转变我国外贸增长方式现状与对策浅析.docx

转变我国外贸增长方式现状与对策浅析 近几年，理论界开始重视我国对外贸易增长方式转型问题的研究，对我国对外贸易传统的粗放型增长方式存在的弊病、增长方式转变的紧迫性，以及如何转型等问题进行了较深入的研究和探讨，如商务部对外贸易司贸易制度处副处长耿协威认为，我国外贸粗放型的增长方式还没有得到根本性的转变，因此，必须通过深化改革，解决我国对外贸易发展中的深层次矛盾和问题，推进我国贸易结构的调整和贸易增长方式的转变。他提出应该以科学的发展观为指导，转变观念，从依靠数量和规模向依靠质量和效益发展贸易, 同时完善贸易政策体系，从普遍性的出口到重视进出口转变。 下载 综观国内理论界对这一问题的研究，笔者认为关于这方面的研究还存在诸多的不足和欠缺，如对贸易增长方式转型的难点问题研究，贸易转型的具体措施还欠细化等。本研究力图对这一问题进行一较全面深入的研究，在对我国对外贸易现状作出分析的基础上，较深入地分析我国外贸增长方式转型的紧迫性，并对转型中存在的难点与障碍进行深入阐述，最后提出相关的对策和建议。 一、我国对外贸易的现状分析 （一）我国对外贸易呈现强劲势头 改革开放以来，我国的对外贸易不断创造奇迹。2005年我国外贸进出口总值达14221.12美元，同比增长23.2%，世界排名继续稳居第三，仅次于美国和德国；2006年我国对外贸易仍然保持强劲势头。另外，据国家海关总署统计司司长在“中国生产力发展国际论坛”上的预测，到2010年，我国进出口总额有望实现25000亿美元，从而将成为全球第二大贸易国。可见，我国的对外贸易呈现强劲的发展势头。 （二）我国的对外贸易是粗放型的增长方式 虽然我国的对外贸易在快速增长的同时也在不断地改善出口商品的结构，比如1986年用纺织品和服装取代石油，1995年用机电产品取代纺织品和服装分别成为出口的第一大类产品，这些都标志着我国出口商品结构的飞跃。但是，即使到现在，我国仍然没有从“贸易大国”成长为“贸易强国”，我国的外贸出口还是存在着诸多弊端。而其中，最主要最突出的弊端体现为我国的对外贸易是粗放型的增长方式，具体表现在： 1.我国的外贸产品以高耗能、高耗资源为主 一直以来，我国只注重出口的快速发展，而忽视了出口商品结构对资源的过度依赖和资源利用率较低的问题。这主要表现在出口商品技术含量低，劳动密集型或粗加工产品占了较大的比重，而高科技含量和高附加值产品比重偏低。从某种程度上说，我国出 口产品实际上是资源的出口，并且出口增长得越快，资源消耗就越多，环境压力也就会越大。 2.我国的外贸产品以加工贸易为主，几乎没有自主的知识产权 在我国出口的产品中真正拥有自己品牌的还不到10%，大量是依靠贴牌生产来支撑我们的贸易规模。我们出国旅游时，随处可以看见中国制造的商品，但却很少是中国的品牌商品。世界上很多服装产自中国，但用的却不是中国的商标和品牌。也就是说这些服装是在“中国制造”(Made In China)，而不是“中国自己制造”（Made By China）。在我国出口能力较强的企业中，名牌产品的销售比例只有6%，远低于国际上50%的水平。 3.外贸出口竞争是以价格为主要手段 虽然我国已经确定了贸易大国的地位，但可持续发展能力依然不足，企业综合竞争力不强。并且我国的出口产品在国际市场的主要竞争力就是低价优势，出口数量扩张、增量不增效是我国对外贸易的显著特征。单纯依赖价格竞争虽然在短期内可以取得成效，但是由于企业不能获得足够的利润来支持科技创新和新产品开发，这必然会影响其发展后劲，另一方面，“三高一低”（高物耗、高能耗、高污染、低附加值）粗放型的外贸增长方式意味着我国的出口增长越快，资源损耗就越多，环境压力就越大。在资源日益紧张的今天，这种增长模式是难以维持的。 二、转变外贸增长方式的必要性 长期以来，我国的对外贸易基本上走的是一条单纯以数量扩张的增长道路，这既是早期单纯以出口创汇为中心的外贸发展战略实施的结果，也是我国发挥劳动密集型的国际比较优势的当然选择。我国因此获得了巨大的利益，也为此付出了资源、环保等方面的代价。随着国际、国内宏观形势的改变，这种单纯依靠数量规模和价格优势的粗放型增长方式已经很难继续支持我国外贸的持续增长，因此，转变我国的外贸增长方式显得十分必要。 1我国的贸易条件正不断恶化 随着我国对外贸易规模的不断扩大，我国的贸易条件却在持续地恶化。由世界银行公布的统计数据计算结果表明，2000年我国净贸易条件下降了10.67%，2001年下降了8.8%，2002年下降了9.3%，2003年下降13.7%。由此可见，近年来我国贸易下降十分明显，恶化程度十分严重。 2我国遭遇的贸易摩擦持续增多 随着我国出口规模的不断扩大，印有“中国制造”的产品遍布于世界各地。然而，与之相伴随的却是频繁且形式日趋多样的贸易摩擦。到2005年，我国已经连续11年成为遭受反倾销投诉最多的国家。此外，除了反倾销、技术性贸易壁垒以外，我国入世以来，其他国家利用保障措施和特保措施、“市场经济地位”、反补贴等手段频繁地对我国发起贸易摩擦。 3我国外贸低成本的优势正在减弱 改革开放以来，我国一直依靠低廉的劳动力成本和土地要素价格，大力发展技术含量较低的劳动密集型出口产业实现了外贸的高速增长。但是，随着经济发展水平的提高，这种低成本粗放型外贸增长方式已经难以维持外贸高速增长。原因在于：一是我国加工贸易产业主要聚集在珠三角、长三角和环渤海地区等沿海地区，众多产业聚集一地，为熟练技术工人的择业创造了条件，“人往高处走”的利益驱动促使加工企业不得不提高工资。二是有相当一部分外贸加工企业由于缺乏核心技术，长期依靠低层次的加工贸易贸易赚取一点“人工钱”，企业间的竞争完全是靠价格竞争。为了生存，企业只能通过低水平重复建设扩充产量和压低工人工资以降低成本。随着劳动力供求格局的改变，这种以牺牲劳工权益为代价的低成本扩张将难以维持。三是我国出口产品中没有完全反映土地的真实成本，没有真正形成“要素价格”，个别地方政府可以把土地很便宜地出让出去。低价处理土地，既会损害国家利益，也使不少农民失去生存依靠。据统计，仅1987-2001年，就有3400万农民失去了土地。 4我国的高新技术产品出口比重相对较低 从我国当前的情况来看，以加工贸易这种方式参与国际分工是符合我国经济发展需要的，但是如果我国自己不掌握核心技术和营销渠道，缺乏自有品牌，就不能形成自己的核心竞争力。据世界银行统计，早在2000年，美国高新技术产品出口占制成品的比重就达44%，日本为39%，荷兰是44%，新加坡高达72%，而我国当时只有15%，2004年也不过28%，在1998-2000年期间，所占比例只增加了3.8个百分点。而且，我国出口的高新技术产品普遍缺乏具有自主知识主权的核心技术专有技术，需向外方支付高额的专利费、专业技术使用费，并且其关键零部件都是从国外进口的。可见，国内企业仅承担了加工装配的角色，从而赚取少量的“劳务费”。因此，我国亟须扩大高新技术产品出口，用高新技术改造传统出口产业。 三、我国外贸增长方式转型的现实困难 1扩大出口贸易与保持出口贸易相对平衡二者存在矛盾 我国经过“九五”、“十五”的发展，经济结构进一步优化，出口产品的竞争力大幅提高，出口能力较强，但是如何进一步增加进口，往往受到很多观念和制度的约束。以2006年为例，虽然我国出口增速回落，进口增速回升，但出口增速仍然高于进口增速1.8个百分点，贸易顺差达到233.1亿美元，同比增长41.1%。其中，对美国顺差达到286亿美元，对欧盟顺差达到181.5亿美元，不断加大的贸易顺差使得针对我国的贸易摩擦频频发生。中国贸易顺差持续扩大的根本原因在于国际产业转移所形成的“美欧消费，亚洲加工”的全球贸易格局，短期内迅速调整，实现贸易平衡发展仍然是个发展仍然是十分艰巨的任务。 2结构调整与经济发展二者存在矛盾 我国国内固定资产投资规模及生产规模较大，结构性产销矛盾突出，这种产销矛盾反映到出口环节，造成出口压力上升，结构调整经常与就业和地方追求经济增长的短期行为形成矛盾。 首先，我国的企业及其产品缺乏竞争力，这既有政策方面的原因，也有企业自身的原因。目前，我国企业集中度较低，研发能力较差，大企业没有动力搞研发，中小企业没有能力搞研发，“替别人打工的状况”可能还要持续一个较长的时间。 其次，我国大宗商品进口议价能力较弱，出口低价竞销屡禁不止。我国已经进入WTO后过渡期，市场开放将达到最高水平，而我国的市场化还不够完善，可用的行政手段越来越少。要采用经济手段、法律手段辅以其他有效行政手段，并充分发挥行业组织的协调自律作用，使外贸走上有序的发展轨道。 最后，值得重视的是，粗放的经济增长方式与环境、资源约束的矛盾越发突出，不可思议的是，中国资源匮乏是一个客观事实，将给我中经济和对外贸易的可持续发展带来一定困难。 四、实现我国外贸增长方式转变的对策建议 1深化外贸体制改革，调整外贸政策 目前，我国已经基本形成了与国际接轨、完善透明的外贸体制，但与之相联系的诸多方面仍然存在体制问题。为实现我国外贸由粗放型到集约化增长方式的转变，我认为应当深化外贸体制改革，调整外贸政策。具体应当做到： 首先，应该建立规范、透明的外贸管理机制，加强外贸管理立法工作，改善管理办法，简化行政审批，进一步增强管理的透明度。应该彻底取消对外贸企业的指令性计划，给企业以更大的自主发展空间。外贸企业做什么、怎么做、做多少，将完全由经济效益来决定。政府主要运用经济手段和法律手段并辅以少量符合国际通行规则的行政干预措施，来影响和调节企业的外贸行为。 其次，加快国有外贸企业股份制改造步伐，使其真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体；实施资本化运作，使其获取质的优势；推进现代化流通，使其获得量的优势。 2.优化出口产品的结构，提高出口质量 加入WTO以后，我国的出口商品结构发生了根本变化，技术密集型、资本密集型产品的出口比例迅速提高，突出表现在机电产品，高新技术产品的出口出现了快速增长。然而，我们必须认识到目前我国的出口商品结构仍不合理，仍须进一步调整，以提高我国的出口质量。 首先，要抓住产业结构升级这个关键环节，以产业结构调整升级调整升级带动出口商品的结构优化，把发展高新技术产业和产品出口作为我国外贸发展战略的重点，从而提高我国的出口国际竞争力，使高新技术产品成为我国出口的新亮点。 其次，要继续鼓励跨国企业把高技术、高附加值的加工制造企业和研发机构转移到我国，并给予必要的优惠政策和支持；同时帮助国内的企业提高自主研发和技术创新能力，积极培育自有品牌，掌握具有自主知识产权的核心技术，拓展全球销售渠道，逐步走向依靠质量和效益实现可持续增长。 最后，应加大对机电产品、高新技术产品，尤其是节能、环保产品的支持力度，引导和支持企业扩大高附加值产品的出口。 3高度重视服务贸易发展，努力增加新型出口业务 首先，我们要转变观念，高度重视服务贸易的发展。服务贸易是国际贸易的重要组成部分，而我国服务贸易发展滞后。2004年，服务贸易在全球贸易总额所占比重为19%，而我国仅为11%，这与对服务贸易的定位和认识偏差有很大关系。因此，要加快服务贸易的发展，培育服务贸易的国际竞争力，最根本的就是要转变观念，认识到服务贸易对经济增长、对外贸增长方式转变的重要作用，必须把服务贸易作为一项长期而紧迫的战略任务来抓。 其次，要努力增加新型出口业务。一是不仅要强调现有比较优势的发挥，还要注重潜在比较优势的培育。二是要密切注视世界服务贸易的新动向，跟踪国际潮流。三是通过信息化建设和国际化经营人才地培养，发展国际第三方物流业务，发展转口贸易，使我国成为周边国家的转口贸易中心、国际货物调配中心，扩大对外贸易的内涵和外延，使集约利用和节约资源的贸易方式更多地成为我国对外贸易的新增长点。 4.以开拓潜在市场为重点，建立多元化出口网络 我国应该在继续深入巩固美国、欧盟、日本、新加坡等传统市场的同时，有步骤、有选择地积极开拓墨西哥、阿根廷、巴西、印尼、韩国、波兰、土耳其和南非等极具有潜力的新兴市场，使我国的出口市场在全球形成合理的、有层次的多元化布局，充分挖掘可开发的潜在出口空间，开辟新的对外贸易经济增长点，以保证出口的持续增长，分散市场风险，增强应变能力，适应我国产业快速发展和外贸不断扩张的需求。 5提高自主创新能力，加快科技兴贸战略 首先，我们应该发挥科技及产业优势，扩大我国高新技术产品出口，提高自主创新能力，用高新技术改造传统出口产业。发展自主出口名牌，增强出口产品的核心竞争力，提高出口产品附加值，其工作着力点是要培育一批高新技术产业出口基地，培育一批高新技术产业群，促进我国从外贸大国到外贸强国转变，使外贸出口持续、稳定和快速地增长。 其次，要鼓励装备工业技术的进口，引导我企业加大对技术引进的消化吸收，更加有效地发挥科技兴贸对转变增长方式的促进作用。同时，也要推动农产品和劳动密集型产品出口，带动农民工就业、农业发展和农民增收。 最后，要促进加工贸易转型升级。加工贸易不但要成为“不出国门的劳务输出”而且要成为“不出国门的产品输出”，通过国内采购比例延长国内产业链条，培育自主知识产