员大会，大街小巷悬挂宣传横幅，电视台开辟“关注城中村”栏目，城关镇编印城中村改造政策问答，逐家逐户发放，努力营造浓厚氛围。参与城中村改造的各级领导积极落实一线工作法，化解突出矛盾，强化拆迁督导，确保了拆迁工作快速和谐推进。实践证明，只要主要领导真重视，各级领导都重视，再大的困难也能克服，再棘手的问题也能解决。其二，以人为本是和谐拆迁的关键。城中村改造旨在提升城市品位，改善人居环境。我县坚持让利于民，坚持亲情拆迁，切实把为人民谋福祉作为工作的出发点和落脚点，从政策制定、实施拆迁到安置群众，主动上门服务，真诚搞好服务，热情关爱，热心帮助，热诚打动，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需。实践证明，只要我们本着以人为本的理念想问题、办事情，就一定会赢得群众的理解、支持