安徽农村文化公共设施建设与发展状况研究.doc

安徽农村文化公共设施建设与发展状况研究随着社会经济的发展，人们的生活水平不断提高，物质文化日益多样化，相对的，人们的精神需求也越来越丰富。近年来，农村经济快速发展，农民人均收入得到显著增长，对精神消费也越来越注重。但是农村的各种基础文化设施建设仍然处于一种落后阶段。为了满足广大农民对物质文化的多样性需求，进一步提高农民素质，促进城乡发展，加强农村文化公共设施建设也变得更加迫切.根据有关资料显示我国现有农村公共文化设施利用率有待提高。虽然近年来，全区的农村公共文化设施总量在不断增大，但由于管理和相关配套措施滞后，导致农村公共文化设施作用发挥不充分。一方面，农村公共文化设施数量不足，另一方面，部分已建公共文化设施的利用率不高，运行状况不甚理想。有些设施名义上是文化设施，而实际上并没有行文化之实。有的还将文化设施挪作他用或闲置。农村公共文化产品也不够丰富。农村一些文化站（室），缺乏活动设备和活动项目，除了棋牌室比较热闹，有许多老年人在里面打麻将、下棋、打牌之外，其他地方基本上冷冷清清。产生以上问题的原因是多方面的，概括起来主要有：一是部分领导干部思想认识不够到位，不同程度地存在重经济建设轻文化建设、重一次性投入轻后续补给等现象；二是统筹兼顾、均衡发展不够，农村公共文化设施建设规划与城市总体规划及乡镇、村落规划配套不足；三是公共财政投入力度不足，投入的正常增长机制尚未形成；四是农村公共文化管理人才短缺，管理机制不够灵活。对于目前农村公共文化基础设施发展现状，应具体问题具体分析，采取相应的对策加以解决，促进农村进一步发展。1、统一思想，转变观念，进一步加强农村公共文化设施建设农村公共文化设施是实现农村文化大发展大繁荣的平台，是满足群众文化需求、保障群众基本文化权益的物质基础。各级政府及领导应牢固树立以人为本的理念，站在全面建设小康社会的战略高度，充分认识加强农村公共文化设施建设和管理工作的重要性，树立科学发展、统筹发展、均衡发展的思想，建设和管理好农村公共文化设施，推进文化惠民工程。2、完善规划，合理布局，统筹推进农村公共文化设施建设区政府应牢固树立城乡一盘棋的思想，在继续推进城市标志性公共文化设施建设的同时，要自觉兼顾乡村普及性公共文化事业的发展，要根据上级有关部门的要求以及人民群众精神文化需求的变化，加快规划并全面建设覆盖城乡的公共文化设施网络。在农村公共文化设施建设中，要坚持基层优先、统筹推进的原则，合理调整公共文化资源，逐步改变城乡之间、乡镇之间、村社之间不平衡的问题。在城市新区开发、小区建设和新农村建设中，要争取逐步按人口比例规划和配套建设相应的公共文化设施。3、加大投入，完善政策，着力提高建设专项资金保障力度为社会提供足够的公共文化服务是政府的重要职责，应充分发挥政府在农村公共文化设施建设中的主导作用。一方面政府要进一步健全政府公共财政体制，调整优化财政支出结构。建立农村公共文化设施建设的刚性投入机制，逐年增加对农村公共文化设施建设的资金投入。另一方面要改革政府投入方式，适当引入市场机制，创新农村公共文化服务投入方式。可采用政策激励、资金扶持等措施，引导社会资本进入农村公共文化服务领域，积极探索社会资本兴办农村公共文化事业的有效途径，逐步形成以政府投入为主，多渠道筹资，多主体投入，多种所有制并存的城乡公共文化设施建设新格局。4、创新机制，强化管理，充分发挥现有设施的社会效益农村公共文化设施的根本目的在于向公众普遍提供丰富优质的文化服务。区政府对建成且已投入使用的各类农村公共文化设施要加强运行管理，制订公共文化设施服务规范，明确设施的公共性质，明确监管主体，明确服务规范。同时要加强文化管理人才队伍建设，重视用好现有人才，加大优秀人才培养引进力度，努力建设一支数量充足、素质优良、结构合理的农村公共文化服务管理者队伍，为推进文化事业大发展大繁荣提供人才保障。农村的经济水平决定着公共文化事业建设的状况，结构和效率。政府应重视农村经济的发展，支持、鼓励、引导广大农民自主创业，给予一定的政策优惠，充分调动农民的生产积极性，形成先富帮后富的和谐局面。研究表示，现在的农村文化基础设施普遍陈旧落后，在不发达地区，农民甚至没有文化活动，更谈不上设施建设了。所以，为了促进社会主义和谐社会的建设，缩小城乡发展之间的差距，建设农村文化基础设施迫在眉睫。文化基础设施建设在农村发展中作用巨大，不仅能进一步提高农民的文化素质和思想道德水平，还能带动相关产业的发展，优化产业结构促进产业升级。与此同时，还可以进一步发掘民族和民间的传统文化，提高农村文明程度，有利于营造农村投资软环境。政府在进一步促进农村文化基础设施建设中发挥着至关重要的作用。政府不仅要加大财政投入，还要引导投资。公共文化设施建设主要以加大政府投入为基础，按照新农村建设要求，大力发展乡、村文化设施和文化活动场所，构建农村公共文化服务网络，要因地制宜地结合当地农民需要和当地民间文化特色。各地的民风民俗和文化资源千差万别，群众的喜爱也不可能都一样，如有的地方是戏曲之乡、杂技之乡，有的地方爱剪纸、捏泥人，文化设施的建设就要充分考虑当地实际，尽量地融合地方文化特色，才能在当地文化发展和精神文明建设中发挥更大的作用。根据当前农村尤其是贫困和边远地区的实际情况，公共文化设施应发挥出多功能的作用，如文化活动室和文化大院，不仅是文艺演出、民间文化展销、广播影视、宣传教育的场所，也可以进行图书阅览、科普培训、体育竞赛、休闲娱乐和青少年校外活动的中心。加大投入农村文化设施的力度，是党和政府建设社会主义新农村的重大举措，是落实党和政府对广大农民群众关心和爱护的好事和实事之一，各级政府和基层组织要认识到这一举措的历史意义，切实将农村公共文化设施的改善，作为一件利国利民的大事来抓，发挥国家和地方财政的主导作用，将资金向农村文化设施倾斜,向农村精神文明建设倾斜,这是建设好农村公共文化设施的基础和必要条件。同时也要适应市场经济发展的要求，引入市场机制，积极探索个人捐资、社会筹资、利用民资等多种办法，进一步拓宽农村文化设施建设的投资渠道，逐步形成多元化的投资格局，利用社会力量办文化。而一些大型场所如篮球场、文化活动中心等需要占用一定土地的项目，有关部门要有眼照顾政策，帮助解决用地问题。相信农村公共文化设施建设在党和政府的关心、基础党组织和政府部门、社会各界的大力支持下取得长足的进展，为社会主义新农村建设和农村经济、社会的全面进步发挥出积极的作用。农村公共文化基础设施建设当然也离不开广大农民群众的广泛参与。充分调动农民的积极性和创造性，发挥群众的主人翁精神，鼓励农民积极进行建言献策。对群众要进行广泛宣传，保障群众基本文化权益，广泛组织群文化活动，调动广大群众参与文化活动的积极性。文化设施是传播文化的载体先进的农村文化发展可以有利于农村社会的稳定和经济的发展；落后的农村文化也可以给农村稳定带来