县委组织部2016年度工作总结

1 / 17 县委组织部 2016 年度工作总结 011 年，在县委的正确领导和市委组织部的精心指导下，紧紧围绕县委 “ 一三三 ” 发展战略，紧扣创先争优活动，服务全县工作大局，按照年初制定的 “ 开展好一项活动、抓好两件大事、建好三支队伍、实现四个突破 ” 工作思路，扎实推进各项工作开展，为 “ 三个 建设提供了坚强的组织保证和人才支撑。 一、突出实效、彰显特色，着力推进创先争优活动开展 全县各级党组织及党员在活动中围绕 “ 五个好五带头 ” 的目标，立足岗位，在各自工作和生活中广泛开展了学先进、比先进、争先进活动。 强化组织领 导，组织更加有力。年初组织召开了全县创先争优活动推进会，出台了 2016 年创先争优活动实施意见，对活动进行了再部署、再动员。坚持实行 “ 每周一报 ” 制度、向县委领导小组每旬 “ 一报告一提示 ” 制度和每月 “ 通报 ” 制度。县委常委以及分管领导经常深入基层检查或到县直单位调研，对活动中存在的困难和问题一一指出和提出解决措施。成立了县委组织部副部长、县老干部局局长任组长的离退休老干部党组织创先争优活动领导小组，加强了离退休老干部党组织和党员创先争优领导。注重活动的分类指导，实施了定期研讨、定期调度、定期观摩、定期检查 制度，增强了活动的针对性和实效性，今年共组织召开了2 / 17 2 次推进会、 2 次讲评会和 1 次点评会。特别是 10 月份组织的基层党建和创先争优工作推进月活动，有力推动了创先争优活动深入开展。 精心设计载体，活动更加切合实际。为使创先争优活动更加切合实际，更加具有示范性，今年着重围绕突出服务大局、突出服务中心、突出服务基层，在全县继续深入开展 “ 百千万 ” 活动的同时，进一步扎实开展了 “ 惠民服务先锋行 ” 、以 “ 八个一 ” 为主要内容的城乡党组织大对接、窗口单位和服务行业 “ 三亮三创三评 ” 和 “ 为民服务创先争优 ” 、 “ 双为双争 ” 、民生 100 工 程建设 “ 三比三看 ” 竞赛、“ 创先争优促发展，项目建设大比武 ” 、我为党的生日献份礼、贯彻落实县第十一次党代会精神 “ 宣传学习大讨论、贯彻落实促发展、工作业绩比高低 ” 等一系列活动。活动的开展让党组织在各行各业创先进、党员在不同岗位争优秀，机关党组织与农村党组织紧密联系、有机融合，进一步融洽了党群干群关系。 注重跟踪落实，活动开展更具实效。为克服创先争优与工作推进脱节、公开承诺和认真履诺 “ 两张皮 ” 的现象，我们注重了关键环节的跟踪落实。一方面，对去年各基层党组织和党员干部的公开承诺兑现情况进行了跟踪落实。县委创先办 将各基层党组织的公开承诺进行了梳理，建立了承诺兑现情况台账，印发承诺兑现情况调查表，进行履诺情况满意3 / 17 度测评，对满意度低、履诺不好的单位进行督促履诺，各单位党组织将党员的承诺兑现情况与年度考核定等评优挂钩，提高了活动开展的实效。另一方面，对全县党组织和党员的公开承诺工作进行了再部署，下发了关于做好公开承诺工作的通知，提出了 “ 五要五避免 ” ，实行公开承诺 “ 三评一审 ” 制度，对党员承诺实行层层把关、严格审查，做到了承诺不符合要求不公示、整改不到位不审查，有效避免了承诺事项 “ 虚、大、空 ” 现象。 注重典型引领，活动氛 围更加浓厚。今年，我县成功创建市级创先争优活动 7 个，并对照创建创先争优示范点的要求，在全县遴选了 100 个基层党组织进行县级示范点创建。市、县两级创先争优示范点严格按照 “ 十个一 ” 的要求组织创建，涌现出了县文化局党支部、城关镇草堂村党支部和县卫生局党支部等创先争优示范点。在县内各新闻媒体设置创先争优活动专栏，编办了创先争优活动简报。在人民日报、湖南日报等中省市媒体发表宣传我县创先争优活动文章 300 多篇，集中推介了 一大批先进典型，广泛宣传了湖南武警 队系列先进事迹、 “ 四个群众第 一 ” 等一系列先进做法。开展了 “ 远学杨善洲、近学刘真茂 ” 和向郭树人同志学习等活动。通过典型的引领带动掀起了创先进、争优秀的热潮，将全县的创先争优活动推向了纵深。 4 / 17 二、选好干部、配强班子，圆满完成县乡村三级党组织换届 今年将县、乡、村三级党组织换届作为全年组织工作的重中之重来抓，严格按照上级的要求来谋划和组织。 突出抓好换届基础工作。一是准备工作突出 “ 早 ” ，做到 “ 三个先行 ” 。坚持宣传发动先行，调查摸底先行，安排部署先行。运用各类宣传平台，全方位宣传报道换届工作政策法规、目的、意义。组织调研组深入 到全县各单位进行换届选举专题调研，认真听取基层干部群众的意见和建议，及时排查可能影响换届工作的各种因素。及时成立领导小组和工作机构，制定实施方案，强化对换届工作的领导与调度。三个先行打牢了选举工作基础。二是组织部署突出 “ 细 ” ，确保 “ 三个到位 ” 。坚持培训指导到位，思想工作到位，工作调度到位。对全县 200 余名换届选举工作人员进行逐级系统培训，确保人人熟悉政策、掌握程序、精通业务。县委领导和指导组深入联系点，采取个别谈话、集体谈话等方式，全面、系统掌握了乡镇领导干部思想状况、工作状态，有针对性地做好干部的思想政治 工作，教育干部顾全大局，正确对待个人的进退留转，起到了凝聚人心、鼓舞士气、推动工作的作用。实行工作动态每周一报制度，县换届选举工作办公室对上报的信息汇总形成 “ 每周通报 ” ，及时报送有关领导批示，并下发各乡镇，确保先进经验及时推介，矛盾隐患5 / 17 及时消除，疑难问题及时解决。三是程序实施突出 “ 严 ” ，严把 “ 三道关口 ” 。严把换届选举程序关，党员民主权利关和换届选举纪律关。严格按照民主推荐、组织考察、县委提名、代表选举的换届程序进行。在党代表产生上，采取 “ 三推两投一差额 ” 进行选举。即党员自荐、党员群众联名举荐、组织推荐产生代 表人选名单，由党员投推荐票、群众投信任票推选代表初步人选，经公示后提交党员大会差额选举产生。严格执行了 “5 个严禁、 17 个不准、 5 个一律 ” 的换届纪律要求，建立 “ 三级承诺 ” 自律机制，纪检部门对换届工作进行全方位监督，以铁的纪律保证换届选举风清气正。 确保换届民主不断扩大。完善了党代表大会代表产生办法，适当提高了基层一线代表比例和代表选举的差额比例。对党内选举制度进行了积极探索创新，制定了中国共产党三洞乡代表大会代表任期制实施办法，对三洞乡党委开展党代表常任制试点工作进行了指导。完善了选举程序和投票 方式，改进了候选人介绍办法，创造了有利于选举人表达真实意愿的条件。 顺利完成换届工作任务。村党组织换届工作于 2016 年1 月 18 日 开始， 2 月 24 日 结束，全县 村党组织共选举产生支部委员 577 名，成为全市第一个完成村级党组织换届的县。乡镇党委换届工作从 2016年 1月 17日 开始，至 2016 年 3 月 28 日 结束， 90 名党委委员和 56 名6 / 17 纪委委员顺利当选。县委换届工作从 3 月 29 日 开始，至 6月 30日 结束，完成了县第十一次党代会确定的各项任务，选举产生了十一届县委委员、县纪委委员。通过换届，三 级党组织领导班子达到了年纪变轻、学历变高、能力变强，结构更加合理的目标。大批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过硬、人民群众信得过的优秀干部被选领导班子，全县广大党员干部心齐气顺干事业，营造了党员干部比致富、比贡献，党组织比服务、比发展的良好氛围。 扎实做好十八大、省市党代会代表的推选工作。按照市委组织部关于代表推选的有关要求，严格推选代表条件和程序，坚持自下而上、上下结合、反复酝酿的方法，通过基层党组织广泛推荐、逐级筛选、反复征求意见、层层审查把关，使推选出的代表的性别结构、年龄结构、学历结构等方面均符合上级要求和 实际情况，选出市党代会代表 23 名，向市委呈报省党代会代表候选人推荐人选 2 名，十八大代表候选人初步人选 4 名。 三、注重培养、把握关键，加强领导班子和党员干部队伍建设 以提高素质为根本，强化党员干部教育培训管理 积极创新党员干部培训管理，有效地提升了领导班子和党员干部队伍的能力素质，改进了干部工作作风和生活作风，全县党员干部成为推动科学跨越的主力军和先行者。 7 / 17 新思路大培训。按照县委 “ 思想大解放，干部大教育，发展大提速 ” 主题实践活动的要求，不断拓展培训方式， 扩大培训范围，在教育对象上实现了全体党员、基层干部、乡土人才 “ 三覆盖 ” 。实施了三个 “ 双百 ”工程，并对近千名村干部进行了全员轮训，切实提高了村干部能力素质。 员干部大轮训。今年，选送了 25名干部到省、市委党校学习培训，切实做好了省市干部送训及跟踪管理工作。充分发挥县委党校干部教育培训主阵地作用，举办 1 期科干班，共培训干部 40 人次，举办建设 “ 三个 专题讲座，培训干部 700 余人次。邀请专家在 剧院开办一期应对突发事件能力培训班， 1000 余名干部到场听课。共组织 10 期乡镇党委书记赴省 委党校参加社会管理集中轮训工作；组织村党组织书记 6 期参加市委党校社会管理集中轮训工作。 训途径大延伸。今年，启动了第二批共 6 个乡镇的 “ 远教乡镇服务站 ” 创建活动，现已实现了标准管理，高效运行。加强站点基础设施建设，继续实施 天翼 ” 信息化示范乡村创建活动实施方案，新增 62 村的远教站点开通宽带上网，创建 “ 天翼 ” 示范 1 个乡镇， 9 个示范村。围绕全面提高远程教育终端站点使用效率和综合效益这一总体目标，我县大力8 / 17 开展了 “ 双创双争 ” 活动。今年我县红星视频总积分达到1760 万分，占全市总积分 2/5 以上，总学习时长 52000 多小时，各站点总平均学习时长 300 多个小时，各项指标均排名全市第一。远程教育成了我县党员干部增长知识、获取信息、提高素质不可缺少的渠道。目前，全县已建立远教示范点 50个、示范辅导基地 40 余个，共试种新品种 130 多个，推广新技术 250 多项， 3000 多户农民新上了种养殖项目。 以提升执政能力为核心，加强领导班子和干部队伍建设 1. 坚持德才兼备、以德为先的用人标准，树立鲜明的用人导向。把德放在更加突出的位置，注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键 时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德，在具备德的前提下选拔任用了一批确有真才实学、能力突出的干部；鼓励干部安心基层、安心岗位，特别注重在基层选人用人，完善了 “ 让优秀干部到基层去，让机关干部从基层来 ” 的干部培养机制。 2. 进一步调优配强科级领导班子。按照省委提出的“ 不让三种人吃亏 ” 用人要求和市委 “ 六个用人 ” 导向，根据 2016 年年度考核结果、平时考核、领导和公众测评结果，以重基层、重实绩、重民意、重品行为主要原则，经过民主推荐、组织考察、讨论酝酿和票决等程序，全面做好了乡镇党委换届人事安排工作，认真落 实中、省、市关于加强政法干部队伍建设的有关文件精神，对政法系统干部队伍进行了9 / 17 调整。全年共调整干部 次，其中：提拔 ，重用，交流或其他 。 3. 加大了竞争性选拔干部力度。 2016 年 12 月份以来，组织 职位的公开选拔考试，共接受 报名，职位和报名人数均创造了我县历史之最。 1 月底，全面完成此次公开选拔工作，有 9 个职位选拔成功，其中：县内选拔 8 人，县外 1 名。此次公选工作全过程严格坚持 “ 公平、公正、公开 ” 原则，实行 “ 阳光操作 ” ，在全县上下了引起了强烈反响。 4. 做好干部工作 的基础性工作。配合省、市组织部门做好县处级领导班子和领导干部年度考核工作， “ 一报告两评议 ” 工作，县委换届考察工作，以及日常干部推荐和考察工作。进一步加大优秀年轻干部培养工作力度，破格提拔 2名年轻干部，积极选派干部到市、县直部门跟班学习、挂职锻炼，选派 10 名干部到市直部门跟班学习， 50 余名乡镇干部到县直单位跟班学习。 过完善和细化档案管理工作制度，规范了干部档案的管理，有效地发挥了档案的应有功能。时刻对干部名册和党政干部信息查询与调配系统进行维护与更新，实现了干部档案信息资 源共享，使组织部领导能够直观快捷地了解和掌握各级干部队伍状况，有效地提高干部人事档案信息的利用率和使用价值。认真学习和严10 / 17 格执行 “ 大组工网 ” 网络建设一系列文件和相关网络、信息安全保密管理规定，及时对 “ 大组工网 ”点进行更新和维护，有效地保障了 “ 大组工网 ” 正常有序运行，确保了网络安全和信息安全。 以科学发展人才优先，大力加强人才队伍建设 年，考录公务员 15 名，选拔生 4 名，选调生 2 名，选聘生 14 名； 4 月份，组织八面山管理局、财政局、水利局、安监局等 14 个单位参加省人才交流会，引 进 28 名大学生；在全省卫生系统人才交流会上引入 25 名医卫类专业技术人员。 重营造 “ 三大人才发展环境 ” ，即良好的人才培养、引进、使用的政策环境，客观公正、公平合理的竞争环境，以及尊重知识、尊重人才的社会环境。充分利用国家建设 “ 廉租房 ” 政策，为全县各类人才解决住房困难，累计投入资金 202 余万元用于 “才楼 ”建设，已完工 72 套，面积 2650 平方米，主要用于引进人才的安置。 续选派 46 名科技人才作为科技特派员，下派到各乡镇和相关企业开展农村科技创业 行动。在科技特派员的选派上，我们扩大了选派视野，从县老科协选派 6 名老科技工作者充实到科技特派员队伍中来，这些老同志对推进我县科技特派员工作起到了较好促进11 / 17 作用；在项目安排上，根据全县科技和产业项目发展需要，结合科技特派员个人能力素质情况，为每一位科技特派员安排了具体的科技和产业项目，落实产业引导和项目资金，这一举措既提高了科技特派员的积极性，又得到了服务对象和农民群众的广泛欢迎；在服务方式上，主要采取了开办知识讲座和发放资料等形式，为服务对象和农民群众传播科技知识和信息。 以加强干部作风建设为重点，加大干 部监督工作力度 部任用条例、 “ 四项监督 ” 制度的学习宣传。按照领导干部 100%熟知、组工干部 100%精通、党员干部 100%知晓的 “ 三个百分之百 ” 要求，扎实开展了条例、“ 四项监督 ” 制度的学习和宣传。一是把条例、 “ 四项监督 ” 制度列入了县委中心组、县委常委班子民主生活会、县委党校科级干部培训班重要学习内容，并安排人员讲读，集中辅导。二是抓好了各层次人员的学习。将资料发放给全县各级领导干部，组织组工干部集中学习，进行专题辅导，部署各基层党组织从网上下载制度文本，进行集中学习，把干部监督制度的 学习作为建设学习型党组织的重点，与当前开展的创先争优活动相结合，采取自学、座谈、竞赛、撰写读书笔记等多种形式，扩大干部监督制度的知晓率，拓展学习的广度和深度。 2. 统筹抓好干部日常管理和监督工作。加强了对科级12 / 17 领导干部特别是 “ 一把手 ” 的日常监督；认真抓好了党员领导干部任前谈话、述职述廉、试勉谈话和函询、报告个人有关事项等制度的贯彻落实；协助县纪委做好了 “ 三重一大 ”监督管理制度的贯彻落实；加强对科级领导干部的经济责任审计工作，组织开展了一次经济责任审计 “ 回头看 ” ；认真做好了领导干部因公外出考察学习的审查审 批工作，全年共办理外出考察学习 47 批 160 余人次。认真做好领导干部个人重大事项报告工作。根据省市文件要求，认真做好了县处级干部和县科级领导干部 2016年个人重大事项的报告工作。按照热心、耐心和尽心的要求，认真做好了干部群众的来访和来信工作，全年共接待干部监督相关的来访群众 3 起，处理信访件 2 起。认真做好了领导干部经济责任审计工作，全年对 12 个单位的 20 名领导干部进行了任期经济责任审计。加大了审计结果运用力度，实行审计结果通报制度。 四、夯实基础、强化管理，推进基层组织建设 根据城乡一体化发展趋势，将构 建城乡统筹党建新格局作为落实科学发展观、推动跨越发展的重要举措，全面夯实了城乡基层党建基础。 认真落实基层党建工作责任制。下发了 县直单位党组书记履行基层党建工作责任述职评议实施办法，建立健全书记抓基层党建工作制度。年内对 9 个乡镇的发展党员工作下发督办函，已消除三年未发展党员的村。各基层党组13 / 17 织把推行党务公开和农村四议两公开工作法作为基层党建的一项重要内容。今年全县每个行政村平均实行 “ 四议两公开 ” 工作法 3 次，最多 5 次，最少 2 次。尤其是在沤菜水库移民、高速公路建设拆迁、危房改造等重大项目中，运用 “ 四议两公开 ” 工作法解决重大问题 160 多个，解决致富难、行路难、就医难等民生难题 500 多个。 着力加强基层党员队伍管理。注重从优秀务工返乡人员、高知识群体、 “ 两新 ” 组织从业人员、大学生村官、进城务工人员中发展党员，提高党员队伍质量。全年各基层党委审批接收预备党员 198 名，审批预备党员转正 167 名 ,收缴党费 25 万余元。今年村支两委换届后，针对新任村干部存在的业务不熟、政策不清等情况， 8 月初，以县委组织部牵头，会同县人力资源和社会保障局、县农业局、县民政局、县财政局等相关单位，深入各乡镇对全县所有的村组干部进行 培训。从 11 月起，组织全县 村党支部书记到市委党校参加强社会管理培训班，切实提高基层党组织书记的社会管理水平。按湘办发 2009 10 号文件要求，本年度我县村干部待遇比往年提高 14%，同时，根据人均纯收入的逐年递增，村干部报酬也将逐年增长。本年度享受离任村干部补贴的人数比往年增加 45 名，变更了 4 名。 全面推进非公有制企业党组织集中组建。坚持一手抓基层党组织组建、一手抓基层党组织作用发挥，目前全县共成14 / 17 立非公企业党组织 41 家。市非公有制经济组织党组织集中组建工作会议召开后，县委高度重视， 10 月 12 日 召开了全县基层党建和创先争优工作推进会，在会上传达了市集中组建推进会的会议精神，县委常委、组织部长、统战部长陈占华对集中组建工作提出了明确要求。 10 月份，我县新建非公有制经济组织党组织 32 家，为任务数的 213%，大大超额完成市下达组建 15 家的工作任务。目前，我县非公有制经济组织党工委也已挂牌成立。 全面完成村级组织活动场所建设。我县 2006 年以来共实施村级组织活动场所建设项目 75 个，其中 2016 年追加 29个。 3 月初我们对近年来实施的项目进行了验收，目前 75 个项目已全部投入使用，加上 06 年前自行兴建和 06 年后县乡村自筹兴建的，全县已实现了村级组织场地建设全覆盖，省财政、市财政、市管党费、县管党费安排的资金也已全部发放到位。 隆 建党 90 周年。 6 月 30 日 ，县委召开了庆祝建党 90 周年表彰大会，评选表彰先进基层党组织 30 个、优秀共产党员 90 名、优秀党务工作者 30 名、 “ 十佳党支部书记 ”10 名。黄洞乡南华党总支书记江云飞被评为全省优秀共产党员。同时采取开展传统教育、红色教育活动、举办文艺演出、开展慰问走访、重温入党誓词、召开座谈会、上党课、书画展、演讲比赛等多种形式，营造喜庆热烈的庆祝氛围。 15 / 17 创新基 层党建工作方法。在各基层党组织中开展 “ 三联四化五争创 ” 活动，对党建工作进行深化和提升，把 10 月份作为 “ 基层党建和创先争优推进月 ” ，组织全县组工干部深入乡镇和村组，围绕 “ 四个一 ” 要求，采取和乡镇干部、村民 “ 三同 ” 的工作方式，帮助群众解决生产生活难题，倾听干部群众对组织工作的期待和呼声。一年来，成功创建县文化局、城关镇光明村、普乐乡党委等三个 “ 郴资桂党建示范长廊 ” 市级党建示范点，形成特色鲜明、功能完善的基层党组织 “ 精品 ” ，起到典型示范、辐射全县的作用。集中推介了江云飞、曾庆祥等一大批先进典型，广泛宣传了湖南武警 队系列先进事迹以及三洞乡三洞村和寨前乡槐村村无职党员设岗定职、四都乡 “ 四个群众第一 ” 和清泉镇党委把党员先锋岗设在茶叶产业链上等一系列先进做法。 扎实抓好驻村帮扶和大学生 “ 村官 ” 的工作。今年省市县各级共抽派 112 个单位 131 名干部组成 58 支工作队进驻全县 57 个村开展农村基层组织建设和扶贫开发驻村帮扶工作。驻点村比去年增加 10 个村，驻村帮扶单位增加了 25 个，工作队员增加 22 人，驻点范围更广、扶贫覆盖更宽、工作力度更大。一年来，省市县工作队共投入资金和物质 1899万元，使驻点村基础设施不断完善，产业结构 不断优化，村容村貌焕然一新，农村农民增收致富能力得到进一步加强，驻村帮扶工作成效显著。今年在我县任职的大学生 “ 村官 ”16 / 17 共有 25 名，有 7 名大学生 “ 村官 ” 通过公务员、选调生、选拔生招考及干部提拔等方式进行了流动，目前在岗大学生“ 村官 ”18 名。在大学生 “ 村官 ” 工作中，建立了 “3 带 1” 帮带机制，进行人本管理，使大学生 “ 村官 ” 适应