在2016年全县经济商务暨招商引资工作会上的讲话

1 / 16 在 2016年全县经济商务暨招商引资工作会上的讲话 在 2016 年全县经济商务暨招商引资工作会上的讲话 同志们： 这次会议是在我县 “ 工业强县 ” 战略全面展开、努力实现跨越式发展目标关键时刻召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：总结 2016 年全县经济商务和招商引资工作，表彰先进，分析当前工业经济面临的新形势，部署 2016年工作任务，强化措施，再加力度，努力实现 “ 提速、增效、进位 ” 的奋斗目标，确保全县经济又好又快发展。下面，我就做好全县经济商务和招商引资工作，讲几点意见。 一、总结成绩，正视问题，切 实增强工业经济发展的信心和决心 011 年是实施 “ 十二五 ” 规划的开局之年，全县上下在县委、县政府的正确领导下，强力推进 “ 工业强县 ” 主战略，着力壮大经济总量，培育市场主体，加强园区建设，促进外向型经济的发展，不断优化产业结构，全县经济商务和招商引资工作呈现平稳增长态势。 工业经济稳步增长。 2016 年，规模以上工业完成工业总产值 元，超额完成全年 140 亿元的任务目标，同比增长 实现工业增加值 元，同比增长 26%。实现主营业务收入 元，同比增长 实现税2 / 16 金 元、利润 元，同比分别增长 支柱产业支撑明显。农产品加工业、纺织服装业、石材加工业、元，同比增长 完成产值占规模以上工业产值的 其中：农产品加工业、比增长 占规模以上工业总产值的 石材加工业完成产值 元，同比增长 占规模以上工业总产值的 汽车及零部件业实现产值 比增长 占 规模以上工业总产值的 招商活力逐步增强。 2016 年，全县在建各类引资项目 140 个，协议引资 元，实际到位资金 元，完成年初任务指标 35 亿元的 其中：工业类项目 86 个，本年实际到位资金 元，分别占项目总数及到位资金总额的 农业产业化项目 19 个，协议引资 元，本年实际到位资金 元；文化旅游类项目 9 个，协议引资 元，元。 市场主体日益壮大。随着 “ 中小企业成长工程 ” 工作 的强力推进，全县中小企业发展活力不断增强，增速不断加快。 2016 年，市场主体新增 4931 户，累计达 户；3 / 16 成功申报 “ 成长工程 ” 企业 39 家，其中，规模工业企业 14家，全县 2000 万元以上规模工业企业达到 158 家。 外贸出口势头强劲。全年全县实现外贸出口 比增长 2%，直接利用外资 1040 万美元，同比增长 30 %，出口总额位列全省县第一方阵前列，其中，农产品出口总额达到 美元，成为全省农产品出口强县之一。外贸出口主体得以进一步壮大，全县自营出口企业总数达到23 家，年出口过千万美元 的企业达 9 家。 城乡消费日趋活跃。随着县城建设启动和厉山镇辐射作用的增强，我县消费品市场发展迅猛，全县商贸体系逐步完善，累计实现社会消费品零售总额 元，同比增长 限额以上零售企业达到 28 家，比上年增加 11 家。过去的一年，面对建县时间短，工业基础薄弱的形势，全县上下深入贯彻科学发展观，紧紧围绕市政府 “ 六个五十 ” 的工作重点，做了大量卓有成效的工作。 着力培育市场主体 一是扶助优势企业。实施 “ 大投入、大产业、大企业、大项目、大品牌 ” 措施，加快提升骨干龙头企业，做成 支柱产业，做成产业集群。坚持 “ 扶优不扶贫、扶强不扶弱 ” 的原则，在农产品加工、服装纺织、石材深加工、汽车及零部件产业中，重点扶持裕国菇业、耀兴大海、宝珠峰、成盛纺织、鹏翔纺织、华飞石业，福磊石业、三铃专汽，全力兴东4 / 16 等 25 家调度企业。鼓励骨干企业引进战略投资者、增资扩股、上市融资兼并重组，不断提高核心竞争力。 二是实施 “ 中小企业成长 ” 工程。通过为中小企业提供创业辅导、培训、技术支持、信息、融资及信用担保、企业诊断、法律咨询等各种服务，促使中小企业迅速成为骨干企业。 三是推进 “ 全民创业 ” 。积极推进实施 “ 全民创业 ”工程，简化程序，降低准入条件，促进各类创业主体发展，拓展市场主体。小林镇政府把鼓励农民工回乡创业工作放在与劳务输出、招商引资同等重要的位置，全面落实各项支持农民工回乡创业的政策措施，创造良好的创业环境。对规模较大的企业，落实物资、资金帮扶；对个体工商户、专业户给予小额担保贴息贷款，每年安排一部分奖励资金。深入实施 “ 市场主体增量行动 ” ，切实增加各类市场主体数量，增强各类市场主体实力。 着力加快引资步伐 围绕 “ 工业强县 ” 总体目标，创新招商思路，改进招商方式，拓展招商领域，大力引进增量，不断增强县域经济发展 后劲。淮河镇、厉山镇等地着力进行旅游开发，引进玉龙漂流、子墨养生园等项目，进一步丰富了全县旅游产业的内涵，有力地推动了文化旅游产业转型升级；万福店农场、安居镇等地依托产业优势，加大对域外纺织企业的引进力度，先后引进一批知名企业和颇具实力的业主，扩新改造和新上5 / 16 纺织服装项目，当地纺织产业规模迅速扩大；经济开发区、均川镇、柳林镇等地充分发挥汽车产业及铸造业优势，引进千万以上的汽车项目 16 个，实际到位资金 元。殷店镇以做大做强工业园区为目标，引导企业入园发展， 2016 年新引进的 5 家企业全部建成投产；环潭镇围 绕新能源开发做文章，引进襄阳中洋公司投资 3 亿元新上 “ 生物质能源发电 ” 项目，建成后年利用秸秆发电 千瓦时，税收 2000万元。国税局、财政局、经信局、环保局、发改局、水利局、国土局等部门进一步增强责任意识，创新工作举措，拓宽引资渠道，较好的完成了年度任务。 着力发展支柱产业 把发展产业集群作为提升区域竞争力的重要支撑。优先发展壮大香菇、石材两大特色产业集群。全力推进县经济开发区、闽商石材工业园和 12 个镇特色工业园建设，实施 “ 满园工程 ” 。 一是打造省级特色开发区。经济开发区以发展速度快 、经济结构优、跨越式发展为目标，以平台搭建、招商引资、健全体制、项目服务为重点，一手抓发展，一手保稳定，着力打造 *县工业发展的平台。 2016 年经济开发区通过组织强有力的工作专班，深入细致地开展群众工作，一期 255 户房屋拆迁目前完成 253 户；截止 12 月 30 日，建设规模已达到4 平方公里，引进项目 26 个，开工建设 16 个，建成投产 96 / 16 个，新增投资 元，实现规模工业总产值 元，新增规模企业 6 家，分别是炎帝、联飞翔、锦程、天星、双星、金银丰。 二是做大做强香菇产业集群。瞄准国际、国内市场，把香菇产业作为 *县主打产业培植 ,壮大产业规模。县政府对重点龙头企业进行重点扶持 ,011 年在资金上给予裕国公司1000 万元扶持，全力支持该公司上市。各级金融部门把支持香菇产业发展作为重要工作来抓，新成立的 *县银润融资担保公司重点对香菇产业进行担保，给收购与加工提供了资金保证。政府有关部门积极为香菇出口开设 “ 绿色通道 ” ，简化手续 ,方便企业。 三是培育壮大石材产业集群。按照 “ 中南最大、全省一流 ” 的目标，大力扶持培育石材产业集群。闽商石材工业园配套设施不断完善，园区管理逐步规范。截止目前，入园企业共计 38 家， 2016 年新落户企 业达到 18 家，其中当年实现开工生产的企业达到 11 家。 2016 年又有 4 家企业落户，工业企业生产总值达 23 亿元，同比增长 20%，其中规模以上企业产值 元，同比增长 四是壮大镇特色工业园。全面推进镇工业园建设，积极鼓励各镇利用本地资源优势建设工业园，并对园区提档升级，增强园区吸附力，形成了以主导产业引领关联产业、支柱企业带动配套企业的发展格局。小林镇的鄂豫新型材料7 / 16 厂、厉山镇的湖北茂盛生物有限公司向新材料、高科技、高效益方向发展，万和、吴山的石材企业颇具规模；厉山、唐镇、万福店的纺织工业园稳 步发展，三里岗、草店促进香菇标准化生产、争创优质商品、拓展对外贸易，香菇产业得到进一步的巩固和发展；高城镇的三元土特产有限公司、环潭镇的随南农副产品集散中心等企业都为 *县新型工业基地建设起到一定的引领作用。 我县的工业经济在过去一年取得了较大发展，但仍然存在一些不容忽视的困难和问题。 一是企业融资难。企业融资还没得到根本解决，在今年的外贸出口座谈会上，部分中小企业提出融资困难，在原材料收购价格低的季节里，没有足够的资金收购，导致企业发展受阻。 二是土地指标少。土地是工业经济发展的载体，对全县工业规模的 扩张起着决定性作用。目前，随着全县招商引资的深入和本地企业自身的发展壮大，对土地的需求与日俱增，加之有严格的土地政策管制，土地指标已成为了工业经济发展的 “ 短板 ” 。许多项目在实施征用或租用土地的过程中，常常会显得被动。 三是服务不到位。在对企业的服务上，尤其是项目审批中，仍然存在重部门利益、小集体利益的现象，思想不够解放，方法不够创新，照搬照抄，不能正确处理依法行政与提8 / 16 高行政效率的关系。在手续办理中 “ 中梗阻 ” 现象依然突出，一个项目要反复协调，存在协而不调的现象。 二、明确目标，突出重点，全面推进工业经济再 上新台阶 年是我县实施 “ 十二五 ” 规划极为关键的一年，也是全面夯实经济基础、奋力实现争先进位的发展机遇期。今年工业经济工作的指导思想是：以邓小平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和县一次党代会、二届一次人代会精神，围绕打造 “ 活力 *县、魅力 *县、和谐 *县 ” 的总体目标，积极实施 “ 工业强县 ” 战略，以转变发展方式为主线，以结构调整为方向，以壮大经济总量为重点，全面推进 *县工业经济跨越式发展。 主要目标是：新增规模企业 26 家，完成规模以上企业工业总产值 180 亿，其中农产品加工业完 成产值 63 亿元，汽车及零部件完成产值 织服装业完成产值 材及建材业完成产值 43 亿，完成工业增加值 48 亿，外贸出口 美元，利用外资 1500 万美元。 实现上述目标，要重点抓好以下工作： 壮大工业经济总量，增强整体实力。 要坚持把做大总量作为工业经济发展的首要任务。加大上项扩规工作力度，增强工业经济发展的后劲和潜力，集中力量解决重点行业、重点领域中存在的一些共性关键技术难9 / 16 题。积极推动重大工业项目的开工建设，加快湖北跃进工程车项目、华润风电项目、中航工业动瀛新能源专用车项目 、厚德生物质发电项目、子墨养生园项目、中百物流体系等一批重大在建项目建设进度，扩大工业发展增量。采取 “ 抓大促小带中间 ” 的办法，鼓励和支持科技成长型、协作配套型、出口创汇型、 “ 专、精、特、新 ” 型等四类规模企业加快发展，培育一批过亿元龙头企业，实现整体实力的迅速提升。突出特色抓发展，做大优势产业。 坚持以特取胜，发挥优势产业，调整优化结构，加快形成农产品加工、石材深加工、服装纺织及汽车零部件为主导的工业体系。农产品加工业要着力提高产品的质量、效益和附加值，纺织服装业要着力引进先进工艺和设备，石材加工要着力 提高材料利用率和市场拓展，专用汽车及零部件要着重引进高、新、尖配套产业，延伸产业链条，高位与随州专汽产业对接。通过努力打造县经济开发区和闽商石材工业园两个年产值过百亿元的工业园区，培植特色农产品深加工、专用汽车及零部件、石材加工三大年产值过百亿元的产业，实现由工业弱县向工业强县的根本转变。 加强园区建设，完善发展平台。 工业园区是我县工业发展的主战场，承接产业的主平台，园区建设刻不容缓。要加快开发区骨干道路、给排水、10 / 16 供电、供气、通讯等基础设施建设步伐，高标准完成 里的 316 国道两侧雨水、污水管网基 础设施工程和 里园区二期道路建设任务；完成园区道路绿化工程及完成路网、路灯等公共设施的配置。引导各类生产要素向园区集聚，把园区建成思想最解放、政策最优惠、环境最宽松、服务最到位、发展最迅速的工业 “ 特区 ” ；狠抓镇工业园区建设，从资金支持、税收政策、项目落地等层面，鼓励和支持有条件的镇兴建工业园区。各镇要积极作为，不等不靠，力求园区建设有实质性进展，力争每年新增 2企业，努力培植一批产值过 10 亿元的镇特色工业园。 优化招商引资，增强经济发展后劲。 要把招商引资作为做大做强县域经济的重要举措来抓，坚 持资金、技术、品牌、项目一起引，借助外力推动县域经济的结构升级。一是突出引进战略投资者。鼓励各类企业积极引进战略投资者，完成企业的资源整合和技术、规模升级，实现企业核心竞争力的跨越式提升，引导炎帝科技、裕国菇业、联飞翔等企业扩股增资、拉长产业链、集聚产业群、培育 “ 小巨人 ” 式企业，使之成为同行业有较强带动力的骨干企业。此外，提速大项目建设，对在谈项目建立项目档案，落实跟踪责任制，努力促进新兴产业项目在今年签约落户，为全县经济发展提供新的动力；对签约项目实行全程跟踪服务，做到一个项目、一名领导、一套班子、一抓到 底，确保11 / 16 项目及早动工；对开工建设项目进行现场督办，创造条件确保项目顺利实施。二是切实提高招商实效。加强对项目的评审筛选，注重项目的投资规模、科技含量、产出效益和生态环保，把招商引资与环境保护结合起来，坚决杜绝污染环境的项目。对资源开采类、环保检测手续不全、未经专家论证、明确违反国家产业政策、污染程度严重、没有环保承诺、生产工艺落后或列入重复建设名单的项目一律禁止引进；三是优先引进创税企业。企业创税是我们招商引资和发展工业的最终目的，要始终将创税放在优先发展的位置上，不断培育壮大创税企业。四是加大督查考核力度 。坚持每季度召开一次招商引资督办会，听取各地招商引资项目落实情况汇报，检查项目实际进展情况，对检查中发现的问题及时解决。同时，各地各部门每月要对招商情况进行检查，查项目、查进度、查责任，并核查结果对上汇报，对下通报。加大跟踪督查力度，切实提高签约项目的开工率、开工项目的完工率、完工项目的投入产出率，力争全年实际到位资金 40 亿元。 完善外贸机制，大力扶持外贸出口。 要按 “ 政府搭台，企业唱戏 ” 的原则，根据企业需求 , 积极组织企业参加广交会、高交会、南博会、东北亚博览会以及其他国际重要展会，利用会展平台帮助 企业开拓国际市场。鼓励企业到境外参展 ,努力扩大出口成交。一是着力培育龙头出口企业。要依托行业来抓企业队伍建设，列出优势12 / 16 行业和龙头企业，有针对性的采取服务措施，形成以龙头带动集群，以集群发展品牌，以品牌开拓市场的良好发展格局。二是围绕我县支柱和优势产业，对规模以上工业企业进行重点跟踪和扶持，进一步巩固农产品出口在全省的优势地位，努力开发汽车及零部件、纺织服饰等工业产品的出口。三是在项目引进中突出出口型项目，坚持 “ 内培 ” 与 “ 外引 ” 相结合，根据本地产业和实际情况，引进外资或外来出口型生产企业，尽快使其成为拉动我县 外贸出口快速增长的新生力量。四是加大对出口企业的政策扶持力度。要引导企业用好、用足国家和省里已经出台的各项政策，充分发挥政策的推动作用。政府各职能部门对重点出口企业要落实各项配套政策，会同相关部门进一步加大扶持力度，优先安排资金项目，进一步发展和壮大企业实力。帮助企业培养急需的专业人才，鼓励支持企业开展自主研发和技术更新，提高其产品的国际市场竞争力。 破解融资难题，支持企业做大做强 按照市场、效益、信誉的原则，政府、银行、企业三力合一，推进银企关系和谐发展。一是金融部门要更新观念，积极争取上级银行的支持 ，灵活执行贷款政策，转换贷款方式，减少企业一次性还贷压力，把握好资金投向，不但对经济实力强的大企业放贷，对经济效益好、信誉高、有发展前途的中小企业也要敢于放贷，特别是对好的投资项目，要善13 / 16 于放贷，逐步提高中小企业的信贷比例，促使中小企业更快更好地发展。二是经信局要切实完善信用担保体系建设。要按照国家产业政策和行业规划，积极组织引导企业进一步强化信用意识，逐户制定升级方案，争取规模企业达到银行授信标准。同时加强对中小企业的引导、帮助和支持，逐步建立健全资金担保、产品开发、市场信息、中介服务等具有综合功能的服务体 系，为我县中小企业提供一个良好的发展环境。三是企业自身要不断建立健全信用体系。良好的信誉是企业最大的无形资产，也是企业资本与金融资本有效结合的重要保证。县域企业应视诚信为生命，讲信用、守合同，以良好的信誉赢得金融机构的贷款支持。四是进一步激活民间的投资，引导民间资本投入到工业领域，发挥民间资本对工业经济的支持作用。 三、加强领导，强化措施，确保各项任务目标的顺利实现 加强领导，加快工业强县建设进程。 各级领导干部要进一步解放思想，牢固树立 “ 办大工业、大办工业和兴工富县 ” 的思想，增强 “ 工业强县 ” 的紧迫感，把主要精力用在谋划、关心支持和推动工业经济的发展上，把政策、资金等优势资源倾斜到加快工业经济发展上，强力推进 “ 工业强县 ” 战略进程。继续坚持和不断完善加快工业发展的管理体制和工作机制，坚持实施重点项目直通车14 / 16 服务制度，形成对一个重点企业或重点项目，落实一名县级领导，确定一个责任部门，组建一支干部队伍，完善一套工作管理制度的联保工作机制；坚持把规模以上企业、中小企业、镇企业、招商等指标纳入部门和镇年度考核，加大督查督办力度。真正把加快工业经济发展，作为 “ 头等大事、第一要务 ” 抓实抓好。 完善制度，提高 服务质量和水平。 坚持把完善制度和优化投资发展环境作为建设工业强县的生命线来抓。一是在土地上给予支持。以前我们担心没有项目，现在担心更多的是工业用地。现在国家的土地政策是越来越严格，用地指标也会越来越紧缩，工业用地也越来越成为制约我县工业发展的 “ 瓶颈 ” 。因此，县政府对各地工业用地，将根据项目投资的强度和密度给予大力支持，坚决杜绝以发展工业之名圈地、屯地。县国土部门要有强烈的紧迫感和责任感，积极做好对上沟通联系，加快土地组卷报批进度。同时，园区也要本着集约、节约用地的原则