大兴区十二五时期文化创意产业发展规划.docx

北京市大兴区“十二五”时期文化创意产业发展规划编号：GL GHR/100606-2 内部资料北京市大兴区“十二五”时期文化创意产业发展规划目 录一、“十一五”时期文化创意产业发展回顾3二、“十二五”时期文化创意产业发展环境6（一）发展机遇6（二）面临问题与挑战10三、“十二五”时期文化创意产业发展定位与目标14（一）指导思想14（二）发展原则15（三）产业定位16（四）发展目标16（五）产业发展战略18四、“十二五”时期文化创意产业发展主要任务19（一）完善产业体系，培育主导和支柱产业增长点19（二）优化产业空间总体布局，促进产业集群式发展25（三）推动重点项目建设，鼓励现代制造业进行文化创意环节分离27五、“十二五”时期文化创意产业规划实施保障措施29（一）保障工程29（二）实施策略31（三）规划衔接36（四）任务分解37（五）监督考评37（六）规划调整38附件：39图表目录图 1 大兴区域整合前后经济发展模式变化示意图10图 2 北京市各区县文化创意产业收入份额图11图 3 北京市各区县文化创意产业收入份额图13图 4 大兴“十二五”时期文化创意产业体系图16图 5 大兴产业布局图25图 6 大兴产业集群分布图2742一、“十一五”时期文化创意产业发展回顾“十一五”期间，全区根据社会经济的发展变化，依照产业发展演变规律，洞察到文化创意产业在区域发展的重要性，有机地运用国家和北京市的政策方针，有力地整合区域内资源，探索并形成了一条特色的产业发展模式，走出了一条以文化创意产业为代表的新兴产业发展道路。“十一五”期间，全区文化创意产业实现了历史性突破，国家新媒体产业基地成为北京市级文化创意产业集聚区，星光影视园被国家广播电影电视总局授予为国家级电视节目制作基地。全区文化创意产业进入了快速发展阶段，形成了以国家新媒体产业基地为核心引领的产业发展模式，有力地提升了全区的品牌影响力，对全区经济社会发展产生了积极的促进作用。1深刻把握产业发展规律，贯彻产业发展“三个坚持”，为全区文化创意产业发展指明了正确的方向“十一五”期间，大兴区针对区域经济发展现状，深刻把握文化创意产业的内在规律，从自身产业基础出发，积极发挥文化创意产业具备的平台服务支撑作用。坚持选择将文化创意产业作为区域发展的主导产业，成为区域经济发展的新动力，促进经济发展模式转变；坚持发挥文化创意产业对制造业等传统产业的平台服务作用，改造和提升区域传统产业，促进产业结构升级；坚持“以重大项目为抓手，以政策支持为扶手，以市场化运营为推手”的文化创意产业发展模式，以国家新媒体基地建设为核心，围绕星光影视园等一批重大项目，通过政府优惠政策扶持引导，并充分利用市场化运营手段，有力地促进产业要素资源的聚集。2全区文化创意产业进入高速发展阶段，整体处于良好的发展格局，并逐步成长为区域经济发展的主导产业。“十一五”期间，大兴区深入贯彻“科技北京、人文北京、绿色北京”的发展理念，通过加强基础设施建设，积极完善产业发展政策体系，大力推进人才支撑体系建设等多种措施，大力推进文化创意产业的发展。全区文化创意产业呈现出良好的发展态势。根据北京市第二次全国经济普查数据，全区文化创意产业收入为119.9亿元，占全区收入比重为3.2%。其中，北京亦庄经济技术开发区文化创意产业收入合计84.5亿元。预计到“十一五”期末，全区文化创意产业增加值将达到40亿元，占北京市比重为2.5%，逐渐成为现代制造业、生产性服务业之外的主导产业。3全区文化创意产业结构逐渐优化，发展动力不断增强。“十一五”期间，以新媒体产业和影视制作产业为先导，涵盖设计创意业、印刷包装业、体育休闲产业和动漫产业在内的文化创意产业体系正加快培育形成。以影视制作产业为例，国内50多家京外电视台将节目内容制作平台设置在星光影视园内，共录制了60多个电视栏目，生产了1000多部、集的影视作品、300多部动漫作品。全区文化创意产业结构呈现出“全面发展，重点突出”的良好发展态势，先导产业的引领作用不断增强。4全区文化创意产业关联效应突出，促进传统产业结构升级，全面提升区域形象。“十一五”期间，大兴区立足于“创意文化”，与奥运文化、历史文化一同构成首都中轴路文化的传承与延伸，全面塑造大兴区域新形象。在区域品牌新形象的引领下，人才和资金等产业要素资源流入加快，如影视动漫设计对大兴西瓜种植营销环节的巨大推动；服装创意设计对“派克兰帝”企业的提升以及中金数据、中国数码等企业得益于整体电子信息服务能力的加强。文化创意产业对农业、传统制造业和传统服务业的拉动作用显著上升，为进一步与亦庄现代制造业实现产业联动与协作奠定了坚实的基础。5全区文化创意产业集聚区建设取得重大突破，国家新媒体产业基地产业集聚效应显著。“十一五”期间，大兴区积极推进文化创意产业聚集区建设，已经建立起以国家新媒体产业基地为核心，涵盖星光影视园、北京设计产业园、北京国际印刷包装产业基地、时尚休闲体育产业区等专业园区在内的集聚区体系，产业集聚效应显著。其中，国家新媒体产业作为“十一五”期间国家火炬计划批复的全国目前仅有的以新媒体产业为主的专业集聚区，也是北京市首批认定的十个文化创意产业集聚区之一，在全区的文化创意产业中发挥了重要的主导作用。“十一五”期间，国家新媒体产业基地致力于发展新媒体产业，利用自身的资源和产业基础，通过搭建公共技术服务平台、营造产业发展软环境为支撑，形成了多种产业业态协同发展的总体发展格局。此外，星光影视园被国家广电总局授牌为“中国北京星光电视节目制作基地”，成为大兴文化创意产业发展的另一个引擎。6全区产业竞争力明显增强，重点企业规模和品牌影响显著上升，并逐步形成大兴区发展的“新名片”。截止到“十一五”期末，大兴区规模以上文化创意产业155家，其中收入过千万的重点企业有12家。这12家企业的收入占全区文化创意产业附加值的58.0%，超过一半以上，重点企业规模效应正显著上升。同时，一批对产业发展具有重大推动作用的重点项目入驻大兴区，包括中国移动北京分公司的增值业务旗舰基地、中国教育电视台新媒体业务基地、北京电视台卡酷动漫基地、动画版权交易中心和卡通形象授权中心、美国哈佛飞流公司国际传播（出口）及版权保护平台、赛尔网络下一代互联网商用平台以及AST全球职业极限运动巡回赛等。其中以星光影视园等为代表的龙头企业正在逐渐成为大兴发展的“新名片”。二、“十二五”时期文化创意产业发展环境（一）发展机遇1国内经济发展方式转型，区域产业结构升级，为大兴区文化创意产业带来新的发展空间。随着国内经济发展方式转型，粗放型、污染型经济发展方式，将逐渐被集约型、生态型的发展方式取代，由制造业大国转向制造业强国。以北京为代表的大都市开始逐渐面临区域产业结构升级的问题，传统制造业向“微笑曲线”两端延伸，逐渐升级为先进制造业。文化创意产业具备知识密集型、资源节约型和环境优化型等特征，能够对微笑曲线两端设计和品牌提供有力的服务支撑，是应对经济发展方式转型和区域产业结构升级的重要更迭产业，随着区域经济模式转型和产业升级的速度不断加快，对文化创意产业发展产生了巨大的市场需求，并形成了良好的发展空间。以2010年上半年，我国高新技术产品进出口额达到1802.6亿美元，比上年同期增长26.2%，占全国外贸出口总额比重达到27.3%，但与发达国家相比仍有一定差距，产业升级的空间很大。2北京建设“世界城市”，文化需求增长迅速，对大兴区文化创意产业发展提出更高要求。北京提出建设“世界城市”的长期发展目标，致力构建世界城市文化体系。新的文化定位对北京和大兴区文化建设带来了新的契机，也提出了更高的要求，需要大兴区主动站在“世界城市”的角度，从更高的定位来规划文化创意产业发展。同时伴随着北京居民消费能力和层次的提高，对文化创意产品的支付意愿也达到了新的高度。这种消费结构变化趋势，为大兴文化创意产业发展创造了广阔的市场空间，也从文化创意产品的数量和质量上，促使大兴区文化创意产业需要进一步升级。3从中央到北京都加大了政策支持力度，“三个北京”和城南行动计划出台，将切实有力推动大兴文化创意产业发展。 国家积极扶持文化创意产业发展，相继出台了系列支持政策措施，从政策层面有力地推动了大兴区文化创意产业的发展。2009年7月，国务院原则通过了国家文化产业振兴规划，在投资、税收、金融等方面将政策给予文化产业大力支持，并将成为“十二五”期间全国各地方发展文化创意产业的重要参考。文化创意产业作为增强北京自主创新能力、建设创新型城市的有力举措，是后奥运时期北京实现“人文北京、绿色北京、科技北京”的重要抓手，更是推进北京产业结构升级和经济增长方式转变的必然选择。在“十二五”期间，北京市将进一步明确文化创意产业的主导产业地位，推动文化创意产业在全市范围内更好更快地发展。为了加快首都南城的建设，北京市出台了北京市促进城市南部地区加快发展行动计划从基础设施建设、产业要素集聚、公共平台搭建等方面支持包括大型在内的城南区域发展。一方面，“十二五”期间，伴随着北京市发展重心逐渐向南转移，大兴区能够有更多机会承接北京市产业结构转移；另一方面，城南行动计划为地处京南的大兴区改善产业要素资源，完善基础设施建设，提供了切实可行的保障。4、北京市文化创意产业空间布局将会出现深刻地调整，产业要素资源区域内流动趋于明显，大兴区承载文化创意产业空间转移的机会显著增多。“十一五”期间，北京市城市化进程大幅提升，中心城区资源密度急剧增加，导致要素成本显著上升，文化创意产业发展环境趋于严峻，主要表现为居民生活成本、土地与房屋使用成本和交通出行成本等明显上升，以及工作环境拥挤和嘈杂。作为敏感因素，要素成本对文化创意产业布局产生了重大的影响，部分要素资源消耗大的环节和领域趋于低成本区域转移，如广告、出版印刷、动漫、影视、文化用品、艺术品等制作环节，文化艺术创作环节等，空间转移趋势较为明显。随着要素资源成本进一步上升和空间扩散，“十二五”期间文化创意产业空间转移将会在更加广泛的区域，以更加剧烈的方式发生。这种变化对大兴区文化创意产业发展构成重大机遇，完全可以自身产业基础，通过提升和优化产业服务功能，承载产业的空间转移。5大兴区域发展环境发生深刻的变化，对亦庄现代制造业产业资源的整合，为大兴文化创意产业发展带来良机。快速城市化背景下，北京市区向南拓展已经成为必然趋势。随着“十二五”期间大兴黄村新城和亦庄新城的快速发展，以及首都国际第二机场落成后“新航城”集聚的大量产业要素，将为大兴文化创意产业发展提供前所未有的发展契机。同时由于北京行政的区域调整，北京亦庄经济技术开发区并入大兴行政区域，通过理顺功能区和行政区的管理体制，梳理现有产业资源，关联亦庄现代制造业产业资源，为大兴文化创意产业在新时期的发展提供重大机遇。图 1 大兴区域整合前后经济发展模式变化示意图6以新媒体领域为代表的新技术日益成熟，为大兴区文化创意产业发展提供技术支撑和发展契机。3G技术、高速互联网技术、高清数字电视技术等数字新媒体技术领域日益成熟，为大兴区以新媒体产业为代表的文化创意产业发展形成强大的技术支撑。同时以云计算技术、物联网技术等为代表的最新电子信息技术，又为大兴区文化创意产业发展新型产业业态，提升公共服务，拓展产业发展空间，促进产业发展创造了良好的发展契机。（二）面临问题与挑战 1.文化创意产业规模不足，在区域发展中的主导作用应进一步强化。“十一五”期间，与北京市文化创意产业发达的区域相比，大兴区文化创意产业发展规模尚显不足，总量偏低，大兴区和亦庄经济技术开发区占全市文化创意产业比重仅为2.3%，对区域产业发展的主导作用还没有充分发挥。全区规模以上文化创意单位涉及领域狭窄，对文化艺术、新闻出版、艺术品交易等领域涉足较浅，龙头企业和知名品牌偏少。图 2 北京市各区县文化创意产业收入份额图2区域产业关联协同效应不足，制约了产业竞争力的整体提升。文化创意产业与现代服务业、现代制造业之间缺乏整合，产业融合发展存在掣肘，对新产品、新服务、新市场“三新”领域的开拓能力不足。文化创意产业内关联度不高，各个产业门类各自为政，限制了企业间基于业务协作的产业集群形成。3全区产业功能布局亟待优化，核心功能区应进一步强化。现阶段大兴区文化创意产业功能布局较散，主要集中分布在大兴经济技术开发区和国家新媒体基地的核心区和起步区，但是由于各个片区规模都相对较小，对文化创意产业的发展驱动力尚显不足，需要扩大核心区规模，强化核心功能区的产业带动功能。4以新媒体产业为龙头的产业结构优势尚未充分发挥，与北京市其他区域竞争激烈。大兴区文化创意产业的发展规模和发展质量与自身具有的优势和地位尚不相称，新媒体产业的带动引领作用尚未完全显现，与北京市其它区差异发展的特征不明显，产业发展独占性优势形成不足。受政策和发展空间限制，在文化创意产业发展与其它区重叠的领域，如海淀区的电子信息服务业、石景山区的数字娱乐产业、西城区的设计创意产业等，大兴区相对优势不足，比较容易受到周边发展的竞争挤压，产业发展模式亟待进一步突破。5产业关联与融合亟待破题，迫切需要探寻产业发展新模式。北京大兴经济技术开发区和大兴行政区域在空间上进行了整合，在提供发展空间载体扩容机会的同时，也带来了产业间整合升级的问题。需要整合现有产业资源，在坚持发展文化创意产业基础上，容纳更多更广的产业业态，寻求产业结构进一步优化升级，寻求理顺文化创意产业与亦庄开发区高端现代制造业、高新技术产业之间的关系，理顺与都市产业、现代服务业等产业体系之间的关系，通过产业间的整合，寻求整个文化创意产业发展新方向。6产业各种集聚要素整体吸引力不强，对高端人才的集聚力成为大兴文化创意产业发展掣肘。大兴区产业整体集聚要素吸引力不强，对资本、技术、知名企业等吸引力有待进一步提高。文化创意产业具有高人力资本含量、高技术含量和高附加值的特点，其发展尤其需要高素质的人才做支撑。尽管大兴区积极引进人才，但由于北京市中心城区吸引力较强，造成现阶段大兴区人力资源还远不能适应其发展的需要。大兴区和亦庄经济技术开发区文化创意产业从业人员共有3.6万人，占全市比重仅为3.4%。尤其是新媒体产业、设计创意业、影视业、动漫产业等产业门类对创新型人才、技术技能型人才和经营管理人才的需求更为迫切。人才短缺，特别是高级人才的短缺，已成为制约大兴区文化创意产业发展的关键因素之一。图3 北京市各区县文化创意产业收入份额图7基础设施供需差距大，公共技术服务平台欠缺，对产业支撑能力亟待加强。硬环境建设过程中，尽管大兴区的基础设施正在逐步完善，但在交通道路、电力设施等方面基础仍然薄弱，尤其是信息网络建设已经成为新媒体产业发展的掣肘。在公共技术服务平台上，现阶段仅有北京数字音乐中心、动漫产业孵化平台、技术评测与动漫资源共享平台、产业孵化科技条件平台等公共技术服务平台，对新媒体产业、电子信息服务产业和设计创意产业的支撑均不足。8软服务环境较为薄弱，限制了大兴区文化创意产业的进一步发展。大兴区文化创意产业发展的软服务环境瓶颈亟待突破。一方面公共基础性软服务平台薄弱，包括工商、税务等许多部门的服务环节亟待完善；另一方面，商业服务企业缺失，中介机构少，创业者最需要的有关商务咨询、信息服务、中介服务以及风险投资业务等“软服务”尚不能完全到位，且相当数量的中介机构处于缺失状态，起不到支撑创新的应有作用。三、“十二五”时期文化创意产业发展定位与目标（一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实市、区精神，坚持以人为本，立足首都城南功能拓展区定位，以促进区域产业结构全面升级为目标，以构建新时期产业发展模式为核心，发挥大兴区比较优势，完善文化创意产业体系，优化文化创意产业布局，丰富文化创意产业内涵，集聚产业要素资源，提高文化创意产业水平，努力塑造独具特色的北京城南文化创意产业，提升大兴区文化创意产业在北京的地位，促进首都文化强区建设和经济社会的和谐发展。 （二）发展原则 “十二五”时期，按照北京市文化创意产业发展的总体要求，充分结合大兴区实际，走一条具有区域特色的文化创意产业发展之路，在发展中要坚持以下原则： 1坚持主导产业地位坚持文化创意产业作为大兴区主导产业的地位不动摇，坚持将文化创意产业作为淘汰落后产业，提升新兴产业内容的重要产业升级途径。2区域统筹协调发展在坚持国家新媒体产业基地为区域产业发展核心的基础上，与亦庄经济开发区文化创意产业统筹协调发展。3京南创意文化提升立足大兴的传统文化，以南中轴“京南创意文化”为突破口，塑造大兴品牌和城市新形象，打造区域文化创意产业差异化优势。 4重点产业关联带动借助文化创意产业发展，提升大型区域竞争力，发挥产业关联作用，带动以新媒体产业为代表的重点产业协同发展。5管理模式突破创新利用新媒体产业发展过程中的技术创新，促进整个区域文化创意产业发展的科技创新、管理创新和体制创新，推进政府管理模式、产业运营方式、企业内部运作模式，不断提升产业发展活力。（三）产业定位充分借鉴国内外文化创意产业发展的先进经验，培育市场主体，大力推动产业集群式发展，积极对接北京亦庄经济技术开发区产业升级诉求，构建形成“三主三潜三支柱”的产业体系。力争在“十二五”期间，形成以新媒体产业为主导特色产业，以设计创意业、电子信息服务业为主导产业，以影视制作产业、出版印刷产业、文化休闲业为支柱的，培育广告会展业、艺术品交易业和原创艺术业等潜导产业于一体的文化创意产业体系。图4 大兴“十二五”时期文化创意产业体系图（四）发展目标 “十二五”期间，充分利用大兴发展的战略机遇，将文化创意产业作为区域发展的主导产业，以新媒体产业为核心，整合亦庄经济技术开发区优势产业资源，以消费性和生产性需求作为产业驱动力，强化产业关联协同机制，充分运用都市型经济、总部型经济、临空性经济三种经济发展战略，推动现代制造业中文化创意产业要素和环节的分离，逐步深化产业分工，培育形成新兴文化创意产业业态，发展成为北京市城南文化创意产业增长极。“十二五”期间，大兴区将在新媒体产业、影视制作业、出版印刷业、设计创意、电子信息服务、高端制造业服务等领域大力推进，实现系列发展目标。 国家新媒体产业发展示范区 国家产业升级示范园区 中国影视制作总部基地 中国出版印刷基地 北京设计创意集聚区 北京电子信息服务业基地 北京文化休闲产业示范区“十二五”期间，大兴区文化创意产业实现的经济指标为：1产业规模。力争在“十二五”期间，实现年均产业收入以20%以上的速度增长，文化创意产业增加值突破100亿元，在北京市文化创意产业增加值比重超过3.5%，争取突破5%；在大兴区GDP比重超过6.5%，争取突破9%。2产业集群。力争在“十二五”期间，形成以国家新媒体产业基地为龙头，涵盖新媒体产业、设计创意、电子信息服务、影视制作、出版印刷、文化休闲在内的多个产业集群。3产业要素资源。力争在“十二五”期间，大兴区规模以上文化创意企业突破300家，其中收入过千万的重点企业超过30家，全区文化创意产业从业人员达到7万人。（五）产业发展战略积极落实北京市促进城市南部地区加快发展行动计划，抓住京南大发展的历史机遇，充分借助黄村新城、亦庄新城和新航城的建设良机，立足大兴自身的区位条件和资源禀赋优势，充分吸收都市型经济、总部型经济、临空型经济三大经济发展战略的成功经验，深化大兴经济发展方式改革，构筑大兴文化创意产业独特发展战略。都市型经济发展战略：匹配都市型发展战略的硬件需求，提升区域基础设施等级，项目建设始终坚持按照都市型标准打造。加快电力和信息网络基础设施改造进度，增强对产业要素的吸引力，改善产业发展环境。总部型经济发展战略：基于总部经济的发展战略，适度提高企业在国家新媒体基地等产业集聚区的准入门槛。在吸引文化创意产业各个产业领域的龙头企业的基础上，落实国家“小巨人”计划，针对文化创意产业“小而精”的业态特点，引入、扶植、培育一批富有特色和核心竞争力的企业。临空型经济发展战略：借助“十二五”期间首都第二国际机场形成的“临空经济”发展战略优势，充分发挥“临空经济圈”对产业要素的集聚潜力，做好“临空经济圈”规划，将文化创意产业作为核心产业来抓，以此吸引包括电子信息产业、高端国际会展会议业等文化创意产业。四、“十二五”时期文化创意产业发展主要任务 （一）完善产业体系，培育主导和支柱产业增长点1新媒体产业坚持将新媒体产业作为大兴区发展文化创意产业的主导产业，以国家新媒体产业基地为基本发展平台，努力将其建设成为国内外新媒体产业总部集聚区。以中国移动北京分公司的增值业务旗舰基地、中国教育电视台新媒体业务基地、互联网新媒体国际传播及版权保护平台、亚洲领先的互联网体验平台等现有项目为基础，积极扩大新媒体产业规模，加强引入国内外知名新媒体企业，提升大兴区新媒体产业内涵。继续深入挖掘数字动漫、数字影视、数字娱乐、数字出版、数字游戏体验五大产业领域，并强化各个产业领域在现有园区的集聚优势。依托卡酷动漫基地，通过推动宽带基础设施改造，实现数字动漫、数字娱乐在国家新媒体产业基地北区和核心区的快速集聚与发展；在星光影视园重点发展数字影音产业；大力推动数字出版在国际出版印刷基地的建设；星明湖文化体育休闲基地加速数字娱乐、数字游戏体验领域发展。产业链布局上，大力推动新媒体产业链延伸和细化，广泛集聚产业要素资源，形成领域丰富的新媒体产业集群。在内容提供商环节，培育和引入影视制作团体、音乐唱片公司、游戏编程人员、个人创作者等；在服务提供商方面，注重引入内容研发和技术研发平台及重点企业，尤其是这些企业重点研发项目的产业化成果；平台运营商方面，以移动通讯网和互联网为两个核心切入点，重点关注3G时代下平台运营商变革，从内容提供、门户建设、平台运营、客户论证、用户管理、计费服务等方面实现突破。并围绕高端制造业的产业链拓展，带动产业链下游发展手机内容应用和软件设计服务。2设计创意业围绕黄村新城和亦庄新城制造业发展，大力推动大兴区设计创意业发展。在北京市国际服装纺织品加工基地基础上，依托于“黄亦联动产业发展重点带”，发展成为北京知名、国内领先的综合设计创意产业集群。预计到“十二五”期末，综合收入达到10亿元以上。在现有服装设计产业、印刷包装设计产业基础上，围绕大兴现有的汽车及零配件制造业、生物医药产业基础发展汽车设计、生物医药包装设计，依托亦庄现代制造业，重点发展包括以凤凰工业炉为代表的工业设计、以派克兰帝为代表的服装设计、以奔驰汽车为代表的汽车设计、以康龙化成为代表的生物医药研发外包服务设计、以泰豪科技为代表的智能建筑电气集成设计、以金风科技为代表的新能源装备设计等，最终形成以工业设计为龙头，涵盖建筑设计、结构设计、平面设计、环境设计、装备设计等在内的综合设计产业体系。产业链布局上覆盖创意设计、企业孵化、展示交易等各个环节；强化对设计创意业的保障服务和设计服务支撑，建设设计创意素材库；依托现有推广发布平台，打造大兴设计创意文化节；强化对设计服务支撑，设立设计创意产业专项补助，引入高端设计人才。3电子信息服务业进一步优化大兴文化创意产业结构，迅速提升大兴电子信息服务业知名度。依托国家地理信息产业基地落户大兴的优势，以地理信息产业为突破口，力争到2015年成为成为北京市电子信息服务业发展新军。整合北京亦庄经济技术开发区现有资源，关联国家新媒体产业基地对最新电子信息成果的迫切需求，迅速扩大电子信息产业规模，整合亦庄经济技术开发区现有资源，发展以诺基亚为龙头的OVI移动互联网服务、以DHL为龙头的供应链集成电子物流服务、以中金数据、中国数码为代表的企业信息技术系统外包服务等相关领域，实现“软硬兼施”的产业布局。优先从软件服务外包产业入手，承接国外软件开发，为跨国公司提供软件服务，扩大直接出口。加强对欧美、日本等市场的软件外包业务，形成软件外包企业集群。同时鼓励间接出口，为现有硬件产品出口企业开发嵌入式系统和配套软件。重点围绕云计算平台、物联网、移动通信及下一代互联网技术等核心领域为突破口，重视和加强集成创新，加快用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。产业链布局上努力形成集技术研发、产品设计、零配件供应、物流、生产和地区总部于一体的电子信息产业链。培育和引入内容创作、信息服务、版权服务等机构；引入国家和北京市电子信息技术服务机构；培育和引入培训服务机构，开发针对性培训产品；做强新媒体产业上游环节，强化信息内容产业配套服务；重视软件产业发展，推动重点企业的系统建设。4影视制作产业立足影视产业现有优势基础，按照“大传播、大竞争、大扩张、大生产、大发展”的整体思路，面向国内外市场，继续推进专业化制作、集约化经营、集团化管理、规模化发展，立足中国北京星光电视节目制作基地，积极吸引全国各省市电视台驻京机构等入驻，力争到“十二五”期末，成为国内综合影视制作中心总部。在现有传统影视基础上，全面实现影视数字化改造。重点发展影视、综艺节目制作，培育和扶持一批大型的影视文化企业，积极推进影视传输业的发展。推进星光影视园后期建设，在构建租赁服务、服装道具制景、棚内拍摄录制、专业技术制作四大领域基础上，完善影视教育与衍生品开发区、旅游体验与生活服务区和专业存储与传输中心三个周边领域，形成综合影视产业园区。产业链布局上，打造集职业教育与远程教育、设备出售与租赁、影视节目拍摄与制作、后期节目编辑、网络卫星传输、交易与发行、广告制作与展览于一体的影视创意文化平台。5出版印刷业积极支持北京国际印刷包装产业基地建设，加速基地从传统出版印刷向数字出版印刷产业转型，提升大兴出版印刷产业整体实力和知名度。鼓励发展数字印刷、数字出版领域。重点突破版权瓶颈，积极争取各级版权部门支持，通过国家知识产权局项目、数字出版产业联盟等项目，解决数字出版印刷领域的版权瓶颈。重点发展亦庄新区揖斐电电子公司，进行新一代印制电路板开发服务。积极与当当、卓越等大型网络数字经销商合作，推动印刷发行一体化进程。加强与北京印刷学院合作，做到人才的互需互培。产业链布局上重点发展版权内容集成、加工制作、物流配送环节；调整产品结构，鼓励数字化制版印刷、高速全自动多色印刷，重点发展中高档精品印刷和为其他产业配套的包装材料，鼓励出版印刷企业向高科技、新材料、规模化、专业化方向发展，逐步拓展创意策划、包装测试、展销培训等环节。6文化休闲业以文化旅游休闲业和文化体育休闲业为突破口，力争打造成为北京知名的文化休闲产业示范区。文化旅游业在整合大兴包括团河行宫、南海子郊野公园、永定河水岸带等现有旅游资源基础上，积极引入优秀创意成果，增进游客的体验值，以南海子郊野公园二期项目、南中轴万亩森林公园项目为契机，打造一批具有较高知名度，鲜明文化主题定位的旅游景点，并将传统的“西瓜节”逐步升级为“大兴旅游文化节”。鼓励发展创意文化旅游、数字文化旅游领域。将南海子郊野公园作为“十二五”期间的文化旅游业发展重点，打造成为展示大兴新形象的重要窗口。文化体育休闲业在大力加强文化创意产业与体育休闲业融合力度基础上，推动星明湖文化体育休闲产业园建设，构筑文化体育休闲产业孵化器，打造具有广泛影响力的新型文化体育休闲产业集聚区。重点发展竞技休闲、竞赛表演、电子竞技、数字体验、体育健身等项目领域。深化与美国WOODWARD伍得沃德极限营地品牌的合作，继续以AST全球职业极限运动巡回赛为抓手，使极限运动成为大兴文化体育休闲业发展的示范工程。并尝试举办或引入其他大型文化体育休闲项目，培育一批具有国际影响的大型体育品牌赛事。7潜导产业对发展潜力大、市场潜力大、符合全区产业定位的新兴产业领域予以引入、培植、扶持，重点关注广告会展业、艺术品交易业、原创艺术业等产业领域。其中：广告会展业：利用黄村新城和亦庄新城现代服务业、现代制造业营销设计外包机会，发展广告服务业，争取引入1-2家4A级广告公司，并培育若干知名广告企业；利用“新航城”的建设良机，发展会议会展业，规划、设计并建设1-2个能够容纳10000人以上规模的国际会议会展中心。艺术品交易业：抓住琉璃厂、潘家园等传统艺术品交易市场由于成本上升而迁移的机会，吸引广大艺术品交易者、爱好者进驻大兴，并建设1-2个能够容纳2000人以上规模的艺术品交易市场。原创艺术业：借助永定河两岸环境改造机遇，尝试吸引原创艺术家进驻大兴，并建设2-3个具有一定影响力的原创艺术家集聚群落。（二）优化产业空间总体布局，促进产业集群式发展1“十二五”期间，大兴区文化创意产业发展空间布局确立为“一轴一区两带”。其中，“一轴”为“南中轴”产业核心发展轴，“一区”为国家新媒体基地产业核心发展区，“两带”包括“黄亦”联动产业重点发展带、永定河水岸产业潜力发展带。图5 大兴产业布局图“南中轴”产业核心发展轴：大兴区南中轴两侧。是大兴区文化创意产业空间布局的动力与核心。深化“创意文化”主题，塑造大兴对外展示新形象，进行产业的“分段规划”，并注重各功能区的互联互动。国家新媒体基地产业核心发展区：主要包括大兴中部国家新媒体基地核心区和起步区。坚持以新媒体产业为发展核心，成为大兴区发展文化创意产业的差异化优势所在，发挥产业协调管理职能，统筹大兴文化创意产业全面发展。“黄亦”联动产业重点发展带：即大兴区“五环与六环”之间的条形地带，是大兴区“十二五”期间文化创意产业布局的重点，重在挖掘文化创意产业与大兴现有其他优势产业之间的关联效益，以文化创意产业为核心，重点打造游憩商务区和综合设计创意产业集群，将该发展带打造成为居住、工作、娱乐“三位一体”的城市新兴综合体。永定河水岸产业潜力发展带：即永定河大兴境内河段水岸。是大兴区“十二五”期间文化创意产业发展的潜力地带。在水岸整体环境的改善基础上，大力开发文化休闲业、原创艺术业。结合大兴自身区域历史文化及自然景观特点，打造大兴与其他西南四区不同的水岸文化创意产业2立足现有产业体系，构筑覆盖以亦庄新城、黄村新城、新航城三大新城为核心的亦庄文化创意产业集群、黄村文化创意产业集群和临空文化创意产业集群三个产业集群城市综合体。并重点发展以国家新媒体基地起步区、核心区为核心的新媒体产业集群，以北京大兴经济开发区为核心的电子信息服务产业集群，包括星光影视园、北普陀影视园在内的影视制作产业集群，立足北京国际印刷包装产业基地的出版印刷产业集群，以南海子郊野公园两翼为主要覆盖区域的设计创意产业集群和以星明湖文化体育休闲基地为核心的文化休闲产业集群。不断深化九大产业集群的集聚优势，带动周边关联产业发展，并力争培养形成新的产业集群。图 6 大兴产业集群分布图（三）推动重点项目建设，鼓励现代制造业进行文化创意环节分离1充分吸收“十一五”期间大兴区文化创意产业发展经验，从重大项目入手，带动产业要素集聚。在“十二五”期间重点建设包括国家知识产权局项目、国家新闻出版总署的“新媒体大道”项目、南海子郊野公园二期、南中轴万亩森林公园、国家测绘局地理信息园、综合电子信息服务产业园、星光影视园“智慧园区”、数字出版产业基地、新媒体人才孵化基地、永定河水岸带大兴段改造工程、北京大兴国际会议会展中心、大兴艺术品交易市场等。以重大项目促进高素质人才和大量资本、技术等要素聚集。2“十二五”期间，为促进亦庄经济技术开发区现代制造业进行产业升级，出台系列优惠扶持政策。一方面鼓励经济技术开发区外北京及其周边地区服务于现代制造业各个环节的相关文化创意产业进驻；另一方面鼓励亦庄经济技术开发区内现代制造业企业从研发、设计、物流、营销等环节中自身分离出发展文化创意企业，并着力在黄亦联动重点产业发展带上，建设国内知名的“产业升级示范园区”。计划在2015年，进驻的文化创意企业达到100家以上，其中规模以上文化创意企业能达到50家以上。3充分挖掘“三大新城”的消费性需求和生产性需求，发挥黄村新城都市产业、亦庄新城高端制造业与文化创意产业之间的关联效益，打造“游憩商务区”和“综合设计创意产业园”两大产业综合项目。游憩商务区：从消费性需求入手，以文化旅游、文化体育休闲、以及文艺演出等形式吸引黄村和亦庄新城的居民及产业工人，满足其日常文化、娱乐、休闲需求。以旅游为基本载体，增强商务休闲功能，选择重点旅游区域，按照商务旅游标准，提升基础设施服务水平，植入多种产业业态，集商务、旅游、创意、体验、休闲和购物等功能于一体，形成具备都市标准的功能性区域。综合设计创意产业园：从生产性需求入手，围绕黄村现有的食品加工、服装、印刷包装等都市产业所需配套相应的设计创意服务；围绕亦庄现有高端制造业基础，建设以工业设计、印刷包装设计、服装设计、汽车设计、生物医药包装设计及环保园林设计为一体的“综合设计创意产业集群”。五、“十二五”时期文化创意产业规划实施保障措施（一）保障工程 在“十二五”期间，加快基础设施建设，提升政府软服务环境，积极发展公共技术服务平台。吸引要素集聚，积极盘活现有土地资源，加快人才和资本集聚。保证“五大”保障工程建设，切实推动文化创意产业发展。1基础设施改造暨“北京宽带特区”工程改善产业发基础设施、商务服务和生活环境。启动建设一批包括道路、绿化、电力、通信、供热、供排水、污水等在内的重大基础性设施项目，并对重点项目建设配套包括商贸、教育、医疗、文化、娱乐等在内的服务设施。针对新媒体产业需求，以政府投资为主导，5年内财政投资1亿元，着力打造“北京宽带特区”。2“一站式”政府文化创意服务平台工程提升政府软服务环境，提高全区对文化创意产业的公共服务水平。包括“一站式”政府公共服务平台和中介公共服务平台。“一站式”政府公共服务平台：在区政府办公大厅常设文化创意绿色通道，对区域内的企业或个人实施企业全程包括项目立项、工商、税务、知识产权保护等在内的“一站式”服务。中介公共服务平台：引进包括财会、认证、法律、知识产权代理、担保、风险投资、咨询等在内的各种类型知名中介机构及其分支机构50家以上，为大兴区内文化创意企业提供专业化的法律、财务、评估和管理服务。3文化创意产业公共技术服务平台工程“十二五”期间，紧扣各个重点产业科技发展方向，构筑区内公共技术服务平台，为区内外的企业提供公共技术支撑服务，降低企业公共技术研发成本，提升区域企业科技竞争力。各个产业力争在如下领域取得突破：新媒体产业：加强科研机构导入，重点推进新媒体信息管理与服务公共平台、数字媒体内容集成分发平台、数字媒体内容支撑技术平台、数字媒体服务等技术研发及产业化应用工作。设计创意业：深化在人机工程、可用性测试、虚拟现实技术平台上进行的设计创意应用。电子信息服务业：深化在云计算、物联网和3G技术平台上的产业化应用。影视制作业：重点在影视制作数字化技术研究和产业化平台，移动宽带数据传输和优化技术研究和应用平台方面取得突破。出版印刷业：在数字化出版共享素材库、数字出版和印刷基础技术平台、数字出版电子商务公共平台、感知技术及RFID技术在数字印刷领域的基础应用平台等技术领域寻求突破。文化休闲业：推动发展“数字旅游”技术平台，将其视为产业升级的突破口；注重线上和线下活动相结合。4“融智”平台工程将对人才要素的吸引作为全区发展文化创意产业的重点来抓，积极创造具备吸纳人才条件，积极开展“融智”公共平台建设。通过探索新型产学研合作模式，开辟文化创意人才专门绿色通道，重点引进新媒体产业投资、管理、上市、咨询服务方面人才。努力在“十二五”期间，引进或建设5所以上科研院所，引进20个大兴文化创意产业主导产业领域的领军人才。 5“融资”平台工程构筑文化创意产业综合“融资”平台。在直接融资方面，北京兴邑世纪国际新媒体产业投资有限公司和北京经济技术开发区总公司合作，探讨并摸索出由北京经济技术开发区总公司担保的银行融资模式，并力争在“十二五”期末有1-2家企业上市融资。间接融资方面，“十二五”期间，通过引入10家以上金融服务机构，开辟多种投融资渠道，达到年均100亿元以上的文化创意产业资金投入。（二）实施策略 1完善区文化创意产业组织架构，建立大兴区文化创意产业领导促进办公室。在区层面建立文化创意产业领导促进办公室，通过建立专门的组织机构，理顺国家新媒体基地、亦庄经济开发区以及大兴其他区域间在文化创意产业发展中的隶属关系，形成相应工作机制，以保障整个产业规划实施处于可控状态。整个产业规划实施领导管理体系是设立规划实施工作领导小组，负责规划实施重大事项决策和实施监督；领导小组下设办公室，负责落实领导有关决定和日常工作。2建立文化创意产业政策服务流程，构建促进文化创意产业发展的政策体系。构建政府政策服务体系，认真贯彻落实国家和北京市现行的文化创意产业促进政策，积极与国家和北京市进行政策对接，寻求上级部门的政策支持。建立“前期招商、项目评估、提出政策建议、政府决策、规划建设、企业入驻、后期跟踪服务、项目绩效评价”的政策服务流程。由政府招商办组织召开领导小组办公室成员单位会议，研究讨论评估意见及初步政策意见和建议，对拟支持的项目，提出报区政府的“一企一策”政策建议。3加快制定并出台鼓励“产业升级示范园区”中文化创意企业发展的优惠扶持政策。围绕发展经济模式转型和产业升级，立足亦庄现代制造业基础，在“准入”和“分离”两个方面下功夫。在招商引资层面，提高文化创意企业准入门槛，要吸引能够切实与区内现代制造业建立服务配套关系进驻，可以由亦庄经济技术开发区内企业组成现代制造业企业联盟，参与示范园区的门槛设置和企业进驻决策。同时，鼓励区内现代制造业企业分离文化创意企业。对现代制造业企业分离后新设立的文化创意企业，按其对地方财政的贡献程度，由同级财政安排一定的资金用于扶持新设立企业的发展；分离后税负如高于原税负，高出部分三年内由财政给予补助。同时加大对新设立的文化创意企业的扶持力度，优先引导其新建文化创意产业项目，并对其在重大项目及相关的技术改造提供贷款贴息扶持。分离后新设立的文化创意企业在市场准入、登记注册、资质认可等方面简化审批手续、降低相关费用、提高办事效率。4转变土地运营思路，强化国家新媒体基地在产业布局中的核心作用。强化在国家新媒体产业基地在大兴区文化创意产业空间布局中的核心作用，运营思路从土地一级开发商向土地二级运营商转变，发挥其集中资源配置优势。在“十二五”期末完成国家新媒体基地核心区、国家新媒体基地北区和大兴区西红门镇三个区域的一级开发工作。并通过园区整合、二级土地运营权交易或转移等形式，重点对南海子郊野公园两翼、南中轴万亩森林公园周边的土地资源进行利用，盘活10-15平方公里土地资源，力争在“十二五”期末文化创意产业发展核心区域面积达到20平方公里。并注重“南中轴”产业核心发展轴与“黄亦”联动产业重点发展带上各个集聚区的土地串联，力争在“十二五”期间能够成为分工明确、主题清晰的文化创意产业集聚发展轴带。5拓宽投融资渠道，建立多元化投融资机制。利用政府资金引导、银行贷款筹资、民间资本投资、上市融资等多种途径，实行多元化投资。充分发挥各商业银行信贷资金对文化产业发展的重要作用，通过建立政、银、企联席会议制度，积极向银行推介重点项目；通过贴息引导机制和市场化的项目贷款担保机制，引导银行加大对文化创意产业的信贷投入。鼓励企业运用资本运作的办法筹集发展资金，支持企业通过引进战略投资者、吸纳社会资本等形式，加快推进企业股权多元化。在直接融资方面，由区文化创意产业领导促进办公室成立上市公司培育领导小组，建立领导人联系制度，“十二五”期间重点推荐北京兴邑世纪国际新媒体产业投资有限公司和星光影视园的上市融资工作。间接融资方面，通过建立与完善区内中小企业信用服务体系、企业信用信息咨询体系、企业信用担保体系在内的三大服务体系，推动大兴区中小文化创意企业发展。专业融资方面，邀请专业咨询公司协助融资，着重针对现阶段新媒体产业无形资产评估的抵押贷款等专业融资事宜提供服务。6.区内要尽快设立新型产业发展引导资金，同时加大争取资金支持力度。区政府设立文化创意产业专项扶持资金，主要用于支持本区重点文化创意产业公共技术服务平台的建设和经认定的本区重点文化创意企业的发展，支持经区里认定的相关服务业园区内的环境整治、基础设施、产业服务平台和共性技术平台建设等公共设施工程项目以及包括以人才引进、科研奖励在内的软性环境支持。可以采取贷款贴息、补贴和奖励等多种方式予以资助。同时，大兴区应加大向国家各委办局、北京市的相关部门资金支持的力度，尤其注重支持资金在文化创意产业化的投入。并可邀请专业公司协助申请包括国家各部委、北京市各委办局在内的中小企业专项基金、文化创意类专项基金等。7.将引进和培育创意人才作为大兴发展文化创意产业的重点来抓。加强文化创意人才培养和引进工作。鼓励企业与北京大学软件与微电子学院、北京印刷学院、北京首都师范大学科德学院、北京邮电大学世纪学院等现有大学、院所联合，鼓励引入其他相关领域知名大学、院所，建立一批产学研一体的文化创意人才培养基地。拓宽人才引进绿色通道，定期编制发布文化创意产业人才开发目录，积极引进文化创意产业的领军人物。制定大兴区吸引高级文化创意人才奖励管理规定，对于文化创意企业内聘用的海内外高层次的管理人才、创意人才和营销经纪人才，予以奖励。上述人才中的京外人才，可按照北京市相关政策申请办理调京或办理北京市工作居住证，并积极解决落户问题。设立“大兴文化创意奖”，对发展文化创意产业做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励。8建立创意产业统计评估体系，建立健全文化创意产业中介机构和行业组织。尽快研究并建立与国际接轨的文化创意产业统计评估体系，在条件成熟的基础上，定期发布大兴区文化创意产业发展年度报告等。鼓励建立文化创