对联通电信宽带垄断的分析与思考.doc

微观经济学期末论文管理学理论综述 学院： 经济与工商管理学院 专业： 企业管理 姓名： 武建勋 学号： 201121603007 对联通电信宽带垄断的分析与思考学生姓名：武建勋【内容提要】 本文通过对当下联通和电信涉嫌垄断的这一事件进行了介绍，并从不同角度对这一事件进行了分析和探讨，在此基础上指出了联通和电信存在一定的垄断行为，并对垄断行为进行了简单的讨论，最后指出了现行的反垄断措施和我对这一事件的一些思考。希望通过本文可以对这一事件做一个很好的总结，也希望可以对以后的反垄断有所帮助。【关键字】 联通； 电信； 垄断； 宽带引言 随着央视新闻30分中的一则对联通和电信涉嫌垄断的报导，社会上迅速掀起了轩然大波，专家和群众都纷纷对此事表达自己的看法并表示持续关注其进展。业界对此褒贬不一，有些人认为这是对联通电信的不公平，认为是对其诬陷；而另一些人则认为联通电信确实垄断，应该加以限制和管制。在我认为，某种角度上讲联通和电信确实涉及到了垄断，报导并非空穴来风。这篇文章我就来阐述一下自己对这一事件的观点及一些分析与思考。一、概述（一）垄断概念界定垄断，一般指唯一的卖者在一个或多个市场，通过一个或多个阶段，面对竞争性的消费者。垄断者在市场上，能够随意调节价格与产量。简单的说垄断就是指市场中只有一个卖家，而买家有许多的情形。（二）联通电信宽带垄断现状1.国内外宽带状况对比 世行报告称中国的互联网使用价格占收入水平的10%，这一比例是发达国家的10倍。在全球范围内，日本和韩国是宽带普及率最高、网速最快的两个国家。在日本，普通用户家中基本上都实现了100M200M的带宽，最高可以到1G。目前，100M光纤的包月费仅为4000日元，折合人民币300多元，每兆的成本仅3元左右。韩国是全球网络第二大发达国家。以SK为例，宽带开通费为3万韩元(约合人民币181元)，如果申请的是1年以上套餐，开通费也会免掉。宽带费用以3年套餐的合约最为合算，包月费用为2.97万韩元。2.联通电信垄断现状两大运营商设“黑白名单”，予以差别定价，以高于其他客户的价格向具有竞争压力的宽带接入商进行网间结算，以此抬高竞争对手的带宽接入成本。其定价与市场价格之间，价差最高可达数倍甚至数十倍。由于宽带接入的双轨价差，使得包括广电网络，铁通等纷纷通过第三方ISP进行转接，即所谓流量穿透，目的在于绕过中国电信的价格门槛，以相对低廉的价格接入电信骨干网。据中国电信一份内部材料估算，当时“流量穿透”使竞争对手单个用户成本下降25元/月。并且国内宽带价格高质量差。电信的互联网接入市场在南方占主导地位，联通则割据北方。按照互联互通的要求，电信和联通的网络将合成一张网，任何一家ISP服务商只要接入电信或联通中的任何一家都能接入网络，但由于互联互通不畅，ISP服务商要和这两家同时对接才能保障网络的全国通畅，这就加大了接入服务商的成本。”互联互通未实现还让用户明显体会到，网络质量不好。根据国家信息化专家委员会发布的2011年中国信息化形式分析与预测的蓝皮书显示，截至到2010年，我国宽带上网平均速率位列全球71位，不及美国英国日本等三十几个经济合作组织国家平均水平的十分之一。但是，平均一兆每秒的接入费用却是发达国家平均水平的3-4倍。3.新起的反垄断调查情况反垄断法中规定，单个经营者市场份额50%、两个经营者67%、三个经营者75%即为垄断。在宽带接入领域上，95%互联网国际出口宽带、90%宽带互联网接入用户、99%互联网内容服务商，都集中在电信和联通网络中。今年上半年，发改委价格监督检查与反垄断局接到了关于中国电信和中国联通在互联网市场接入上存在垄断的举报，并立刻对两家企业展开了反垄断调查。调查主要针对中国电信和中国联通在宽带接入及网间结算领域，是否利用自身具备的市场支配地位，阻碍影响其他经营者进入市场等行为。二、基于经济视角解析这一现象（一）供需分析1.需求分析2010年，全国网民数净增0.73亿人，累计达到4.57亿人。其中宽带网民数净增1.04亿人，达到4.5亿人，占网民总数的98.3%。互联网宽带接入用户净增2236万户，达到12634万户。通过下表可以看出，中国的网络需求量还是比较大的，并且提升潜力也非常大。2006-2010年网民数和互联网普及率 2006-2010年各月互联网拨号、宽带接入用户净增比较2.供应分析2010年，全国光缆线路长度净增166万公里，达到995万公里。固定长途电话交换机容量减少41万路端，达到1644万路端;局用交换机容量(含接入网设备容量)减少2707万门，达到46559万门。移动电话交换机容量净增6433万户，达到150518万户。基础电信企业互联网宽带接入端口净增4924万个，达到18760万个。全国互联网国际出口带宽达到1098957Mbps，同比增长26.8%。 2010年主要电信能力指标增长情况指标名称单位2010年比上年末净增光缆线路长度万公里995166固定长途电话交换机容量万路端1644-41局用交换机容量万门46559-2707移动电话交换机容量万户1505186433互联网宽带接入端口万个187604924互联网国际出口带宽Mbps1098957232590通过上表可以得出，我国的电信增长仍然在稳定持续的进行，但是增长速率上面还是比较缓慢，并且由联通和电信两家掌握这一方面的资源。3.供需综合分析 在互联网这一块，中国国内呈现的是一种供不应求的局面，也就是说有上网需求以及网民的数量是很庞大的，但与此同时设备的介入速度却远远跟不上网民的增长速度，并且设备的接入是由联通和电信两家企业来掌握，出现这种供远远小于求的局面，必然会导致产品的价格很高，而联通和电信正是抓住了这一契机，哄抬价格，使消费者不得不接受，并且设置进入障碍，使其他企业不易进入行业竞争，由此就形成了垄断。（二）成本收益分析1.成本分析现在电信网的铺设，成本主要是两个方面，光缆成本和工程成本，随着市场竞争的加剧，光缆的成本已经很低了，工程成本却占据了很大成分，而且工程成本一直呈上升趋势。在城市内进行网络建设，要剖路，要拉线。也就是说，宽带的成本最主要的是铺设线路这一块的成本，由于要达到一定的网络覆盖率，宽带运营商必须对未覆盖的地区及时进行铺设，而在城市内铺设所涉及的复杂因素较多，而在乡村铺设又是线路很长，因此铺设线路本身是一项比较耗成本的工程。但是我们也可以发现，这些投资基本都是一次性投资，一旦线路铺设完成便可以使用一定时长的年限，期间需要的费用仅仅是维护修理的费用。所以，联通电信进行的线路铺设，已经花费了一定的成本，为了防止其他竞争者进入设置技术障碍和价格障碍，以确保自己的成本投入可以不受到威胁。2.收益分析 截至到我国2010年，我国宽带上网平均速率位列全球71位，不及美国英国日本等三十几个经济合作组织国家平均水平的十分之一。但是，平均一兆每秒的介入费用却是发达国家的平均水平的3-4倍。可见联通与电信在宽带方面的收益水平是远远大于其他国家运营商的。就国内来说，由于其有技术垄断和对其他竞争对手的高价格限制，两家企业在国内的收益也基本是稳定的。对中国电信来讲，其互联网接入收入一年大概有500个亿，对于中国联通来讲一年大概有300个亿。 3.成本收益综合分析 联通和电信的成本收益模式我认为是一个高成本高收益的模式，但这个高成本是一次性成本，但这个高收益确实持续性的收益，随着时间的推移，高收益必然会填补这个高成本进而逐渐创收。并且由于联通和电信的垄断地位，其收益还可以大大增加，因此两家企业根本不担心收益问题。综合来看，收益只会越来越大，而成本只剩下维护管理的成本，因此巨额盈利也是必然的结果。（三）垄断分析 通过观察发现，我认为联通和电信这一垄断的现象比较符合我们经济学中的一个模型伯川德模型。伯川德模型适用于企业生产同质产品，并同时制定决策的情形，在伯川德模型中企业选择价格而不是产量。若双寡头企业同时选择价格，消费者会从就爱个低者那里购买。所以如果两家企业定价不同则低价企业会获得整个市场，高价企业销量为零；如果定价相同，消费者购买哪家的都一样。而联通和电信的寡头垄断正符合这一特征，由于其提供的是同质的产品，即宽带，而且由于两家企业地域上的分工导致他们并没有形成价格竞争，两家企业各占一半的市场份额，这样他们的定价就可以使自己利润最大化。三、基于营销视角解析这一现象（一）产品垄断 产品是一个企业的核心，企业只有产品才是面对消费者的，产品才是消费者最终想到得到的东西，也是消费者愿意花钱去购买的东西，也就是说产品是企业和消费者之间的最终联系物。联通和电信提供的产品都是宽带接入，固定电话等，这一系列的产品是其他任何企业所暂时还不能提供的产品，也就是说在这一角度上，其已经对产品进行了垄断。在对产品垄断的基础上，他们才有可能采取更进一步的措施以求提高自己的收益。所以产品垄断是其进行后续垄断的基础。（二）价格垄断价格是企业将产品转移给消费者时所收取的费用，也是消费者为了得到自己想要的产品所付出的代价。在正常情况下，价格是随着供需关系的改变而改变的，然而在垄断的条件下却并非如此。联通和电信在自己掌握产品垄断之后就进行了对价格的调整以求得到很高的收益。1.一级价格歧视行为企业对每一位顾客收取不同的价格就被称为以及价格歧视。联通和电信在对自己宽带接入的定价上就存在这一现象。由于他们是宽带接入的供应商，其他企业要想自己经营宽带业务也必须通过他们，联通和电信在这时就对不同的企业采取了不同的宽带接入收费措施。如果是自己的竞争企业如铁通、广电等，其就会将宽带接入收费调整的很高以求这些企业 只能去购买带宽比较低的产品，而后者购买带宽低的产品就会导致消费者不愿意去用他们再提供的产品，进而选择联通和电信；而对不构成和自己有市场竞争关系的企业，联通和电信就会对他们给出比有竞争的企业较低的价格。2.二级价格歧视行为 企业根据消费者的购买量，对他们区别对待，对同样的商品或服务，购买量不同，收取的价格也不同，这一行为就叫做二级价格歧视。联通和电信业采取了这种做法，对于购买带宽比较高的用户提供一定的价格优惠，而对于购买带宽比较低的用户则采取较高的收费，以此来鼓励消费者购买带宽高的产品。虽然带宽高的产品有优惠，但是对于联通和电信来说其收取的价格则更高，得到的回报也更大。（三）渠道垄断 渠道就是商品销售路线，是商品的流通路线，所指为厂家的商品通向一定的社会网络或代理商而卖向不同的区域，以达到销售的目的。故而渠道又称网络。而联通和电信由于产品特殊性的缘故，在渠道的选择上也主要依靠自己的营业厅，并不选择其他中间的代理商和运营商。虽然这样来说是很正常的行为，但我认为也构成了一定的垄断，消费者只能去营业点办理业务。（四）销售垄断 销售就是企业为了将产品转移给消费者而采取的各种手段。联通和电信在这一方面也有先天的优势，他们在销售中也采取了一些垄断措施以提高自己各个产品的销售率。众所周知联通和电信的产品包括宽带、固话等，在对宽带进行销售的过程中，联通和电信都不约而同的把宽带和固定电话进行捆绑销售，也就是说消费者在购买宽带的时候也必须要考虑连固话一起购买，购买固话的时候也得考虑连宽带一起购买。这样的销售捆绑也给了消费者一定的购买压力，这也是其垄断的一种表现。四、对其反垄断的一些建议及思考（一）常见的反垄断手段反垄断政策的手段大体上可分为三类，即法律手段、经济手段和必要的行政手段。在全部反垄断手段中，法律手段是最主要的，是其他政策手段的基础。在反垄断法中，法律手段最突出的体现是法律规定了对各种排除、限制竞争垄断行为的监察和惩罚措施。我国反垄断法第六章是关于对涉嫌垄断行为的规定。该章共8条，主要内容包括：反垄断执法机构的调查、对涉嫌垄断行为的举报、反垄断执法机构的调查措施、反垄断执法程序、执法机构及其工作人员保密义务、被调查者的配合义务、被调查者及利害关系人陈述意见的权利、认定垄断行为的决定及其公布等。我国反垄断法第七章是关于经营者违反该法构成垄断行为的法律责任及反垄断机构工作人员渎职行为法律责任的规定。该章共9条，主要内容包括：垄断协议违法行为的法律责任，滥用市场支配地位的法律责任，经营者违法实施集中的法律责任，反垄断执法机构确定具体罚款数额时的考虑因素，经营者实施垄断行为依法承担的民事责任，滥用行政权力，实施排除、限制竞争行为的法律责任，妨碍反垄断执法机构执法的法律责任，反垄断当事人的法律救济途径，反垄断执法机构工作人员渎职行为的法律责任等。反垄断政策的经济手段是指根据法律规定，运用罚款、制裁等措施对市场竞争的保护。我国反垄断法第四十六条规定，经营者违反本法规定，达成并实施垄断协议的，由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款；尚未实施所达成的垄断协议的，可以处五十万元以下的罚款。经营者主动向反垄断执法机构报告达成垄断协议的有关情况并提供重要证据的，反垄断执法机构可以酌情减轻或者免除对该经营者的处罚。行业协会违反本法规定，组织本行业的经营者达成垄断协议的，反垄断执法机构可以处五十万元以下的罚款；情节严重的，社会团体登记管理机关可以依法撤销登记。反垄断政策的行政手段是指反垄断执法机构在法律规定的范围内，直接运用行政权力对企业的市场行为进行干预、监察和管理。例如，建立经营者集中的申报审批制度，依法对涉嫌垄断行为的调查等。反垄断政策的行政手段实质上是法律手段在行政上的具体实现，反垄断执法机构的行政权力范围、行政手段的实施方式，都是由反垄断法律明文规定的。例如，我国反垄断法第三十九条规定，反垄断执法机构调查涉嫌垄断行为，可以采取下列措施：进入被调查经营者营业场所或者其他有关场所进行检查；询问被调查的经营者、利害关系人或者其他有关单位或者个人，要求其说明有关情况；查阅、复制被调查的经营者、利害关系人或者其他有关单位或者个人的有关单证、协议、会计账簿、业务函电、电子数据等文件和资料；查封、扣押相关证据；查询经营者的银行账户。采取前款规定的措施，应当向反垄断执法机构主要负责人书面报告，并经批准。应当指出，在反垄断的执法过程中，法律手段、经济手段和行政手段是统一为一体的，不可截然分开。（二）在宽带反垄断方面的建议1.国家法律监督宽带作为一国信息化道路上不可或缺的一个因素，关系着我国信息化质量和信息化成果，因此由国家来监控其实施各项措施是有必要的。国家需通过反垄断法等相关法律的规定，对行业进行良性的引导，发挥出国家的力量。在宽带方面，首先应该坚持对联通和电信两大企业的监督，必要情况下可以进行适当的介入调查，虽然作为我国税收的大户，但是要注意到宽带方面我们已经与国际上有了一定差距，不能再放任这样的现象不管，长此下去会影响到我们的国计民生。法律手段作为最有效的手段，也是最可靠的手段为反垄断提供了强有力的保障，法律是一个底线，要在这个底线上去规范市场，使其良性发展。另外在法律的基础上，要适当的引入竞争性企业，使市场在竞争中发展，避免寡头垄断局面出现。2.企业增加社会责任感联通和电信作为两大国企，不仅仅要为国家上交税收，由于其涉及领域的特殊性，更要为广大的人民服务，不能将盈利作为自己的唯一目标。这种企业应该增加社会责任感。社会责任不仅仅体现在公益事业，关系人民日常生活的东西也必须要负起责任。在这方面我认为企业首先应该从自身入手，在内部进行整改，降低利润点，精简组织机构，在不亏损的情况下适当降价，与此同时要提升自己的服务质量和服务水平，不能因为是垄断企业就不顾自己的后续服务。3.整改价格机制现行的价格机制已经违反了反垄断法的相关规定，做出价格整改势在必行，在向互联网服务提供商提供专线接入业务方面，现在的价格管理很不到位、价格差异较大。在这样的状况下，有必要制定出一些列合理可行的价格推行办法，对每一个名目都设置合理的细则，要做到对每一个用户都是公平的