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我国公务员培训研究综述 【摘要】 本文介绍了我国公务员培训的情况，并分析了我国公务员培训中存在的主要问题及原因，提出了通过更新培训理念、丰富培训形式和方法、合理配置培训经费、完善和创新培训机制等方法来提高公务员培训的效果。 【关键词】 公务员培训；存在问题；原因；改善对策 一、公务员培训研究的阶段性进展 （一）公务员培训的含义 对于公务员培训的定义，不同学者有不同的观点，比较有代表性的观点有： 郑耀洲（2006）认为，公务员培训是指综合运用培训与开发、管理开发、组织开发和职业生涯开发等手段来改进公务员个人、团队以及所在政府部门的绩效活动。 王春城、王振艳（2009）认为，公共部门人力资源培训是指公共部门根据国家经济和社会发展的需要，根据公共部门实际工作的需要以及公职人员自身发展的需要，对公职人员进行有计划、有组织的培养、教育与训练活动。 而我认为，公务员培训是根据公务员的胜任力模型，比较公务员自身素质和胜任力模型的差距，有针对性地为了提高公务员胜任力以使之符合胜任力模型要求的各种培养和训练活动。 （二）我国公务员培训的发展历程 孔春梅（2007）认为国家公务员的培训工作从“六五”后三年起步，经过几个五年计划的发展，在组建培训机构、建设培训基地，规范培训活动的组织和管理，提高培训质量和扩大培训规模等方面，都取得了显著的成绩。特别是在体制改革和职能转变的过程中，公务员能积极学习以前对他们十分陌生的市场经济理论，以及日益变化的新技能和新方法，基本上适应了要求。 马秀玲（2007）认为中国公共部门人力资源培训的基本模式是层级制和市场制的结合。长期以来，我国公务员培训任务一直由官方的培训机构（主要是各级党校和行政学院）承担。20世纪90年代以来，党委和政府开始将某些公务员培训外包给国内高校、国外高校或专门的社会培训机构甚至个人，这就使得我国的公务员培训开始呈现出多元化、市场化的格局。 我认为，现阶段我国公务员培训呈现多元化、市场化、国际化、网络化的特点。培训机构不再局限于党委、高校，专业的培训机构逐渐进入这个领域。而我国每年都会派出大量的政府考察团到欧美国家，一方面考察和借鉴别国的先进经验，另一方面则是接受国外相关机构的培训。现阶段，随着网络化的发展，网上培训也已经在我国得到快速的发展，公务员培训也逐渐借鉴这一种新兴的方式。 二、我国公务员培训存在的主要问题 （一）培训理念有待更新 邓弋青（2009）提出，原有公务员培训模式实际是遵循“以培训者为中心”的落后培训理念，它忽视了受训者的主体地位，重教轻学，重知识传授，轻能力培养。我认为，培训者和受训者的思想不端正，培训机构把培训当成任务，受训人员把培训当成完成任务、走过场，是我国公务员培训的普遍现象。 （二）培训方式和方法单一 目前，我国公务员培训形式单一、路子不宽，案例教学太少，灌输式培训过多，培训往往流于形式，做表面文章。这不利于受训者将培训知识运用到工作实践中去。 （三）培训经费匮乏 公务员培训的顺利开展，离不开经费的支持，而当前，政府培训经费投入不足直接或间接地影响了培训的效果和质量。许多经济不发达地区的公务员培训经费还没有列入地方政府预算，说明地方政府对于培训这一块不够重视。 （四）培训管理机制不完善 公务员培训缺乏有效的监督机制和约束机制，使我国公务员培训远不能达到规范化、制度化和标准化的程度，也不能适应经济发展和社会进步的需要。 三、我国公务员培训问题产生的原因分析 对于公务员培训中存在的问题，归纳起来主要有以下几个原因： （一）培训目标定位不准确 首先，是培训目标错位，主要是公务员培训“高校化”，即过于强调培训内容的专业性、理论性，而没有注意公务员培训实用性、灵活性的特点。 （二）培训师资质量不高 培训师资的质量是影响公务员培训效果的重要因素。而目前我国这方面的专业老师相对处于供小于求的状况，而更多的是由高校老师对公务员进行培训，没有实现专业化。 （三）对公务员培训缺乏应有的重视 一些政府和部门没有意识到公务员培训的重要性，而采取走过场、应付了事的态度，或者是过于注重当前利益，而忽视了培训带来的长期效益。 四、改善我国公务员培训的对策 （一）更新培训理念 陶祁（2006）提出了在培训背景下的适应性绩效四维框架，即压力和应急处理、创新解决问题、岗位持续学习以及人际和文化适应，证实了受训者的培训动机、自我功效及组织承诺对培训效果有显著影响。 因此我认为，为了改变重教轻学，重知识传授，轻能力培养的理念，我们应该坚持“以人为本”的理念，把被培训者放在主体地位，应以被培训者为中心。 （二）丰富培训形式和培训方法 公务员培训形式与培训方法的创新对提高培训效果有着重要的作用。比如运用角色扮演、情境模拟、案例分析、小组辩论等方式可以使受训公务员体验培训的乐趣，学员还可以相互学习。 （三）合理配置培训经费 公务员培训是一项长期的，需要不断发展的事业，地方政府可以根据自身财政实力，循序渐进地将培训经费纳入财政预算，建立健全公务员培训制度。也可以采取国家、个人共同承担培训经费的方式。 （四）完善和创新培训机制 宁宁（2007）认为，公务员培训工作，必须走创新发展之路。通过树立新的培训理念、建立严密的培训制度、理顺管理体制、创新工作机制、形成科学完善的公务员培训制度体系，才能使培训工作与时俱进，真正发挥其不断开发和培养我国公务员队伍的作用。 参考文献： 郑耀洲.公务员人力资源开发的战略思考J.中国行政管理，2006（09） 王春城，王振艳.对增强公务员培训实效性的几点思考J.中国行政管理，2009（04） 孔春梅.基于职业发展视角的公务员培训激励机制研究J.中国行政管理，2007（07） 马秀玲.中国公务员培训模式研究：层级制与市场制J.中国行政管理，2007（11） 邓弋青.公务员培训模式的改革与创新J.中国行政管理，2