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浅析大数据时代的政府选择 摘要：大数据（Big Data）是信息技术发展到一定阶段的产物，是信息社会的资源利用方法，能够帮助政府进行科学的决策和治理，本文讨论了相关问题。 下载 关键词：大数据；政府；决策 中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）07-0046 一、大数据是政府治理的历史必然选择 （一）大数据是客观事物的体现 信息时代以前人们用语言、文字、图像、意识对客观世界进行描述，进入信息时代，它们被数字化，形成数据，并被人们用来描述这些客观事物。随着信息技术的发展，越来越多的事物被数字化，并存储起来，形成了庞大的数据规模。尤其是生产效率的提高，使物质和社会运动速度加快，随之产生了海量数据一大数据。这些数据是信息时代客观事物在计算机内的表现，其原理如纸币是衡量事物的价值尺度。它们通过网络形成虚拟的空间，前所未有的代替着真实的事物空间，信息技术越发展，存储、处理和网络化被数字化事物的能力越强，通过数据观察到的世界越真实，越全面，大数据成为我们了解世界的一种媒介。社会关系是一种很难被数字化的抽象系统，现在用社交网络（SNS）就可以方便的进行数字化，在SNS里可以分析出社会关系，甚至分类人群，分析出人群最近对什么话题比较感兴趣等等，这在没有大数据之前是很难做到的，利用大数据这个媒介，人们可以客观而真实的观测到现实。 （二）大数据是科学决策的基础 凡事预则立，不预则废。从某种意义上讲，人的决策是对未来一种预判。对于未来的不确定性是人类产生恐惧的根源之一，也是各类组织最为头疼的问题。预测未来是科学决策的基础，大数据技术为人们提供了一种可靠和令人信服的预测能力。客观世界：自然和社会都服从某些规律，国家兴衰、王朝更替亦有规律，过去我们一直试图找到这些规律。在自然领域我们很成功，有了数学、物理这些基础学科发现了很多自然规律，使我们能够适应和改造自然世界，通过大数据技术可以更准确、更提前预测出自然天气的变化，甚至地震也在将能被预测的范围之内。但在社会领域，进展很小，社会科学也只能算一条腿跨进了科学的大门。过去社会事件的发生往往是突发的，我们毫无预测，但通过大数据，现在可以预测出个体未来的行为，预测出某些社会事件的发生等等。有了这些预测我们可以更从容的生活，让决策不再盲目，让社会更加高效的运转。 （三）大数据是政府与民众有效沟通的媒介 从古至今、从内到外，国家的行政文化都有保密、封闭的基因。无论在东方还是西方，也不论是历史还是现在，政府的第一反应都是安全至上，信息公开不如信息保密。现在，透明和开放已经逐渐成为社会认可的价值观。政府的决策需要接受公众的质疑和询问，公众不再是无知的，要使决策能够顺利实施，必须得到公众的支持（也就是民意），信息公开是唯一的办法。政府做为信息的掌握者，人口、地理、气象、经济等等大量的信息被分散的存储在政府的各个部门之间。各部门也在以不同的频率和范围公布着相关数据，公众可以通过某种方式查询，但这些数据形成了信息孤岛，同样难使大众了解政府决策的依据，为使大众能够更加了解和信任政府，能使其积极参与，并与政府协作执行，就必须将这些信息孤岛联合起来。美国政府在这一点上又一次走到的世界的前列，2009年奥巴马就职后第一个法案就是透明和开放的政府，随后又发布了大数据研究和发展计划，按照法案和计划美国政府建立了全球第一个政府数据开放平台美国政府利用该平台，公开政府的信息，鼓励政府和公众交流；推动企业与政府合作，促进政府管理向开放、协同、合作迈进。截止2012年12月该平台共公布了37.9万组包括地理数据在内的原始数据，横跨180个政府部门和下属机构。基于这些数据，共开发了1600个应用，囊括教育、犯罪、生活、交通等等方面，有效的让公众参与到社会管理的各个方面。 二、大数据是推进现代化的必要手段 （一）大数据是提升政府运行效率的工具 基于封闭的基因，政府数据不仅对公众具有保密性，在政府各部门间也存在非常严重的隔离，甚至是同一个部门内部不同的职能部门也存在隔离。这种隔离满足了保密性需求，但同时极大的降低了行政的效率，浪费了大量行政资源，大量的时间和精力被用于沟通协调，部门间信息系统建设项目重复等等。高效政府的建设必须对各种数据进行开放，形成政府的大数据管理部门，形成一站式政府云计算服务体系；减少一般性项目开发，形成一次开发，多次受用，一家开放，多家受益的局面；降低大众对信息资源获取的成本，彻底解决政府花费大量精力收集的数据资源在发布几个指标后就束之高阁的现象，将原始数据公布，供大众分析利用；提高政府部门间的协作效率，社会在发展，政府只要有不同部门就会存在部门间的重叠、职责交叉、政出多门的矛盾及权限的冲突。部门间信息聚合、共享数据有助于发现协作问题，帮助简化公务手续和环节，减少沟通协调，提高行政效率。 （二）大数据是建设廉洁政府的手段 廉洁是公众对任何政府期待。但信息不对称是天然的，政府掌握大量的信息，这些信息涉及很多利益，公众无法获取或无法及时取得这些信息，都可以造成腐败，而且这种腐败会比因金钱有关的腐败更隐蔽，造成的危害可能更严重。政府部门掌握的这些信息很容易被利用，这些信息被透露给需要这些信息的企业和个人，很难找到直接证据确定其违法行为。信息化的社会，信息是比物质重要的资源，一些特殊部门或居于特殊职位的官员，掌握了国家的各种重要信息，具有信息特权，特权必然导致腐败，打破这些特权就可以抑制腐败，如果能够将数据信息及时公布，就可以抑制腐败，还可以创造更多社会福利。城市规划信息具有巨大经济利益，如果政府没有及时公布新的区域规划方案，被某个人事先透露给有关联利益的房地产商，即使不投资，把地买了屯着也能赚取高额利润，这里必然导致腐败，使政府和公众的利益受损。 三、结语 大数据给个人、组织、社会和国家带来巨大的环境变化，涉