创建义务教育发展基本均衡县复评报告

1 / 11 创建义务教育发展基本均衡县复评报告 创建义务教育发展基本均衡县复评报告 根据教育部关于印发县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法的通知（教督 20123 号）及安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法的通知（皖政办秘 201296 号）等文件精神和 人民政府的申请， 义务教育发展基本均衡县市级复评专家组于 2016年 5月 23日 复评专家组听取了政府工作汇报，查阅、查验相关评估资料、报表，查看了城冲中心 校，汤池中学，春秋乡田埠教学点，文翁初中，春秋乡横塘小学，中等城乡不同类型学校，并进行校长、教师访谈，对当地政府推进义务教育均衡发展工作和校际办学条件差异等方面情况进行了全面评估。同时就推进过程中存在的问题，提出了整改意见和建议。现将复评情况报告如下： 一、主要做法和成效 （一）坚持教育优先发展战略，严格履行政府职责 一是在发展上优先谋划。县委、县政府每年都要召开县委常委会、政府常务会、县长办公会和全县性教育工作会议，专题研究、讨论和部署教育工作。为推进义务教育均衡发展，专门成立了以县长为组长的全县义 务教育均衡发展工作领2 / 11 导组。 2014 年（本文来自大秘书网 6 月28 日，县委召开常委会，决定在县城区率先推进义务教育均衡发展工作。 2015 年 4 月 26 日，政府召开县长办公会，专题讨论全县义务教育阶段学校布局调整规划。 2015 年 5 月，召开了全县义务教育均衡发展动员大会。 2016 年 3 月，召开全县义务教育均衡发展工作推进会。县政府与各乡镇签订了均衡发展工作责任状。建立了县四个班子领导联系乡镇义务教育均衡发展工作制度。先后出台了 义务教育均衡发展实施方案 乡镇政府和县直部门义务教 育均衡发展工作相关职责等一系列文件，明确了乡镇政府和县直有关部门的职责和任务。 二是在投入上优先保障。三年来， 元，确保了义务教育经费投入达到 “ 一个比例 ” 和“ 三个增长 ” 的要求。 2014，共投入 元用于薄弱学校改造；投资 3 亿元实施了原城关一小和 中迁建工程；坐落于 范老校区黄金地块的 实验小学（ 建工程已经开工建设，总投资 元； X 二中老校区。这样，县城区初中 “ 一校三区 ” （ 中东、中、西校区）集团化发展和小学 “ 五花齐放 ” （现城关二小、城关三小西校区、实验小学西校区、舒师附小和城关三小合并后学校、九年一贯制的二中东校3 / 11 区）优质化发展布局将全面形成，能够满足人民群众子女就近入学、上优质学校的良好愿望。此外， 还投入 元购置教育装备，投资 4800 万元用于基础教育信息化建设，每年安排 420 万元专项经费用于教师培训。 三是在建设上优先安排。 2013 年，在全县实施的 16 项重点工程中，教育占 3 项。 2014 年（9 月，装备现 代化、高标准的城关三小西校区投入使用； 9 月 10 日，全国政协教科文卫体委员会在全国政协副主席陈晓光的带领下来到该校开展教师节慰问活动，对学校的工程建设和办学情况给予很高评价。今年，又有实验小学（ 中东校区）等两项教育工程被列入县重点工程。 四是在工作上优先推进。均衡发展动员会后，从县委、县政府到各乡镇党委、政府自上而下层层压实责任，履行主体责任。建立了 “ 三个包保 ” 制度，即县四个班子领导包保联系乡镇、教育局党组成员包保连片乡镇、各乡镇党委政府领导成员包保学校的工作机制。各乡镇纷纷召开动员会和推进会，通过专栏 、广播、标语标牌、公益广告、致广大村民一封信等形式加强宣传，在学校建设、布局调整、土地提供、环境保障等方面主动协调，积极支持。教育主管部门积极履行主办责任，组建专门机构，负责具体工作。县招投标局、规划局为了保证 “ 改薄 ” 项目的尽快顺利实施，急事急办，4 / 11 特事特办， 54 个房建工程项目，在一个月内全部按照程序，完成挂网公示和招投标任务。县土地局、消防大队等单位，为均衡发展工作开通了绿色通道。县广电台组织专门力量，开设专栏，集中宣传报道。县发改、财政、人社、住建等部门主动配合，履职尽责。各部门配合协调责任的落实，形成了 联动推进的积极态势。 （二）坚持优化资源配置，促进城乡一体化发展 1、坚持以城促乡，城区义务教育均衡发展顺利推进。为适应城镇化发展需要， 坚持以城带乡、促进城乡一体化发展。 2014 年（本文来自大秘书网 X 二中、城关三小、实验小学的优质教育资源，分别对城关三小和城关一小，实验小学和城关四小， 中和 中进行资源整合。通过整合，实施集团化办学，城区校际间发展不平衡、招生矛盾突出、大班额、交通安全隐患等一系列实际问题得到有效缓解。 2014 年（本文来自大秘书网 11 月 3 日，皖西日报 社会周刊头版推介了 推进举措。 2、优化资源配置，义务教育学校布局规划得到科学调整。 2014 年（本文来自大秘书网 半年，开始谋划全县义务教育阶段学校整体布局调整方案。县教育局成立 7 个工作组，历时 3 个多月，结合全面改薄计划的实施和基础教育信息化的推进，充分征求乡镇和县直有关5 / 11 部门意见，通过学校、乡镇、县直有关部门 “ 三下三上 ” 几轮调研论证，制订了 义务教育阶段学校，布局调整规划，县同意后报市政府批准实施。 （三） 坚持以实施改薄工程为重点，持续改善办学条件 紧紧抓住机遇，充分借助全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、义务教育标准化学校建设、义务教育发展基本均衡县国家认定、基础教育信息化建设四个推力，持续改善办学条件。 一是借力改薄工程。 充分利用全面改薄这一契机，新建校舍面积 7 万平方米，校舍维修面积 9 万平方米，修建运动场地面积 平方米，修建操场 230 个，添置图书100 多万册。二是借力标准化建设工程。布局调整后，到 2015年底，全县 108 所义务教育学校全部完成标准化建设任务，教学装备和各项硬 件建设、师资配备和学校管理等全面达标。同时， 还开展了义务教育学校标准化建设示范校创建工作，即 “141” 工程： “1” 就是一个基础，所有的示范学校必须是全面达到义务教育标准化建设要求的学校；“4” 就是所有的示范学校必须围绕 “ 四个环境 ” ，实现特色化、品质化、示范化、引领化； “1” 就是一个目标，提高教育质量。 2014 年（本文来自大秘书网 县政府工作报告中提出的 30 所标准化示范学校创建任务全面完成，并予以认定； 2015 年县政府要求再创建 20 所示范6 / 11 校，目前尚未认定。学校标准化建设优化 了办学条件，缩小了城乡差距。截至 2016 年 5 月份，全县生均图书册数，小学和初中分别为 23 册和 29 册，各校实验室设备、器材均配备到位。三是借力基本均衡县国家认定。政府不断加大投入，努力改善办学条件。 组成专门的班子，对照义务教育均衡发展指标要求，逐校摸底排查，按照 “ 缺什么、补什么 ”的原则，逐校制定建设规划和整改计划，列出达标时间表，倒推工期，全面提高中小学校办学条件、设施设备的配备水平。四是借力基础教育信息化工程。按照 “ 一年抓网络体系建设，两年抓建设、管理和应用水平提升，三年实现信息化教育目标 ” 的总体思路 ，全县所有义务教育学校实现了 “ 校校通 ” 、 “ 班班通 ” 和 “ 人人通 ” 。全面实现光纤到校，互联网接入带宽小学和教学点均达到 10 兆，部分教学点达到20 兆，部分小学达到 30 兆，初中均达到 30 兆。全县义务教育学校共 1952 个教学班均配备了远程教育装备。全县教师网络学习空间开通率达 100%，上传资源数 246277 份，下载资源数 177074 份。全县义务教育学校生机比，小学和初中均达到 81 。 2014 年（本文来自大秘书网 全市信息化现场会在 召开。 （四）坚持以提升能力素养为目标，加强教师队伍 建设。 三年来， 共补充教师 507 名。 抓教师队伍建设的具体做法：一是抓培训工作。县财政每年按教师工资总7 / 11 额的 排教师培训经费达 420 万元，教师人均培训经费达 700 元左右。全县义务教育阶段学校教师除参加暑期组织的全员培训外，三年共选送 2768 名骨干教师参加国培、省培和市级培训。二是抓岗位大练兵。 2014 年（本文来自大秘书网 开展了全县中小学教师岗位大练兵活动； 2015 年，举办了中小学教师基本功县级比赛。全县还建立了 9 个名师工作室， 11 个学科教学研究会， 8 个联片教研 分会。三是抓师德师风。 2013 年以来，在全县中小学教师中实施 “ 园丁形象 ” 建设三年行动计划； 2014 年（本文来自大秘书网 开展规范办学行为联合督查，清理了在编不在岗教师 216 人。 2015 年，开展了清理在职教师违规参与社会有偿兼职工作，共清理了公办在职教师有偿兼职 31 人。表彰了 416 名教师，组织开展了师德巡回报告；8 名教师荣获 “ 皖西好老师 ” 称号， 1 名校长获 “ 皖西好校长 ” 殊荣， 10 名教师获得国家和省表彰。 2014 年（本文来自大秘书网 师节期间，全国政协副 主席陈晓光率领全国政协教科文卫体委员会有关人员到 开展捐赠奖励活动，出资 10 万元，奖励了 50 名中小学教师，捐资 20 万元，为城关三小西校区赠送了 60 台计算机。 2015年教师节，省长李锦斌到 山区山七镇谢冲教学点慰问16 名师生。四是抓待遇倾斜。全县城乡教师均享受住房公积金和大病救助政策，农村教师享受每月 80 元的生活补贴，8 / 11 农村偏远地区、山区和库区教师 2013 年还享受了 1700 万元的贫困地区教师津贴。在教师职称评聘方面也向这些地区教师倾斜。农村教师享受每月 200的乡镇津贴。全县教师周转房申报 37 个 项目， 1221 套。目前已经批准 12 个项目，其中已投入使用 6 个项目 191 套，在建 6 个项目 200 套。 （五）坚持公平普惠，关爱帮扶特殊群体 一是保障进城务工人员子女机会均等。 每年大约有700 名进城务工人员和外来人员子女接受义务教育。为此，建立了保障机制，全力贯彻落实进城务工子女上学 “ 两个为主 ” 的政策，在办理入学方面提供优质服务。二是保障留守儿童机会均等。 每年留守儿童大约在 4 万左右，约占义务教育阶段学校在校生的 80%。全县建立了农村留守儿童之家 249 个，开通了亲情电话，配备了电脑电视、图书阅览室 和活动器材，建立了心理咨询室，建立了留守儿童之家管护长效机制，推进建设了 33 所寄宿制学校。三是保障残疾儿童少年机会均等。全县共有残疾适龄人口 164 人，特殊教育学校在校生 151 人，随班就读学生 61 人，适龄三类残疾儿童少年入学率达到 四是保障优质资源共享机会均等。全县 33 个主讲教室、 102 个接收教室的 “ 在线课堂 ”覆盖到所有教学点，为农村孩子接受优质资源教育提供了保障。 2015 年， 山区西衖中心校 “ 在线课堂 ” 在 际教育信息化大会上亮相，获得了国家教育部领导的好评。 9 / 11 （六）坚持内涵发展，提升教育 质量 一是打造 “ 一区六带 ” 质量链。一区即县城区，辐射带动县城连接乡镇的六条主要道路沿线学校，把质量内每一所学校都打造成符合 “ 四个环境 ” （优美的育人环境、平安的办学环境、净化的教育环境、温馨的教学环境）要求的学校。二是加大校长教师交流力度。三年来， 共安排了 482 名骨干教师参加支教、走教和送教活动，放大名师效应，通过结对帮教，提高农村学校的教育教学质量；对全县中小学校106 名校长、副校长和 205 名中小学中层干部进行了调整交流。同时，实行分层支教，县域内城镇学校教师到农村学校支教，集镇所在地学校教师到镇域内 偏远学校和教学点支教。三是加强校园文化建设。 坚持全体学生的全面发展理念，注重 “ 一校一特色 ” 校园文化建设。 2015 年开始， 所中小学于 2015 年 9 月被教育部认定为全国足球特色学校，通过校园足球，打造体育校园文化。 2105年，对县级 22 所校园足球特色学校进行了评估并挂牌，并成功举办了全县中小学校园足球比赛。全县中小学积极推进阳光体育运动和大课间活动。全县 21 个乡村学校少年宫，定期开展演讲比赛、文艺展演、征文比赛、读书活动等。县青少年活动中心每年组织中小学生举行乒乓球比赛、羽毛球比赛、象棋比 赛、卡拉 赛、小小百家讲堂等活动。各地各学校结合地方和自身特点，加强文明礼仪教育，形成10 / 11 “ 经典诵读 ” 、法治教育、竹编、陶艺等特色校园文化，为学生的综合素养提升和个性发展提供良好的平台。四是致力开发校本教材。文翁故里秀美春秋孔集竹编等校本教材极具地方特色。校本教材的研发使用，增强了学校隐形教育功能，丰富了学校内涵。 二、市级复评结果 根据安徽省义务教育发展基本均衡县督导评估实施细则，市复评专家组在县级自评的基础上，经过认真复查和综合评估， 推进义务教育均衡发展工作评估得分为 97分；差异系数计 算结果为：小学 中 众满意度调查达标。以上指标均达到了县域