2016年区国税局工作要点

1 / 7 2016 年区国税局工作要点 012 年区国税局工作要点 为深入贯彻落实市委、区委十届二次全会、市、区 “ 两会 ” 、区政府八次全会精神，结合 税发展实际，围绕组织收入中心工作，确保完成今年各项工作目标，现将 016 年工作要点汇报如下： 一、 提高组织收入工作质量，实现收入增长目标 一是要树立大局意识。坚决执行好国家税务总局对组织收入工作的各项要求，努力提高税收收入质量。层层签订收入目标责任书，细化落实收入目标任务。把加强税收分析作为促进组织收入工作的有效手段，注重发挥税收分析、税收预测的功 能作用，为组织收入提供决策信息。 二是要树立应收尽收的价值理念，坚持组织收入原则。坚持以应收尽收作为衡量组织收入工作质量的根本标准，不折不扣贯彻落实组织收入原则，坚持依法征税，确保申报收入及时入库，严防新增欠税，加大陈欠税款追缴力度。采取措施加强管理，挖掘收入潜力。坚决不收过头税，及时发现和处理应退不退、应抵不抵等虚增收入问题。既要坚决落实各项税收优惠政策，又要防止和制止越权减免税。 三是要深化税源调查。深入分析税源状况和征管现状，检查组织收入工作落实情况，及时发现和解决带有全局性影响的税源变化情况和组织收 入工作中存在的问题。 2 / 7 四是要强化重点税源监控。将年纳税额达到标准企业纳入监控范围。进一步完善重点行业重点税源企业预警系统，定期开展重点税源预警分析，发布税负预警，运用分析成果引导税收管理资源配置，有针对性地开展税源监控、纳税评估和税务稽查。着力抓好调查核实和反馈工作，对有疑问的低税负企业，及时反馈管理和稽查部门，作为纳税评估和税务稽查的重要依据。 二、提升依法行政能力，规范税收执法行为 一是要深入贯彻落实全国依法行政工作会议精神和国务院全面推进依法行政实施纲要、关于加强法治政府建设的意见。采取多种形 式，丰富依法行政培训内容，推进依法行政工作向纵深发展。落实规范性文件管理办法，继续开展规范性文件清理工作，防范税收执法的制度性风险。 二是要提升政策解读和执行能力。加强干部准确理解把握税收政策出台本意的能力培养，及时了解国家的税改动向，强化依法行政意识，有效防范和化解税收执法风险。严格执行各项税收法律法规，增强执法的统一性和规范性， 三是要全面落实国家结构性减税政策，促进经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定，支持企业特别是小型微型企业发展。不折不扣落实支农惠农、文化产业、循环经济、创业就业等税收优惠政策。 落实资源综合利用政策调整。进一步规范税收优惠政策的执行，继续动态追踪落实情况，辅导3 / 7 帮助享受优惠的纳税人规范涉税行为。 四是要提高税收执法疑点数据核查质量。认真做好税收执法疑点下派数据的实地核查及核查结果的分析利用工作。认真开展执法督察，不断完善税收执法管理信息系统的应用。 五是要大力推行政务公开。加大税收法制宣传力度，通过政府公开门户网站以及省、市报刊杂志及时将各项重点工作的开展情况、存在问题、工作措施、工作成效以及纳税人关注的热点、难点问题向社会阐明公布。同时将行政许可、行政处罚、行政收费、自由裁量权等各 项行政职权和程序，采取在重点办税区域公开粘贴的方式向纳税人进行宣传，全面提高纳税人知晓度，自觉接受纳税人和社会各界的监督。 三、提高信息应用水平，促进税收管理能力 一是要加强税收征管状况分析。强化 “ 税务与组织机构代码信息共享系统 ” 及 “国家税务局漏征漏管户管理系统 ” 运用管理工作，并借助系统力量，及时发现差异，研究管理区域个性特点，明确清理漏征漏管范围，重点查找假注销、假报停、假失踪形成的原因，增强清漏工作针对性和实效性。积极争取政府支持多部门联合开展清理漏征漏管户工作。 二是要提高 “ 信息管票 ” 功能，及时 解决普通发票管理风险隐患。加大发票比对查询功能的宣传力度，努力形成取4 / 7 得发票方积极进行发票比对查询的良好格局。充分利用云南省国家税务局普票填开系统税务端、税收管理员辅助信息系统中的查询信息及发票类风险预警信息，对系统中提示有发票类风险预警指标的纳税人进行核实，及时解决普通发票管理风险隐患，最大限度地堵漏增收。 三是要加强小规模纳税人低零申报及个体核定信息的监控和管理。分析小规模纳税人零低申报原因，加强申报审核，对零低申报企业及查账征收个体工商户，进行账务专项检查，根据合理费用测算其收入，判断其账务核算真实状况 ，对核算真实度低的正常经营纳税人核定其应纳税额，对长期不经营纳税人劝其注销，待经营时重新税务登记。 四是强化对货物和劳务税管理薄弱环节的专项分析，健全完善税收风险管理预警系统，为纳税评估的案源筛选、案头分析提供有力支撑。拓展信息数据的深度分析运用，强化出口退税的征退衔接，加强预警评估预防骗税。充分利用增值税税负预警系统等信息手段，挖掘重点税源企业管理中的难点和重点，为增值税管理提供有利保障。落实总局即将修订下发的车购税征管办法，做好车购税完税证明换版工作。 五是要加强所得税管理工作，促进企业所得税整体管理能 力的提高。探索建立对于长期亏损或零申报企业的约谈工作制度。巩固我局企业所得税减亏成果，确保 2016 年度汇算清缴亏损面低于去年的水平。加强核定征收工作，确保核5 / 7 定征收面进一步扩大。继续做好所得税专业化分类管理工作，对纳入专业化管理的房地产行业及金融证券行业，做到户籍完整，项目清晰，提升企业所得税行业管理水平。 六是要整顿改善税收秩序。认真开展第三轮分级分类稽查，以查处税收违法案件和打击发票违法犯罪活动为重点，进一步推行 “ 查前告知、纳税辅导、企业自查、分类管理 ”四位一体稽查管理模式。要积极探索审计式稽查、国地税联合稽查并取得突破。 四、强化主动宣传意识，提高纳税服务水平 增强主动宣传、定期宣传意识，明确工作责任，充分发挥各岗位的整体合力，将税法宣传辅导的职责和要求嵌入税收工作的各个环节，为纳税人提供全方位的税法宣传辅导。充分利用 “ 网上税企征纳互动平台 ” 、 “12366” 、“96128” 等热线电话、税务网站、办税服务厅、报刊、媒体等服务资源和渠道，大力开展全方位、多形式、多层次的税法宣传。认真及时的收集在网上税企征纳互动平台推广期间税务人员和纳税人反映的问题，为不断完善和改进平台提供第一手资料。 五、加强领导班子和干部 队伍建设，推动工作落实 一是要改善 税整体队伍的素养与知识结构，实现干部职工综合行为能力与自我管理能力的提升。认真落实党组民主生活会制度，增强班子的凝聚力、战斗力。切实改进6 / 7 工作作风，注重工作实效。推进基层一线干部素质能力培训工程，根据基层工作急需的专业和岗位要求，有步骤地安排税收政策解读、管理难点剖析、信息管税等小而精的专题培训，着力为基层培养一批骨干力量，以带动整体干部队伍素质的能力提升。 二是要把强化纪律意识和落实工作责任制作为能力提升的基础。严格考勤管理，加强纪律约束。严肃工作作风，维护部门形象。 强化督查督办，严格落实工作责任追究，进一步加强对重点岗位和关键环节的监督制约，不断增强紧迫感、责任感，提高工作质量和效率。 三是要积极开展群众性文明创建工作，密切党群干群关系。进一步丰富文明创建的形式和载体，努力营造创先争优、勇于进取、奋发有为的良好氛围。深入开展学习型党组织建设和创先争优活动，坚持以人为本、执政为民理念，扎实开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作 “ 四群 ” 教育，落实干部直接联系群众制度。支持帮助工青妇工作，形成推动国税工作发展的合力。 六、创新工作方式，确保党风廉政工作取得新成效 把内 控机制建设风险点防控措施的落实融入全年的目标管理考核，对执法风险和廉政风险进行有效监控，切实把内控的成果转化到实际工作中加以落实。继续抓好稽查局“ 一案双查 ” 工作制度，结合实际实施 “ 一报两表 ” 的稽查7 / 7 办案工作制度，同时，对基层分局干部履行工作职责和廉政工作纪律进行双向监督，保证制度的贯彻实施。切实抓好“ 行风评议 ” 工作。加大行评工作力度，着力解决存在问题，不断加强与区纪委的工作协调，主动配合各基层分局与