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辽宁人才活跃度评价与实证研究 摘要 区域人才活跃度是表述区域人才发展潜力的概念。区域人才活跃度包含6个影响因素，即人才存量、人才质量、人才创新性、人才流动性、人才环境和人才年龄。在此基础上，本文构建了区域人才活跃度指数，并对辽宁的区域人才活跃度指数进行了纵向和横向比较，找出差距和存在差距的原因。 下载 关键词 区域；人才；活跃度；评价；辽宁 doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 19. 027 中图分类号 F207 文献标识码 A 文章编号 1673 - 0194（2013）19- 0046- 03 0 绪 论 人才在区域经济发展中起着主导作用，它和区域经济的发展有着密切的联系。缺少人才，区域经济活动将无从谈起，经济发展无法得到保证。高质量的人才不仅可以替代自然资源，缓解资源短缺，而且能够深度开发和有效利用自然资源，创造出新的物质资源以弥补原有资源的不足。从区域发展战略上看，区域人才能形成强大的区域竞争能力，使区域的竞争优势更持久，对区域经济的持续发展具有重要价值。 区域人才活跃度是表述一个区域人才动力性的概念，对它进行量化之后能够衡量一个区域人才的发展现状以及可持续发展的潜力和后劲。我国各区域的经济发展很不平衡，除了政策以及地域、气候因素外，人才及其活跃程度对这种不平衡状况的形成起了重要作用。本文提出了区域人才活跃度的概念，并通过调查问卷找出影响区域人才活跃度的因素，在此基础上，建立区域人才活跃度的指标体系，确定区域人才活跃度模型，并利用相关指标进行实证分析。 1 区域人才活跃度（Regional Talent Liveness） 人才是区域在自然资源、环境（自然和社会）条件相对固定的前提下，实现经济增长的动力和源泉。当一个区域人才表现为人才状况好，高素质、高技能、高学历的人才多，人才流动快，人才年轻化程度高、创新能力强的时候，高新技术产业、技术密集型产业就多，当地的经济实力就强，发展后劲就足，区域经济活力自然就增强，即区域人才活力促进区域经济活力。因而，通过非价格竞争，该区域企业可占领更多的市场，同时，高质量的人才投入为产业技术创新提供了可能。一旦技术发明和技术创新得以产业化，形成新产品，该区域产业将可以通过垄断产品的价格获得产业革新租金，从而使该区域价值体的构成扩大。 因此，区域人才活跃度取决于该区域人才现在和将来的存量、质量、创新性和流动性，决定区域价值体系的现实变动，影响区域价值体系的未来状况，因而是该区域竞争潜力的重要构成部分。一个区域的人才活跃度是由区域经济发展水平、人口结构等多种因素决定的，反映区域人才创新能力、成长能力和竞争能力的外在“活跃”程度状态的总体表现，是区域人才的生命力，其既决定了区域现实发展的活跃程度，也是与区域的人才可持续发展和区域的可持续发展相联系的，是在一定区域中，整个区域人才群体的存续、发展以及抓住发展机遇的能力，是提升一个区域整体发展实力包括经济活力的重要指标。区域人才活跃度既表现了一个区域人才现实的发展态势，又表现了其未来的发展趋势；既决定了该区域现实的经济发展态势，又决定了其未来经济发展的趋势。 2 区域人才活跃度指标体系的构建 区域人才活跃度是评价一个区域人才存续现状和未来发展活跃程度的指标，确立区域人才活跃度指标体系， 找出区域人才活跃度的影响因素，是综合评价区域人才活跃度的一个核心环节，通过区域人才活跃度指标体系的确立，最终能够进行区域人才活跃度的实证分析。 本文通过相关文献的查阅，向有关专家咨询并运用头脑风暴法，在分析区域人才活跃度构成体系的基础上，按照全面性、系统性、可比性、导向性、可行性、可操作性的指标筛选原则，建立了区域人才活跃度评价体系。 （1）人才环境：即该区域区别于其他区域的有竞争力的硬环境和软环境。区域的硬环境包括区域基础设施、区域生活质量；区域软环境包括区域的人才政策、区域的人才氛围。区域硬环境选取指标分为两类。第一类为收入水平指标平均工资和人均可支配收入。第二类为居住环境指标。主要反映城市居民对住房的负担能力、对房屋存量的保护能力、居住舒适度等。选取指标为人均公共绿地面积、人均住房面积。第三类为地区发展势头。发展势头表明该地区目前的经济发展实力。其中最有代表性的指标是人均GDP增长率。区域软环境区域的人才政策、区域的人才氛围具体体现为政府对教育、科研的财政支持状况，它们共同决定着区域的人才活跃度。其指标为科研投入占财政支出比例；教育投入占财政支出比例。 （2）人才流动性：当人才流动活跃时，在这个区域寻找高级管理人才和高级技术人才，都会比较容易。这样的区域才会吸引著名公司、科研机构落户。人才流动性选取的指标为区域内人才流入流出比。 （3）人才创新性：创新是竞争的保证，是人才活跃度增强的前提。发明专利数量最能够体现一个区域人才的创新性，而其中关键技术比例是重中之重。近年来，我国发明专利中关键技术比例逐年提高，而实用新型数量在发明专利数量中逐年递减，这也能说明我国人才创新性正在不断提高。所以，人才创新性选取指标为发明专利数量和关键技术比例。 （4）人才年龄：一个区域人才年轻化程度（整体年龄高低）是影响区域人才活跃度的一个重要自然因素。区域的年轻人占总人口数量的比例越大，区域的人才活跃度水平就越高。人才年龄能够体现一个区域人才的成长性。人才年龄这一因素选取指标为35岁以下人才占整体人才比重。 （5）人才质量：区域的人才活跃度体现在区域人口的平均受教育水平上，区域人才质量越高，人才活跃度则越高。由于人才中的中高层次人才相比普通人才有更高的贡献率，因此，人才质量对区域人才活跃度的贡献比人才存量要大得多。本文选取的指标分为3个部分。第一部分为中高级专业技术职称人数所占比例；第二部分为科技人才数量；第三部分为研究生学历人数所占比例。 （6）人才存量：即在整个区域内就业的、具备一定专业技能、为区域建设做出贡献的人的总量。人才存量越大，区域人才发展越具备潜力，区域人才活跃度越强。这一因素选取的分指标为区域人才数量。 3 区域人才活跃度模型 3.1 确定区域人才活跃度指标体系各指标权重 本文采用层次分析法，确定区域人才活跃度指标体系各指标权重，如表1所示。 3.2 区域人才活跃度模型的确立 根据区域人才活跃度各项影响因素的线性特性，区域人才活跃度指数值为各项指标增速的期望值。区域人才活跃度模型确立如下： 式中，At为第t年区域人才活跃度指数；i为区域人才活跃度各分指标权重；cit为第t年区域人才活跃度第i项指标数值。 4 辽宁人才活跃度的实证分析 本文查阅了中国统计年鉴、辽宁统计年鉴、中国劳动统计年鉴和其他一些相关资料，最终得出了2007-2009年辽宁人才活跃度各项指标数值，运用以上数据，可以得出2008年和2009年的辽宁人才活跃度指数： 作为一种线性指数，人才活跃度指数越大，人才活跃度水平越高，从以上计算可以得出，2008年的辽宁人才活跃度指数为0.046 4，2009年则提升为0.093 2，2009年辽宁人才活跃度指数有了大幅度提高，提升幅度为100%。比较2009年和2008年的人才活跃度指数，辽宁人才环境这一指标对于人才活跃度指数的贡献最大，而对提升幅度贡献最大的则为人才创新指标，表明与2008年相比，2009年辽宁人才创新精神、创新成果有了很大程度提升。但其中的指标之一研究生学历人才比例在2007年为0.30%，2008年为0.23%，2009年为0.23%，未呈上升趋势；另外一个重要指标35岁以下人才百分比也呈逐年下降趋势，分别为25.8%，25.15%，24.78%，需要在这两个指标方面加以改进。 5 辽宁与广东人才活跃度比较分析 区域人才活跃度指数的存在意义在于可以进行比较，除了进行纵向的各年度比较，也要进行横向的各区域比较，只有通过比较才能找到差距。以下是广东人才活跃度指数的实证分析，旨在通过辽宁与广东人才活跃度的比较，找出辽宁人才活跃度与广东的差距。 由以上计算可知，广东省2009年人才活跃度指数为0.248。与广东省相比，辽宁省2009年人才活跃度指数仅为0.093 2，相差194%。通过比较各项指标数值，广东省人才活跃度各项指标在2009年比2008年提高较多，其指标的绝对值都比辽宁各项指标绝对值高，只是区域人才总量2009年相比2008年有所下降。在人才活跃度各项指标中，对人才活跃度指数贡献最大的指标为人才流入流出比例，这也从一个侧面证明有大量人才流入广东，从而提升了广东的人才活跃度。 主要参考文献 熊治泉，陈军华，谷金阳.