区检察院公诉工作经验材料

1 / 5 区检察院公诉工作经验材料 区检察院公诉工作经验材料 近年来， 检察院坚持将保证办案质量作为公诉部门一项基础性、常态性的工作来抓。在受案数量逐年上升，受案增幅高于全市、全省平均水平，人案矛盾日益突出的情况下，紧抓公诉工作的 “ 牛鼻子 ” ，紧盯影响办案质量的关键和重点，采取切实可行的措施，全面提升办案质量，推动公诉工作科学、健康发展。 一、把住关口，夯实质量基础。为确保公诉案件质量，该院着力规范办案工作过程中的 “ 三个环节 ” ，从案件受理到审查起诉，从出庭支持公诉到案件管理，形成了系统化、全程化的规范制度，夯实 质量基础。一是规范案件受理环节。为有效应对人案矛盾突出，该院以繁简分流、专业分类为核心，建立起了三项制度，即建立简案专办制度。采取指定 1名干警专门办理、 1 名干警主要办理简易程序案件。实行简案专办后，平均以 25%的人员办理了超过 40%的案件，平均办案天数为 10 天，缩短了办案期限，提高了办案效率。建立未成年人案件专办制度。对未成年人公诉案件指定由未成年人案件办案组办理，由女性干警专门办理未成年人案件，既能确保案件质量，又能保障未成年人合法权益。建立专业分案制度。按照案件难易程度、类罪名、个罪罪名和侦查主体等四种 方式进行专业分案，根据干警的学历、公诉经验等2 / 5 情况，在一段时间内指定专人办理，之后再交叉办理。二是规范案件审查起诉环节。为规范审查起诉工作，该院积极推行分组办案制度。就是将科室办案人员分成若干办案小组，分别由有丰富公诉工作经验的主诉检察官担任组长。对一般案件实行承办人阅卷，组长、科长分级把关，疑难复杂案件科室集体讨论、检察长决定。为确保法律文书质量，所有法律文书均由公诉部门负责人审核；实行案件会审制度。对重大疑难复杂案件，坚持主管检察长评议、部门集中讨论等多种会审方式层层把关，重点会查职务犯罪案件和非法传销等经济类犯罪案件，对关系到罪与非罪、影响案件定性和量刑的证据加以仔细审核，找准认定案件的切入点，对需要进一步固定和完善的证据提出具体意见，并及时掌握律师介入后证据发生变化的情况和被告人的思想变化情况，群策群力，共同预测庭审时可能出现的翻证、翻供现象，拟出应对方案；在此基础上，该院还积极适用简易程序和普通程序简化审模式。两年来，共适用简易程序办理轻微刑事案件 278 件，约占办案总数的 适用普通程序简化审 316 件，约占办案总数的 两项合计约占办案总数的 通过优化办案组合、简化审查报告、 简化讯问和审批程序等，提高了办案效率，为集中力量办理重大复杂疑难案件，确保案件质量奠定了基础。三是规范出庭公诉环节。出庭前，该院要求承办人员要全面掌握案件的事实证据，依法把握好被告人3 / 5 的罪、责、刑的分寸和尺度；在认真审查案卷材料，对被告人进行核对性的讯问的基础上，根据案件的需要做好出庭预案，制作公诉意见书、讯问提纲、举证提纲、答辩提纲等出庭文书，并明确要求出庭方案要充分考虑出庭时人员分工协作和相关程序，从而构建起了一个以公诉意见书为中心，以讯问提纲、举证提纲、答辩提纲为支撑的出庭公诉体系；出庭时公诉人要着装整 齐、举止得体、谈吐流畅、反应敏捷，发言时做到用语规范、声音洪亮、吐字清晰、语速适中，塑造起国家公诉人的形象，保证公诉案件出庭质量和效果。 二、健全机制，严格质量管理。该院不断强化对案件质量的控制，经常性地开展质量评查活动，从事前、事中、事后全程全方位加强对案件的管理。一是建立事前的案件质量风险评估预警机制。该院要求公诉人员从关注案件的差别化入手，根据个案的差异，对案件事实、证据、程序和适用法律等多个方面进行评估，对案件事实是否清楚、证据体系是否准确等进行分析研判，根据不同情形，确定不同的案件质量风险等级， 予以积极有效的应对，确保案件审查质量。二是建立事中的案件质量动态管理控制机制。根据案件质量风险和办案风险，对不同风险等级的案件，有针对性的规定相应的层级审查，强化案件承办人、部门负责人、分管检察长的责任，减少办案随意性，提高规范化执法意识。三是建立常态化的案件质量评查机制。要求公诉部门在公诉案件办结4 / 5 后及时组织评定，对案件质量进行常规化的自我评查；对特定时段案件或特定种类案件，适时组织专项评查，及时发现问题；同时针对特定情形表明可能或严重可能存在质量问题的案件，进行重点评查，查明隐患，及时纠正，总结教训。 三、提升能力，提供质量保障。该院始终坚持按规范办事，高质量选拔公诉人才，逐步在实践中完善公诉人才培养机制，提高公诉能力，进而全面提升案件质量。一是提高公诉人员的政治素质。该院通过采取多种形式，教育广大公诉人员牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、法律意识、廉洁意识。切实增强公诉人员严格、公正、文明执法的自觉性和责任感，确保公诉工作和公诉人队伍建设的正确政治方向。二是提高公诉人员的业务素质。该院积极鼓励公诉人员参加法律硕士学历学习，近两年先后已有 3 人通过学习取得了法律硕士学历；通过公开招考具有硕士学历的 2 名新 进人员，将他们安排在公诉部门工作；同时，以院局域网为平台，设立了公诉科网站，加强对公诉工作的专题调研和理论研究，介绍公诉工作信息，推介公诉工作经验。三是提高公诉人员的综合素能。根据公诉工作需要和人员特点，该院坚持不懈地抓业务学习和培训，深入开展公诉岗位练兵活动，不定期地举办疑难案例研讨会和听庭、评庭活动，努力培养造