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浅析热电联产现状及对策分析 摘要：本文分析了热电联产现状及所面临的问题，从其技术可行性、经济性及对城市景观和环保等的影响几方面进行了阐述。 下载 关键词：热电联产 节约能源 科学管理 一、 热电联产现状 热电联产是指利用热电联产机组在生产电力的同时又生产热力，其年均热效率和热电比要达到界定指标的一种生产方式。经大量的实践活动证实热电联产具有节约能源、改善环境、提高供热质量、缓解电力需求、节省城建用地和提高文明生产水平等节能、环保和社会综合效益，长期以来一直为国家所鼓励与支持。 （一）热电联产的地位日益突出 我国中华人民共和国节约能源法中指出“国家鼓励发展热电联产、集中供热，以此提高热电机组的利用率”。由此可见热电联产具有节能、改变环境、增加电力供应的综合效益。这些也是发电机组电力系统所不能替代的。 （二）热电联产得到了不断发展 近年来，随着国民经济的发展，集中供热已成为城市生活必不可少的公益事业。热电企业运行状况良好，生产每年都在创新高，其在国民经济中起到了越来越显著的作用。 （1）热电联产得到了新发展 热电联产中的集中供热可以应用在工厂、宾馆、餐饮业、单位及居民区等用供热。利用集中供热后，每月可节约开支，这既节约了高档能源，又达到了节能目的，城市集中供热从能源源头上减少了能源使用总量，节约了能源消耗，这必将对城市的现代化发展带来可喜的成果。 （2）热电联产环保优先 水、电、道路、通讯三通一平是城市发展和经济开发区必要的基础设施，城市化要求集中供热被提到议事日程上。热电企业做为改善投资环境和城市的基础设施的作用逐步得到各级政府的认可，政府的认识度越高，热电企业发展就越快，发展集中供热，改善城镇环境的热电企业已经逐步为北方城市各级政府所认识，热电厂烟尘和二氧化硫的排放要达到环保部门的要求。这样可以大大改善城市整体环境面貌和城市品位。为城市环保建设起到了积极的促进作用。 （3）城市的基础设施 热电联产，集中供热及其所带动的行业，已经成为新的经济增长点。作为一个公用事业和城市基础设施的地位已不可动摇。 二、北方城市热电联产所面临的问题 （1）热电联产没有法律保障 虽然目前热电联产、集中供热已得到各级政府的支持，人们在认识上也有了很大的提高，但只局限于这些还是不够的。现在还有些单位为了自己的利益，就是让自己的小锅炉照烧不误，即使热电厂管网已经到了厂边，有些单位还在用自己的锅炉。如果没有法律约束的话，这种情况势必会影响整个城市的整体建设。 （2）热网管道敷设技术不成熟 热网直埋管道的敷设从技术角度来说，还不成熟，至今还未有一个国家规范，不能做到城市规划与热网建设合理有效衔接，直埋管道技术滞后于集中供热要求，在市区供热如大量采用直埋管道敷设热力管网同样总体上不够成熟，出现很多拉锁工程，这种情况以后也会付出较高的代价。 （3）热电联产没有得到全社会的支持 集中供热，必须敷设热网管道。但热力管网的建设规划、建设用地、管道走向，敷设方法等都要涉及到城建规划、技术监督、市政管理、交通、邮电通讯、自来水和供用电管理等。又受到城市居民和有关企事业单位等各个方面影响，若某一环节受挫，都可能导致整个管网建设计划的搁浅。这些仅仅依靠热电企业与各方之间自行协调处理难度是相当大，面临的问题也多。 三、热电联产现状的应对措施 电力体制的深入改革，给地方热电企业带来良好的发展机遇。上至中央、下至地方政府、企业都要在变革当中找寻自己的合适位置，都需要适当调整各自的部分功能。我们应当充分认识到电力体制改革所带来的有利和不利因素，提出宏观、中观、微观层面的应对措施和建议，善于趋利避害，继续推进热电联产事业的持续发展。 （一）将供热尽快纳入法制化轨道 社会主义市场经济条件下的热电联产事业必须有与之相配套的供热管理法律法规作保证。“热”是商品，所以应当遵循商品交换的价值法则，它的具体执行要以法治作为保证。为此，我们建议政府有关部门建立健全热电联产中供热的法律法规体系。完善供热相关政策，供热价格的管理机制，供热的收费管理，供热与使用管理，热网的调度与维护保养等为主要支柱的相关章程，从而依法保护热电企业和各用热户的合法权益。 （二）推进热电联产的实施，实现多赢 热电联产生产方式是符合电力体制改革的方案和目标的，让热电企业进入市场参与竞争也是大势所趋。开展发电企业直接向大用户供电的试点工作，改变电网企业独家购买电力的格局，逐步探索和积累热电企业向区域供电、供热的经验。电力行业也可以通过投资热电企业和租用其电网而受益。再次最终的用户也可分享利益，进而出现“多赢”的互动局面。 （三）注重科学制定供热规划与实施 对热电联产及热电联供，政府有关部门要对项目的立项、审批要进行计划有序的宏观调控。严格执行国家计委等四部、委、局下发的（2000）1268号文件，做到鼓励使用清洁能源，鼓励发展热电联产技术，积极做好服务及协调工作。 城市建设的龙头是城市规划，大力推进城市化发展，就要发展热、电联供事业，就要有科学的城市总体规划指导下的集中供热规划。建议政府部门成立集中供热领导小组，明确政府有关部门为规划牵头单位，从集中供热专业规划入手，最终制定集中供热规划，并抓紧进行组织实施。 （四）争取政府及社会支持 实施热电联供事业，对于城市建设来说既是一项地方能源基础设施，又是一项社会公益事业。建议地方政府应给予政策上的支持，一是把它作为城市基础设施，其建设应免交有关费用，如旧网改造费、环境污染治理费等；二是给予国债资金的支持，发展热电联产事业，保障城市的集中供热。三是根据税收管理权限，采取“减税、免税、缓收税款”等手段尽可能减轻企业负担 （五）坚持热网管线敷设因地制宜的原则 在实施城市化建设进程中，特别是部分中心城市，热力管线敷设既要考虑城市的景观和形象，也要实事求是地分析热力管网的技术特殊性，都应当站在尊重科学的角度，清醒理智的高度通力合作，因地制宜地采取如高支架，低支架和地下直埋方式。热电企业和热力公司应当拓宽视野，采用发达国家的先进技术，借鉴我国北方城市的成功做法，尽可能做到尽善尽美。 （六）强化科学管理，注重人才培养 实行现代化管理，提高企业管理水平，是推进热电企业持续发展的内在要求，是实现热电联产利益最大化的重要举措。厂网分开，竞价上网的实施，竞争性市场的建立，将迫使热电企业努力降低生产成本和管线损耗，从而有效地降低发电用一次能源结构的煤炭比重，大力采用节能新工艺、新材料，使之产生间接的电力、热力节能环保效果。努力寻求和探索热电企业与煤炭生产基地的联合路线。 对于热电企业而言，企业经营战略变得非常重要。这就需要一大批精通现化企业制度和市场管理模式的人才，人才开发和培养显得日益重要。一方面要从战略的高度对待人才开发和热电联产的职工队伍建设，引进和招聘有用之才；另一方面要建立有效的激励机制，使人力资源迅速转化为实现经营管理现代化的巨大动力，第三要加大对现有职工的专业技术提升培训，大力开展内部职工经济创新工程活动；促进企业的多方经营理念，方式和效果，使热电企业的经济效益发生重大的变