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企业依法经营管理培训讲座企业依法经营管理培训讲座 普法培训系列讲座普法培训系列讲座 （一） 1企业普法教育讲座（一） 第一部分 总 论 社会主义市场经济是法治经济 企业依法经营管理势在必行 全面提高企业依法经营管理水平 2企业普法教育讲座（一） 一、社会主义市场经济是法治经济 社会主义市场经济离不开法律调整 社会主义市场经济的法制基础 社会主义市场经济法律体系 3企业普法教育讲座（一） （一）社会主义市场经济离不开法律调整 市场交易的发生，市场经济的运行，离不开 市场交易法律制度的规范和调整。 市场交易关系的发生，首先要有市场参与者，也 就是市场主体。 任何市场交易关系的建立，都必须依据特定的规 则进行。 市场经济是信用经济。信用程度越高，市场运行 的效率和质量就越高。 4企业普法教育讲座（一） 竞争机制的构建，宏观调控的实施，离不开 市场管理法律制度和宏观调控法律制度的规 范和调整。 市场经济应当是竞争有序的经济。 现代市场经济应当是统一开放的经济。 现代市场经济应当是受国家宏观调控和管理的经 济，而不是自由放任的经济。 5企业普法教育讲座（一） 市场经济运行中社会公正的实现，公平与效 率的统一，离不开劳动和社会保障法律制度 的规范和调整。 市场经济的正常运行和健康发展，要求有一个稳 定的社会环境和社会基础。 市场经济应当是实现社会公正的经济，应当是公 平与效率相统一的经济。 要促进劳动力合理流动，优化人力资源配置，既 有赖于通过制定实施劳动法律制度，建立统一的 劳动力市场，也有赖于制定实施社会保障制度， 改革现行的单位保障制度，解除社会成员参与竞 争的后顾之忧。 6企业普法教育讲座（一） 法治经济是世界各国发展市场经济的经验总 结。 目前世界上实行市场经济的国家和地区大约有 130多个。其共同特点是： 凡是市场运行效率比较高、市场经济搞得比较成 功的国家，都是法制经济国家。 市场经济与法制相伴而生，同步发展，同步完善 。 7企业普法教育讲座（一） （二）社会主义市场经济的法制基础 市场主体法律制度 市场主体进入市场，从事交易，参与竞争，应当 符合四个条件： 一是各自相互独立，意思自治； 二是相互之间的法律地位完全平等，没有身份 上的依附隶属关系； 三是具有完全的民事行为能力，以自己的行为 行使民事权利和承担民事义务； 四是具有完全的责任能力，能够对自己的行为 后果负责。 8企业普法教育讲座（一） 市场主体法律制度 企业是最重要最基本的市场主体。 关于企业法律形态和法律制度，目前我国并行存 在两类划分标准： 一是按照投资者的责任形式和企业的组织形式 不同，分为公司制企业、合伙企业、个人独资 企业，并相应颁布了公司法、合伙企业法、个 人独资企业法。 二是按照企业的所有制性质不同，分为全民所 有制企业、集体所有制企业、私营企业以及中 外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独 资企业，也分别颁布了相应的法律法规。 9企业普法教育讲座（一） 财产权法律制度 物权制度 物权制度是调整市场主体因直接控制和支配财 产而产生的各种社会关系的法律制度。 物权包括所有权、用益物权和担保物权。 所有权 用益物权 担保物权 10企业普法教育讲座（一） 财产权法律制度 债权制度 债权制度是调整市场主体因合同、侵权、不当 得利、无因管理等而产生的债权债务关系的法 律制度。 合同 侵权 不当得利 无因管理 合同制度是债权制度的核心，也是市场经营法 律制度的重要组成部分。 合同是市场主体从事经营、进行交易的主要形 式，市场经济又被称为合同经济。 11企业普法教育讲座（一） 财产权法律制度 知识产权制度 知识产权制度是指调整市场主体因知识产权的 确认、归属、行使、转移和消灭而产生的各种 社会关系的法律制度。 知识产权包括专利权、商标权、著作权和商业 秘密。 专利权 商标权 著作权 商业秘密 12企业普法教育讲座（一） 市场管理法律制度 维护公平竞争的法律制度 包括反不当竞争法和反垄断法。 市场管理法律制度 包括质量法律制度、消费者权益保护法律制度 、广告法律制度、标准化法律制度、计量法律 制度等。 产品质量法 消费者权益保护法 广告法 标准化法 计量法 13企业普法教育讲座（一） 宏观调控与管理法律制度 宏观调控法律制度 主要包括预算法、中国人民银行法、计划法、 国民经济稳定增长法、税收基本法等。 政府综合管理法律制度 主要包括自然资源法律制度、能源法律制度、 环境保护法律制度。 自然法律制度 能源法律制度 环境法律制度 14企业普法教育讲座（一） 劳动与社会保障法律制度 劳动法律制度 劳动法是维护劳动者权利、调整劳动者与用人 单位之间劳动关系的法律规范的总称。 劳动法其中包括劳动者的权利、劳动就业制度 、劳动合同制度、工资制度、劳动保护制度、 劳动争议解决制度等。 15企业普法教育讲座（一） 劳动与社会保障法律制度 社会保障法律制度 社会保障法是规定社会保障制度、调整因国家 和社会对有困难的劳动者和其他社会成员给予 基本生活保障而发生的社会关系的法律规范的 总称。 社会保障制度其中包括社会保险制度、社会救 济制度、社会福利制度。 社会保险制度 社会救济制度 社会福利制度 16企业普法教育讲座（一） 经济纠纷处理法律制度 经济纠纷是市场主体之间利益摩擦冲突的基本表 现。经济运行市场化程度越高，产生经济纠纷的 可能性越大。 经济纠纷处理的方式包括协商、调解、仲裁和诉 讼。 协商 调解 仲裁 诉讼 17企业普法教育讲座（一） （三）社会主义市场经济法律体系 法律体系是一个国家的全部现行法律规范构成的 有机联系的统一整体，它以法律形式反映和规范 国家政治、经济、文化和社会的各项制度。 在我国，按照效力等级，法律体系可以分为宪法 、法律、国务院的行政法规、地方性法规、部门 规章和地方政府规章。 按照法律规范所调整的对象和方法，法律体系可 以分为若干法律部门，即宪法和宪法性法律、民 商法、行政法、经济法、劳动与社会保障法、刑 法、诉讼程序法等。 18企业普法教育讲座（一） 民商法 民商法是民法和商法的合称。 民法调整平等主体之间的财产关系和人身关系。 民法规定的制度主要包括自然人制度、法人制度 、法律行为制度、代理制度、时效制度、物权制 度、债权制度、知识产权制度和人身权制度等。 商法是民法的特别法，主要调整平等主体之间的 商事关系。商法规定的制度主要包括公司制度、 票据制度、保险制度、证券制度、海商制度、信 托制度等。 19企业普法教育讲座（一） 经济法 经济法是国家对市场经济进行管理和实施宏观调 控的各种法律的总称。 经济法涵盖的法律制度可以分为三类： 一是市场管理法律制度，如反不正当竞争法、 产品质量法、消费者权益保护法等。这些法律 制度是市场机制和市场管理规则的法律体现。 二是宏观调控法律制度，如预算法、中央银行 法、税法等。这些法律制度是国家宏观经济政 策和宏观调控规则的法律体现。 三是政府综合管理法律制度，如环境保护法、 资源法、能源法等。这些法律制度有助于克服 市场失灵，保持经济与社会协调持续发展。 20企业普法教育讲座（一） 劳动与社会保障法 劳动与社会保障法是规定劳动者权益保护、提供 社会保障以及对社会上的弱者予以救济的法律。 劳动与社会保障法涵盖的法律制度主要包括劳动 法律制度和社会保障法律制度。 在劳动与社会保障立法方面，我国已经颁布了劳 动法，该法适用于企业、其他经济组织和与之形 成劳动关系的劳动者。 返回 21企业普法教育讲座（一） 二、企业依法经营管理势在必行 依法经营管理是发展市场经济的必然要求 依法经营管理是迎接“入世”挑战的基本前提 依法经营是企业适应市场经济的重要标志 依法管理是企业稳步健康发展的必由之路 依法改制是坚持正确改革方向的重要保障 22企业普法教育讲座（一） （一）依法经营管理是发展市场经济的必然要 求 在市场经济体制下，企业与政府的关系、企业与 企业的关系，企业内部的各种关系，主要是通过 相应的法律来调整和规范。 政府对企业的管理 企业与企业的关系 企业内部各种关系 企业与消费者之间的关系 企业作为基本的市场主体，只有实现依法经营管 理，依法自律，才能建立起规范的市场秩序。 23企业普法教育讲座（一） （二）依法经营管理是迎接“入世”挑战的基本前 提 我国已经正式加入世界贸易组织，意味着我国企业已经完 全置身于同世界各国的企业按照同一规则进行平等竞争的 空间。 企业要在更大范围内、更深程度上参与国际市场竞争与合 作，必须依法规范经营管理行为，提高法制环境下进行经 营管理的素质，增强依法参与国际合作与竞争的水平。 世界贸易组织在过去50多年的发展中，已经形成了一整套 为世界贸易组织成员共同接受的多边经贸协定和协议。 企业要增强参与国际合作与竞争水平，必须了解世界贸易 组织的有关知识和基本规则，强化法制观念，改变传统思 维定势，自觉遵守国际贸易合作与竞争的“游戏规则”，自觉 运用这些规则保护自身合法权益，防止不必要的贸易纠纷 和损失，进一步做到依法经营。 24企业普法教育讲座（一） （三）依法经营是企业适应市场经济的重要标 志 企业进入市场，从事交易，参与竞争，必须遵守 市场交易规则、竞争规则和市场管理规则，依法 规范自己的经营行为。 企业要在复杂激烈的市场竞争中赢得主动，必须 在法律提供的空间内施展自己的经营战略，依法 做出正确的决策。 企业要规避市场风险，防止吃亏上当，必须对其 经营行为进行充分的法律论证，依法保护自身合 法权益。 市场经济不相信眼泪，但却遵从法律。 25企业普法教育讲座（一） （四）依法管理是企业稳步健康发展的必由之 路 企业能不能保持长期稳定发展，优势企业能不能做强做大 ，增强国际竞争力，关键在于企业能否依法加强内部管理 ，依法建立一套规范严密的内部管理制度，依法建立一个 良好的经营管理机制。 我国企业管理脱胎于计划经济管理体制，企业经营管理人 员对企业经营管理的理解，还程度不同地留有计划经济时 代的烙印，还没有从根本上摆脱传统的经营管理模式的束 缚。一些企业在经营管理中还存在许多问题。 要从根本上解决这些问题，必须严格按照公司法、企业财 务通则、企业会计准则等相关法律法规的要求，建立现代 企业制度以及与之相适应的一整套规范严密的管理制度， 实现制度创新和管理创新，真正建立起各负其责、协调运 转、有效制衡的法人治理结构，形成经营者能上能下、人 员能进能出、收入能增能减的新机制。 26企业普法教育讲座（一） （五）依法改制是坚持正确改革方向的重要保 障 企业改制是一项法律性很强的工作，涉及到出资 者权益保护、债务处理、职工安置等一系列法律 问题，应当根据公司法和相关法律规定，在出资 人到位的前提下，依法进行，规范操作，公正合 法地进行产权变动，依法妥善处理各种债务，确 保出资人、债权人和职工的合法权益不受侵害。 优势企业通过并购重组、境内外上市、合资经营 等形式，组建有国际竞争力的大公司大集团，只 有按照国内法律和国际惯例规范操作，才可能取 得成功，而靠行政干预或硬性拼凑，则难以取得 成功。 返回 27企业普法教育讲座（一） 三、全面提高企业依法经营管理水平 努力学法用法，提高法律素质 建立健全企业内部规章制度 切实发挥企业法律顾问的作用 28企业普法教育讲座（一） （一）努力学法用法，提高法律素质 企业经营管理人员是企业生产经营的组织 者和指挥者，处于企业经营管理的关键位 置。企业能否实现依法经营管理，关键在 于企业经营管理人员。 企业经营管理人员组织生产经营，不仅应 当具有现代的企业经营管理理念，熟悉现 代企业经营管理的原理和方法，同时还必 须努力学法用法，树立依法经营管理理念 ，掌握相关的法律知识。 29企业普法教育讲座（一） （一）努力学法用法，提高法律素质 企业经营管理人员学法用法，主要目标在于提高 企业经营管理人员的法律素质，增强法制观念， 并将法律观念和基本法律知识融入现实的企业经 营管理之中，提高依法经营管理水平。 对内应当熟悉与企业管理有关的法律，注重依 法建立健全企业内部规章制度； 对外应当了解企业经营所处的法律环境，能够 高屋建瓴地预见到企业经营中可能遇到的法律 问题； 制定重大经营决策，应当善于发挥企业法律顾 问的作用； 遇到经济纠纷，应当知道如何寻求法律保护等 。 30企业普法教育讲座（一） （一）努力学法用法，提高法律素质 企业经营管理人员应当充分认识到学法用法的长 期性和艰巨性。 要学用结合，学以致用，把学法用法与解决本企 业的突出问题结合起来，与建立现代企业制度结 合起来，与加强企业管理结合起来，与提高企业 信誉和竞争力结合起来，与维护企业自身合法权 益结合起来，切实将企业改制改组、经营管理、 兼并重组、破产关闭、纠纷处理等工作纳入法制 化、规范化的轨道。 31企业普法教育讲座（一） （一）努力学法用法，提高法律素质 企业经营管理人员应当充分认识并处理好学法与 业务工作之间的关系，应当保证每年学法时间不 少于30小时。 哈啤集团公司法律事务管理规定要求各公司 中、高层管理人员要带头学习与企业生产经营密 切相关的法律知识，学习时间每年不少于30小时 。 中共佳木斯市经济贸易委员会2004年普法依法 治理工资规划中要求，企业经营管理者要保证 全年学法时间达到30小时以上。 32企业普法教育讲座（一） （二）建立健全企业内部规章制度 问题：许多企业内部缺乏防范经济纠纷和避免法 律风险的程序和措施，没有设置依法经营管理的“ 安全阀”，以至于卷入经济纠纷或陷入“法律陷阱” 。 例如，许多企业内部没有合同审核制度，对合 同不进行合法性有效性论证； 订立合同时，对对方资信状况、履约能力或经 办人权限不经事先了解，轻易签约，导致合同 无效或上当受骗； 对合同专用章、空白介绍信疏于管理，造成管 理漏洞，该人以可乘之机等等。 33企业普法教育讲座（一） （二）建立健全企业内部规章制度 企业经营管理人员在学法用法的同时，应当进一 步建立健全企业内部规章制度，为企业依法经营 管理奠定制度基础。 应当大力加强合同管理，建立健全资产重组、资 本经营、公司上市、对外投资、技术改造、技术 开发、提供担保等重大经营决策的法律论证制度 ； 大力加强重大经营决策、合同管理、担保审核、 资金管理、质量管理、劳动管理、安全生产管理 、法律论证、纠纷处理等方面的规章制度建设， 实现企业经营的规范化、程序化和合法化。 34企业普法教育讲座（一） （三）切实发挥企业法律顾问的作用 企业在内部管理和市场经营中存在着大量的经常 性的专业法律问题，例如，合同、担保、证券、 票据、招标、投标、专利、商标、仲裁、诉讼等 等。 在企业内部建立法律顾问机构，建立健全企业法 律顾问制度，充分发挥企业法律顾问的作用，是 企业实现依法经营管理的必然要求，是企业依法 经营管理的组织保障，也是国际上的通行做法。 35企业普法教育讲座（一） 企业法律顾问的性质 企业法律顾问，是指具有企业法律顾问执业资格 ，由企业聘任并经注册机关注册后专职从事企业 法律事务工作的企业内部专业人员。 企业法律顾问是从事企业法律事务工作的人员 。 企业法律顾问是企业内部的专职、专业人员。 企业法律顾问需具备国家规定的有关条件： 第一、必须参加全国统一组织的企业法律顾 问执业资格考试，成绩合格； 第二、必须由企业正式聘任； 第三、必须经注册机关注册登记，取得企