县国土局2016年工作总结及2016年工作打算

1 / 14 县国土局 2016 年工作总结及 2016 年工作打算 县国土资源局 二一三年工作总结和二一四年主要工作任务 2016 年是贯彻落实党的十八大精神的第一年，全县国土资源工作在市局党委和县委、县政府的正确领导下，全局干部职工以科学发展观为统领，紧紧围绕保障发展、保护资源这一中心，牢牢把握 “ 发展、实干 ” 和以项目建设为纲的总要求，按照年初制定的工作思路，积极服务全县跨越发展，着力为全县经济发展和社会进步提供强有力的资源保障，各项工作成效显著。 一、 2016 年工作情况 全力保障，主动服务经济发展。一是加 大用地指标争取力度。实行部门联合预审筛选项目，截至目前，列入省市重点项目 19 个，需求用地 3000 亩，原已落实 ，今年落实瑞阳制药葛根颗粒、天湖北半岛开发、卓意玻纤、沃源公司搬迁、新力塑编等用地 733 亩；同时，落实南麻大街、润生路北延、新城路东扩等道路和其他项目用地 654 亩。二是加快重点工程项目报件速度。共组织上报 5 个城市建设用地批次，总面积 1434 亩，组织上报 1 个农转用批次，面积220 亩。三是加大土地供应力度。加大了闲置低效利用土地处置和批而未用土地供应力度，近三年的供地率分别达到2 / 14 84%、 86%、 78%。四是加大土地经营力度。不断规范土地市场建设，共招拍挂出让 47 宗，面积 ，实现土地收益 9 亿元，实现政府纯收益 元。 有力保护，有效促进资源集聚。一是严格落实耕地保护责任制。严格执行耕地 “ 占补平衡 ” 制度，保持了我县耕地保有量 亩、基本农田保护面积 亩不减少，全县耕地总量动态平衡。二是稳步推进悦庄镇基本农田保护区土地整理项目建设。全面完成了悦庄镇 2 万亩基本农田土地整理项目的各项工程，顺利通过省厅督导检查。三是加大土地复垦整理力度。做好了 2016 年 28 个市级补助 项目的筛选立项实施工作，完成土地整理总规模 5094 亩，新增耕地4072 亩。四是积极争取大张庄镇高标准基本农田建设项目，目前市级已批复，项目区总规模 亩，拟建成高标准基本农田 5000 亩。 严格监管，大力推动用地秩序持续好转。一是严格落实网格化巡查等制度，大力实施联合执法，今年以来，立案查处和制止拆除违法违规案件 30 余起，面积近 4000 平方米，移交纪检监察机关建议处理责任人 7 人次。二是开展了违法违规用地专项整治行动和春季集中巡查活动，对涉及的 202个遥感监测变化图斑进行了认真核查，违法违规用地图斑和承 诺拆除图斑全部处理到位。三是完成了用地手续不全建设用地清查活动，调查用地 187 宗，建立了台帐，并分别提出3 / 14 了处置意见和建议。四是全力做好了 2016 年度土地矿产卫片执法检查工作。对 33 个违法用地图斑、 5 个矿产卫片逐个进行了核查，违法违规案件基本整改到位，全县违法用地面积占新增建设用地总面积的比例为 违法占用耕地占新增建设用地占用耕地面积的比例为 顺利通过省市级验收。四是强化监管职能。成立了监管科，配备了专职人员，并对 2016 年以来土地供应情况建立台帐，共涉及宗地 212宗，涉及面积 顷；对用地单位项目实施跟踪，共跟踪用地 27 宗，面积 顷。 迎难而上，切实加强矿政管理。一是创新思路开展矿山复绿工程。把矿区复绿与土地综合整治相结合，引进社会资金对矿山地质环境恢复治理，目前已开展实施 3 处。二是科技管矿实现常态化应用。通过安装地下监控设备，实现了对地下开采企业的实时、远程监控。三是矿产资源领域安全生产稳定，截止目前，没有发生一起安全生产责任事故。四是严格执行矿产资源规划和矿业权设置方案，对 15 家矿山企业进行延续，关闭矿山企业 3 家、停产整顿 1 家，对全县露天开采矿山进行了综合 整治。五是国家地质公园规划编制、省级地质遗迹保护工作扎实开展。 改善民生，积极维护群众权益。一是严格征地程序和补偿安置标准。共拟定土地征收拟公告 10 个，与被征地村签订土地征收补偿安置协议 61 份，协议补偿金额 元；4 / 14 收到被征地集体经济组织放弃听证证明 61 份，收缴社保补贴 元，实际拨付土地补偿款 元，做到了程序公开、补偿合理。二是全力推进牛郎织女景区土地综合整治项目实施。截至目前，土地平整、田间道路、农田水利工程全部完成，整治规模 5 万亩，新增耕地 5050 亩，修建一级 路 米、二级路 米、生产路 米，输水主管 米，支管 米，各种桥、涵、坝、井、站、阀等 3339 个。三是加快推进了已批复增减挂钩项目的实施。截至目前，已安置 219 户，复垦耕地 186 亩。四是地质灾害防治机制更加完善。编制了地质灾害防治方案，制定了应急预案，建立了应急队伍，对全县 65 处地质灾害隐患点制定了防治措施，落实了值班、信息通报、监测人等制度，健全了群防群测网络体系。五是畅通了维权渠道。成立了 12336 国土资源违法举报中心，完善规范了工作制度，持续开展领导包案、带案下访、 集中排查制度，处理各类信访案件 97 起，结案率 100%；受理电话举报 260 余起，均及时核查处理，依法依规解决好了群众合理诉求。 筑牢基础，努力提高管理水平。一是加快推进农村集体土地确权登记发证工作。圆满完成了农村集体土地所有权确权登记发证任务，颁发集体土地所有权证书 5992 本，发证面积 方公里，宗地发证率 顺利通过了市级检查验收，在省级检查验收中被评5 / 14 为优秀等次。全面铺开了农村集体建设用地使用权和宅基地确权登记发证工作，完成外业测绘 335 个村、面积 方 公里，权属调查 162 个村、 41745 户宗地，调查面积 描原始发证档案资料 12 万卷。二是信息化建设取得阶段性成果。完成了光缆布设，做好了全市系统电子政务系统平台建设，启用了办文、建设用地审批等 12 个网上系统；完成 2016 年度土地变更调查工作，目前， 2016 年度变更调查数据库已报国土资源部，完成了 2016 年城镇地籍调查数据更新汇总工作。三是加强了窗口大厅建设。按照“ 两集中、两到位 ” 的要求，把涉及我局的 14 大项 23 小项行政事项全部纳入行政服务中心，实行统一受理、集中办理、“ 一站式 ” 审批。四是全 面完成了土地整治规划编制工作，已上报待批。五是强化了测绘地理信息管理与服务，完成了测绘成果汇交和测绘地理信息检查考核，实行了信用体系评价，落实了对 63 个测量标志点的管护责任。 六是深入推进依法行政工作。按照 “ 五个建设 ” 的要求，始终坚持抓党风转作风树形象。加强了普法学习，开展了思想作风整顿、 “ 学三法倡四德促五进 ” 、业务科长上大课，通过参加宣讲团、组织宣传队伍、举办培训班、上一堂法制教育课等形式积极开展 “ 送法工程 ” 。加强了廉政教育，通过警示教育、廉政文化建设、挂牌上岗、廉政谈话、风险点排查等措施，开展了 “ 百 个科室大家评 ” 、社会公开6 / 14 承诺、结对帮扶贫困户、上门服务等活动，将廉洁从政的氛围渗透到工作的每个角落，工作作风有了较大提升。加强了宣传先导。紧紧围绕 “ 领导、制度、阵地、队伍、形式 ” 五个方面开展工作，逐步形成了电视台有栏目、报刊有专栏、镇有公开栏、所有文化墙、村有一条街的宣传格局。八是群团工作扎实开展。健全了工作机制，开展了 “ 岗位练兵 ” 、“ 岗位建功 ” 、 “ 四德 ” 评选活动，参加了职工运动会，举办了主题演讲比赛，通过开展丰富多彩的活动凝聚人心、激发活力。 严抓严带，不断强化队伍建设 1抓班子，提高整体战斗力 。坚持民主集中制原则，对重大事项、重要工作集体讨论决定，领导班子成员之间形成了相互体谅、相互支持、畅所欲言、各负其责的良好局面，实现了决策的科学化、民主化。 2016 年，集体会审 21 次，会审项目 132 宗，面积 2408 亩，报送政府批文 18 批次。 2抓制度，推进依法行政。一是强化岗位目标责任制，严格落实行政审批事项工作程序，进一步理顺和规范了行政行为。二是继续推行 “ 八制 ” 管理，严格落实奖惩兑现和“ 两错 ” 追究，机关管理更加规范有序。三是深入推进依法行政工作。按照 “ 五个建设 ” 的要求，始终坚持抓党风转作风树形象。 迎接了省市两级开展 “ 五五 ” 依法行政和 “ 六五 ” 普法宣传工作检查，得到高度好评，全面提高了依法行7 / 14 政工作水平。 3抓廉政，推进反腐倡廉。年初，局党委同国土资源所、局属各单位签订了党风廉政建设责任书，个人作出了廉政承诺，并不断强化措施落实。一是抓教育。充分利用显示屏，反复播放廉政格言；局党委制定了理论中心组和在职党员干部 2016 年理论学习计划；组织全县系统党员到检察院警示教育基地参观学习，让鲜活的事例警示广大党员干部，筑牢了反腐倡廉道德防线。二是抓监管。建立了局领导班子成员与中层干部，局属单位、国土资源所 主要负责人与工作人员廉政谈话制度，把教育和监督寓于日常工作之中。三是抓督查。进一步强化措施，扎实开展基层行政执法检查、大力规范土地、矿业权市场建设和廉政风险防范管理，不断规范行政行为，确保了行政行为的合法性。 4抓行风，密切联系群众。继续开展了 “ 百个科室大家评 ” 和公开承诺活动，不断改进工作作风；做好了党员干部直接联系群众工作，全县系统党员干部与张家坡镇 7 个村365 户困难群众结成帮扶对子，共帮扶资金 15 万余元，进一步密切了党群干群关系。 5抓宣传，营造全社会知法守法氛围。通过国土卫士和国土资 源信息栏目的建设，有利地宣传了国土资源工作。重点做好了 “6 25” 土地日系列宣传活动。通过走进 “ 政风行风直播间 ” 、书画摄影展、参观警示教育8 / 14 基地、上街宣传等形式，不断提高了社会知法守法意识，进一步展现了系统干部队伍团结创新、充满激情、依法行政、干事创业的良好精神风貌，提高了干部队伍的凝聚力，树立起了良好的干部队伍形象。 6抓根本，加强队伍建设。一是逐步推进国土所规范化建设，按照 “ 成熟一个建设一个 ” 的原则，完成了南鲁山国土所规范化建设工作，悦庄所正在建设中。二是先后开展了全县国土资源系统学习整顿活动 、 “ 学三法、倡四德、促五进 ” 法制宣传教育实践活动和 “ 三服务一争创 ” 主题实践教育活动，通过深入学习、深刻查摆、整改总结，使广大干部职工在思想、作风、纪律、工作等方面有了大的提高，整体素质进一步加强。三是组织参加了市局和全县岗位练兵技能比武比赛，不断提高了干部队伍综合素质和依法行政水平，树立起了国土资源部门良好形象。四是群团工作扎实开展。健全了工作机制，开展了 “ 岗位练兵 ” 、 “ 岗位建功 ” 、“ 四德 ” 评选活动，参加了职工运动会，举办了主题演讲比赛，通过开展丰富多彩的活动凝聚人心、激发活力。 2016 年的工作虽然取 得了一些成绩，但是还存在一些问题和不足：一是城镇化发展对土地的需求与现有的用地指标缺口较大。二是地质灾害面广量多，缺乏治理资金消除隐患。三是示范镇建设面临土地利用总体规划调整问题。四是农村宅基地违法违规处理难。五是可开发的耕地后备资源逐渐匮9 / 14 乏。等等。这些问题需要在今后的工作中加以改进和解决。 二、 2016 年主要工作任务 2016 年全县全县国土资源工作的指导思想和总体要求是：以党的十八大精神为指导，全面落实市局党委和县委、县政府的安排部署，牢牢把握 “ 发展、实干 ” 和以项目建设为纲的总要求，紧紧围绕全县经 济社会发展，进一步开拓创新，凝聚力量，着力提升国土资源保障保护的能力和水平，大力加强国土资源市场建设，竭力提高国土资源执法监察效能，强化基础业务，抓好干部队伍建设，树立部门良好形象，为促进全县经济社会发展做出新的贡献。具体抓好以下八个方面的工作： 着力打造服务经济社会发展的优质平台，不断提升保障发展水平 坚持 “ 区别对待、有保有压 ” 的原则，综合考虑产业聚集态势，产业主导转型特点，实行产业差别化用地政策，重点保障全县重大基础设施建设、工业园区承接产业转移重点项目、民生工程和保障性住房四类用地，确保将有限 的指标用在 “ 刀刃 ” 上。以全力向上争取指标为重点，做到方向不变、力度不减，积极做规划、报项目、争政策、跑指标，努力满足项目用地需求，全年争取新增建设用地 500 亩以上，报批用地 1000 亩以上。进一步加强研究，吃透政策，大胆探索，创新思路，用足用活 “1+8” 组合供地政策，拓展用10 / 14 地空间，提升用地保障水平。科学编制国有建设用地供应计划，对土地供应总量、结构、布局、时序实行供需双向调节，发挥土地调控作用，全年储备土地 800 亩以上，实现政府土地纯收益 元以上。 着力构建耕地保护齐抓共管的保障体系，坚守保护耕地红 线 落实最严格的耕地保护制度，进一步完善耕地保护考核和激励约束机制。加大补充耕地力度，积极推进土地开发复垦整理项目实施，确保完成省市下达的年度新增耕地任务。加大对基本农田保护示范区和耕地保护基础工作的投入，积极推进高标准基本农田建设工作。重点推进大张庄镇高标准基本农田建设项目，积极开展城乡建设用地增减挂钩，主动规划好、选择好、衔接好、完成好增减挂钩项目，确保节余指标不少于 200 亩，促进美好乡村建设。 着力构建促进节约集约利用的高效机制，促进经济发展方式转变 严格执行土地供应政策，严格落实国家有关 建设用地标准要求和各类开发园区新建项目供地条件、投资强度要求。积极开展城镇存量土地调查，通过废弃地整理、调整使用闲置地等措施，盘活消化存量土地。全面加大对闲置土地的清理处置力度，全年力争盘活存量土地 300 亩以上。完善批而未用和节约集约用地监管机制，将新增建设用地投资强度、11 / 14 闲置土地处置、土地产出效益等纳入政府考核内容，探索批而未用土地的考核体系和节约集约用地奖惩制度，提高土地供应水平和利用效率，促进土地利用方式转变。 着力抓好强化执法监管的关键环节，有效维护国土资源市场秩序 扎实做好 2016 年度土地矿 产卫片执法检查工作，加大对新发生案件的制止和查处力度，对重大违法案件挂牌督办、公开查处，确保不被问责。不断强化基层国土所执法人员的守土责任，着力完善 “ 早发现、早制止、早报告、早查处 ” 的防范机制，进一步建立有效的责任约束机制，有效预防和制止各类土地违法违规行为。加大动态巡查力度，严格落实联合办案机制和案件移送制度，加大对违法违规案件的查处力度和违法责任人的追究力度，坚决制止各种违法占地行为。加快建立 “ 党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动 ” 的国土资源管理工作新格局，构建 “ 大家管、大家用 ” 的共同责任机 制。 着力强化矿产资源日常监督的有效手段，确保安全生产 一要一刻也不放松的抓好矿产资源领域安全生产工作。特别是要抓好 “ 打非治违 ” 工作，确保安全生产。二要继续做好矿产资源日常监督管理和矿业权市场建设，把好材料初审关，足额收取采矿权价款和地质环境保证金，做到应收尽收。三要认真做好矿山地质环境恢复治理工作。做好矿山复12 / 14 绿和重要矿产资源 “ 三率 ” 调查与评价工作，监督矿山企业做好地质环境恢复治理工作。四要全力做好国家地质公园地质遗迹保护和国家地质公园建设工作。 着力营造维护权益服务民生的良好氛围，促进社会和谐稳定 一要严格执行征地程序和补偿标准。逐步探索国土资源信访、征地风险评估、征地补偿安置争议裁决等制度，依法依规征地，优先进行农业安置、留地安置，切实维护被征地农民拆迁安置的合法权益。二要全面提升地质灾害防治水平。高度重视汛期地质灾害防范工作，认真开展排查、巡查、核查，落实预警、值班、报告等制度，强化工作督查，着力提高应急处置能力，最大限度地避免和减轻灾害损失，积极协调、多渠道争取地质灾害治理项目资金，确保人民群众生命财产安全。三要全力做好农村集体土地确权登记发证工作。建立健全土地登记发证内部管理制度，加 强土地权属争议调处，妥善解决土地权属争议，推动信息化建设，提升农村集体土地确权登记发证管理和服务水平，适时调度，加快进度，力争全面完成全县农村集体建设用地使用权和宅基地使用权确权登记发证工作。四要高度重视信访工作。坚持领导成员接访、领导包案下访、信访情况通报等制度，使工作重心下移，切实把隐患消灭在基层、消灭在萌芽状态，杜绝群体访、进京访事件的发生。 13 / 14 着力夯实业务建设的基础工作，强化基础支撑和保障能力 一要加快实施国土资源 “ 一张图 ” 工程。加强农村集体土地所有权确权登记发证成果应用，推进村庄地籍调查，逐步推广应用宗地统一编码。建立健全以图管地和凭证用地机制，加快建立国土资源审批、供应、使用、执法等综合监管平台。二要做好国土资源信息化建设。按照 “ 一个平台、两个市场 ” 建设的工作部署及目标要求，做好电子政务系统平台的建设工作，搭建好运作平台，实现国土系统全业务、全流程网上运行的新模式。建立国土资源数据中心，进一步加强各单位业务数据